NÚCLEO EDUCATIVO 709 CIUDAD BOLÍVAR

1. NÚCLEO EDUCATIVO 709 CIUDAD BOLÍVAR PLAN DE DESARROLLO 2004 - 2007 LUIS CARLOS VÉLEZ RIVERA. Director Núcleo Educativo

2. LEMA “ABRIENDO HORIZONTES” Consiste en establecer las políticas educativas, administrativas, de participación comunitaria e institucional que orientarán el quehacer de cada uno de los miembros del Núcleo Educativo. Es enseñar para que después se actúe con independencia y autonomía tanto pedagógica como administrativa, esta será la razón de ser del Núcleo. FILOSOFÍA Educándonos para educar, formar y orientar a las comunidades dejándoles capacidad instalada en los campos intelectual, administrativo, participativo y comunitario para que forjen su propio desarrollo, abriendo horizontes al progreso y a la integración institucional, siendo nuestra función esencial la de asesorarles.

3. VISIÓN Ser una organización educativa estructurada e integrada en los principios pedagógicos, administrativos, comunitarios e interinstitucionales, que brinde las oportunidades educativas y de superación a cada una de sus comunidades, fundamentada en el respeto, valoración de la diferencia individual e institucional de cada Centro o Institución Educativa, de sus principios filosóficos, programas educativos y comunitarios que propendan por la calidad humana, la eficiencia interna y administrativa.

4. MISIÓN Nuestra empresa educativa para el cumplimiento de su estructura filosófica, administrativa, políticas y programas, se basa en los principios de: Equidad, justicia, solidaridad, respeto, oportunidad y exaltación tanto del ser humano, la institución educativa como de la comunidad. En la medida de sus posibilidades, funciones y competencias brindará las diferentes oportunidades de progreso a sus comunidades en los ámbitos educativos – administrativos – participativo – comunitario, articulando y ampliando sus servicios bajo las premisas de la función o en cargo social de la escuela y de la administración institucional.

5. ¿CÓMO ESTAMOS? Para emprender acciones de mejoramiento institucional es preciso, saber en qué punto de desarrollo nos encontramos, cuáles son los niveles de eficiencia, nuestras fortalezas y debilidades, al igual que las oportunidades y amenazas que se presentan Mejoramiento Institucional: “Es el proceso de búsqueda de sentido de las instituciones para encontrar un camino que les ayude a cualificarse. Es un proceso sistemático, riguroso y planeado que permite a las IE, dirigir sus acciones en forma consciente hacia los propósitos deseados por ella y requeridos por el contexto y la sociedad.” SED. Bogotá.

6. COBERTURA Índice de cobertura en el 2003 es del 67.55% base poblacional del Dane DESCRIPTORES: CARACTERIZACIÓN 6 Instituciones educativas oficiales, 3 urbanas, 3 rurales y 1 privada 24 Centros Educativos Rurales 3 Instituciones con Educación Media. 1 urbana y 2 rurales. 3 Instituciones con educación básica (Preescolar a 9°). 2 Urbanas y 1 rural Se requiere ampliar las 2 Urbanas a Educación técnica ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Las Instituciones y Centros Educativos cuentan con su PEI, algunos culminado, otros en proceso de construcción o no lo tienen. Se cuenta con la organización escolar: Consejo Directivo, Académico, de Padres, Estudiantil, Asopadres, Personero Escolar, con un funcionamiento: adecuado, parcial o nulo. Por esta razón no se toman decisiones con oportunidad y justicia.

7. En el 2003 la población matriculada en edad escolar. Rural: Preescolar, 93; Primaria 1705; Secundaria, 369 y Media, 61 para un total de 2218. Adultos, 60 Población Urbana: Preescolar, 228, Primaria, 2083, Secundaria, 1262 y Media 374, para un total de 3947. Población adulta en jornada nocturna 293 y Convivencia 209. Total matrícula, 6431. NOTA: En el SISRUE, no se incluyen los adultos, por eso la matrícula se dejó en 5954 EFICIENCIA INTERNA Tasa de promoción: Total 81%, Urbana 81.5% y Rural 80.9% Tasa de retención: Total 88%; Urbana 90.68% y Rural 87.6% Tasa de deserción: Total 21.3%, Urbana 9.3% y Rural 12% Tasa de repitencia: Total 37.5%, Urbana 18.5% y Rural 19% El promedio total de alumnos por grupo en el sector oficial es de 35 urbana (104 grupos) y de 25 Rural (87 grupos).

8. 1 EDUCADORES SEGÚN SU ÁREA DE ESPECIALIDAD La calificación ICFES, de las cuatro Instituciones Educativas, es: Medio, Medio Bajo, Bajo inferior EDUCADORES SEGÚN SU ÁREA DE ESPECIALIDAD

9. Planta de Personal Son 214 plazas, incluyendo la del Director de Núcleo, pagadas con recursos del Sistema General de Participaciones Evaluación de Desempeño Directivos Docentes Los seis (6) Rectores de las Instituciones Educativas obtuvieron los siguientes resultados: en los aspectos de Construcción y Desarrollo del PEI, Cumplimiento de Normas y Planeación, se ubican en un nivel medio, oscilando entre 4.33 a 4.83; los otros 12 componentes restantes se ubican en el nivel superior, siendo el mayor puntaje, 5.67, Representación institucional. Los directivos rurales en términos generales se ubican en un nivel medio. Los aspectos del PEI, Cumplimiento de Normas, Planeación, Gestión académica y Personal, con una calificación entre 3.07 y 4.33 y los 12 componentes restantes entre 4.47 y 4.87, ningún promedio alcanza el nivel superior entre 5.0 y 6.0. Lo anterior significa que existe un desempeño más deficiente en la zona rural que en la urbana, resaltando que los quine (15) evaluados son vinculados. De la misma manera llama la atención cierta deficiencia en la evaluación institucional, la Gestión Académica y de Personal y la sistematización de la informción. Aparentemente son seis componentes de 15 que presentan deficiencias, pero son aspectos fundamentales en la planeación, organización del plantel y optimización de los recursos.

10. Presupuesto 2001, $776.893.183.63; 2002, $682.087.454; 2003, $468.291.870; y para el 2004, $355.483.261 Rutas Escolares $95.653.595 (15 contratos para atender 303 estudiantes) Restaurante Escolar $158.517.919 millones. Cofinanciados entre municipio e ICBF, Así: Mupio $78.156.600. ICBF $80.361.319. Se atienden 1596 niños El departamento invierte $6.120 millones. No se ha contado con un proceso continuo de capacitación docente, lo que incide de manera negativa en la calidad de la educación. El departamento ha ofrecido algunas capacitaciones y a partir del segundo semestre de 2003, se dan varias, pero desde luego no se alcanzó a abarcar a la gran mayoría de docentes Con base en el resumen del diagnóstico a través de los Descriptores, se elaboró en las mesas de trabajo el siguiente Árbol del Problema, que permite identificar los nudos críticos

11. Delincuencia Bajos resultados en pruebas ICFES, Saber y académicos Poca preparación de los estudiantes para el mercado laboral. Maltrato Infantil Junta Municipal de Educación inoperante Aplicación de metodologías tradicionales por la mayoría de los educadores. Organismos institucionales que no cumplen funciones Deficientes recursos para la dotación y mantenimiento de la infraestructura Deserción Escolar Traslados de educadores sin estudio previo de méritos Problemas aprendizaje Ausencia de cronogramas, de planeación y control Docentes ubicados en áreas que no corresponden Baja cobertura en Restaurante Escolar Mal manejo conflictos Desarticulación PEI - PEM Desarticulación entre los diferentes organismos Deficiente planificación educativa Disminución del presupuesto municipal Desacato normas Anarquía institucional DEFICIENTE CALIDAD Y COBERTURA DE LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO DE CIUDAD BOLÍVAR FALTA DE POLÍTICAS EDUCATIVAS (PEM) DESDE EL ENTE MUNICIPAL E INSTITUCIONAL (PEI) BAJA COBERTURA EDUCATIVA POCA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA DEFICIENTES PROCESOS ADTIVOS Y PEDAGÓGICOS DESCOMPOSICIÓN FAMILIAR Deficiente escolaridad de la población adulta en primaria y secundaria, urbana y rural Pobreza Inadecuada Cualificación pedagógica y administrativa en docentes y directivos Desconocimiento de funciones y competencias Deficiente asesoría, control y vigilancia por parte de los directivos docentes, organismos institucionales y municipales Falta de educación Ausencia y saturación de programas de educación técnica y superior que no responden a las necesidades municipales Ausencia o retardo en la toma de decisiones con justicia y equidad Desconocimiento y poca aplicación de la ley Problemas pareja Baja capacitación de las comunidades educativas sobre políticas educativas Crisis de autoridad Inoperancia de los Organismos Institucionales Deficiente planeación e información institucional Pocas ofertas educativas (oficial) en secundaria y media, urbana y rural Desempleo Escasa apropiación de las comunidades educativas Escasa representación y compromiso institucional Insuficiente compromiso de docentes y directivos Carencias afectivas Ausencia de currículos pertinentes, PEI y PEM Deficientes recursos económicos Pérdida de valores CAMBIOS LEGISLATIVOS Programas mal definidos e inconclusos

12. El plan de mejoramiento, que se esboza en el plan de Desarrollo Municipal se diseña bajo la metodología del Marco Lógico, y con una estructura de: Problema, Estrategia, Programa, Proyecto, Acción y Actividad que se direccionan hacia el logro de un único objetivo que identifica el problema general: “DEFICIENTE CALIDAD Y COBERTURA DE LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO DE CIUDAD BOLÍVAR” por eso se propone como: Objetivo General “Mejorar la calidad de la educación y la cobertura en el municipio de Ciudad Bolívar” Se pretende, entonces que cada Institución Educativa y Centro Educativo Rural, con base en sus realidades y posibilidades, formule sus propias políticas, programas, proyectos, estrategias, acciones, y actividades para atender los problemas que se presentan y los que resulten de su evaluación institucional, en los términos de corto plazo (año 2004), mediano plazo (años, 2005-2006) y largo plazo (año, 2007)

13. OBJETIVOS Para atender las situaciones problémicas descritas se proponen unos objetivos para el cuatrienio 2004- 2007, así: GENERAL:Definir las políticas educativas que permitan organizar la educación, desde el ente municipal e institucional a través de la elaboración del PEM, actualización del PEI y los planes de estudio. ESPECÍFICOS • Ampliar la cobertura educativa en todos los niveles y en las áreas urbana y rural en un 10% a través de la educación formal y de otras ofertas educativas para jóvenes y adultos. • Implementar las Medias Técnicas en las Instituciones Educativas María Auxiliadora y José María Herrán, para el 2005. • Brindar una adecuada asesoría, seguimiento, control y vigilancia por parte de los directivos docentes a las 31 instituciones y organismos institucionales. • Propiciar los espacios y asesorías requeridas para las mesas de trabajo institucionales para la elaboración del PEM, del PEI y de los planes de estudio.

14. PROGRAMAS: Se definen tres programas generales con sus respectivos proyectos que se muestran en el cuadro siguiente. • Mejorar en un 30% las plantas físicas y dotarlas con base en los diagnósticos institucionales y municipales • Desarrollar en los organismos institucionales la cultura del compromiso administrativo y pedagógico de mejoramiento continuo en la prestación del servicio educativo en su relación con la comunidad educativa. • Capacitar los Gobiernos escolares y Organismos Asesores en el cumplimiento de funciones • Definir las instancias y competencias para resolver los problemas presentados con oportunidad y justicia

15. PROGRAMAS: • ORGANIZACIÓN EDUCATIVA MUNICIPAL • Horizontes Educativos • Ofertas Educativas • La Escuela un espacio de encuentro • DESARROLLO INSTITUCIONAL • Planes de Mejoramiento • Administrativo • Académico • FORMACIÓN FAMILIAR • Escuela de Padres • Familia y Medios de comunicación

16. Poca participación de la Comunidad Educativa Anarquía institucional Desarticulación PEI - PEM Traslados de educadores sin estudio de méritos JUME inoperante Deficiente Cobertura Educativa FALTA DE POLÍTICAS EDUCATIVAS (PEM) DESDE EL ENTE MUNICIPAL E INSTITUCIONAL (PEI) Deficiente asesoría, control y vigilancia por parte de los directivos docentes, organismos institucionales y municipales Deficiente escolaridad de la población adulta en primaria y secundaria, urbana y rural Desconocimiento de funciones y competencias Ausencia o retardo en la toma de decisiones con justicia y equidad Ausencia y saturación de programas de educación técnica y superior que no responden a las necesidades municipales Baja capacitación de las comunidades educativas sobre políticas educativas Inoperancia de los Organismos Institucionales Escasa apropiación de las comunidades educativas Pocas ofertas educativas (oficial) en secundaria y media, urbana y rural Ausencia de currículos pertinentes, PEI y PEM Escasa representación y compromisoinstitucional Deficientes recursoseconómicos ÁRBOL DEL PROBLEMA

17. Poca participación de la Comunidad Educativa Anarquía institucional Desarticulación PEI - PEM Traslados de educadores sin estudio de méritos JUME inoperante Deficiente Cobertura Educativa FALTA DE POLÍTICAS EDUCATIVAS (PEM) DESDE EL ENTE MUNICIPAL E INSTITUCIONAL (PEI) Eficiente asesoría, control y vigilancia por parte de los directivos docentes, organismos institucionales y municipales Eficiente escolaridad de la población adulta en primaria y secundaria, urbana y rural Conocimiento de funciones y competencias Prontitud en la toma de decisiones con justicia y equidad Programas de educación técnica y superior que no responden a las necesidades municipales Adecuada capacitación de las comunidades educativas sobre políticas educativas iAdecuado funcionamiento de los Organismos Institucionales Buena apropiación de las comunidades educativas Otras ofertas educativas (oficial) en secundaria y media, urbana y rural Diseño de currículos pertinentes, PEI y PEM Buena representación y compromisoinstitucional Eficientes recursoseconómicos ÁRBOL DE OBJETIVOS

18. DEFINIR LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS (PEM) DESDE EL ENTE MUNICIPAL E INSTITUCIONAL (PEI) ORGANIZACIÓN EDUCATIVA MUNICIPAL La escuela un espacio de encuentro Horizontes Educativos Ofertas Educativas Construcción PEM - PEI Planes de . Estudio Oportunidades de Aprendizaje Elección Organismos Cátedra Educativa Municipal Nombramiento comité municipal Proceso electoral institucional Estudio y convenio medias técnicas Elaboración agenda C. Directivo Demanda Educ. Técnica y Superior Talleres de capacitación Capacitación a los miembros Solicitud y apertura bachilleratos Conformación Personería Escolar Diagnósticos institucionales Diagnósticos obras y dotación Cátedra Educativa Municipal Definición de temáticas, deliberaciones, socializaciones yadopción Rutas y Restaurante escolar Recopilación de la información ESTRATEGIAS

19. PROGRAMA 1 ORGANIZACIÓN EDUCATIVA MUNICIPAL Consiste en la definición de las políticas, programas y proyectos, conducentes a mejorar la calidad de la educación y la baja cobertura educativa que se tiene en el municipio con las entidades y personas responsables del proceso como lo son la Junta Municipal de Educación (JUME), de los Directivos docentes y Consejo Directivo, el Consejo Académico, con base en los diagnósticos y evaluaciones institucionales. Se desarrolla en tres proyectos PROYECTO 1 HORIZONTES EDUCATIVOS: Pretende dar respuesta a la problemática de carencia de políticas educativas, por eso sus principales acciones son: Construcción del PEM, del PEI y del os Planes de Estudio. De esta manera se está construyendo el Horizonte institucional de Ciudad Bolívar y se evita la anarquía institucional. Costo $7.000.000 Producto Meta: 1 PEM, 31 PEI y Planes de estudios elaborados, 4 Foros Educativos y municipio certificado.

20. PROYECTO 2 OFERTAS EDUCATIVAS: Consiste en la posibilidad de ampliación de cobertura educativa para los estudiantes jóvenes y adultos mediante el ofrecimiento de otras oportunidades de aprendizaje, modalidades de estudio, mejoramiento y dotación e plantas físicas y políticas de bienestar estudiantil. Producto Meta: Creación de dos Medias Técnicas; 2 Bachilleratos para adultos, Transporte escolar, 31 Restaurante Escolar y dotación. Costo: 463.000.000 PROYECTO 3 LA ESCUELA UN ESPACIO DE ENCUENTRO: Busca fomentar la posibilidad para que la organización escolar asuma responsablemente sus funciones y tenga sentido de pertenencia y pertinencia con la institución educativa. Producto Meta: 31 Organismos institucionales capacitados y con planeación anual. Adecuación y dotación plantas físicas. Conformación Personería y grupos de apoyo al Personero Escolar. $2.500.000

21. Deficiente planificación educativa Docentes ubicados en áreas que no corresponden Aplicación de metodologías tradicionales por los educadores. Bajos resultados en pruebas ICFES, Saber y académicos DEFICIENTES PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y PEDAGÓGICOS Deficiente planeación e informacióninstitucional Insuficiente compromiso de docentes y directivos Desconocimiento y poca aplicación de la ley Inadecuada Cualificación pedagógica y administrativa en docentes ydirectivos ÁRBOL DEL PROBLEMA

22. Eficiente planificación educativa Docentes ubicados en áreas afines a su preparación académica Aplicación de metodologías activas por los educadores. Buenos resultados en pruebas ICFES, Saber y académicos EFICIENTES PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y PEDAGÓGICOS Oportuna planeación e información institucional Buen compromiso de docentes y directivos Adecuada Cualificación pedagógica y administrativa en docentes y directivos Conocimiento y aplicación de la ley ÁRBOL DE OBJETIVOS

23. ESTRATEGIA PLANEACIÓN EDUCATIVA DESARROLLO INSTITUCIONAL PLANES DE MEJORAMIENTO ACADÉMICO ADMINISTRATIVO Planes de Mejoramiento Procesos administrativos Pruebas SABER, ICFES, Académico Organización y Evaluación Instit. Olimpiadas Académicas de las áreas Sistemas de información Otras Oportunidades Aprendizaje Talleres Legislación Educativa Prensa Escuela – La Palabra Jóvenes Escolar- Evaluación - Disciplinaria Lecto – Escritura y Clubes Científicos

24. PROGRAMA 2 DESARROLLO INSTITUCIONAL: Consiste en una política de mejoramiento de la Institución y del Centro Educativo orientada a la cualificación de sus procesos, de sus organizaciones internas, a implementar la cultura de la planeación y evaluación de los programas y proyectos realizados; a sistematizar la información y a tomar decisiones sobre la misma. En conclusión que la institución educativa formule sus propias políticas de desarrollo institucional. $9.800.000 Meta producto: Desarrollo institucional, definición de programas PROYECTO 1 PLANES DE MEJORAMIENTO: Se basa en una propuesta cualitativa orientada al diseño de acciones conducentes a mejorar las deficiencias detectadas en la institución en dos ámbitos Administrativo y Académico, y sobre dos resultados de evaluaciones internas y externas. Meta Producto: Manual de funciones, procedimientos.Diagnóstico institucional y definición de programas. Actualización en legislación educativa y aplicación dela ley Actualización en legislación educativa y aplicación dela ley

25. Desacato de normas Mal manejo conflictos Rend. académico Deserción Mal trato infantil Delincuencia DESCOMPOSICIÓN FAMILIAR Problemas de pareja Crisis de autoridad Desempleo Carencias afectivas Pérdida de valores Pobreza Falta de educación ÁRBOL DEL PROBLEMA

26. Buen Rendimiento académico Cumplimiento de normas institucionales Adecuado manejo conflictos Mayor Escolarización Buen trato infantil Disminución de Delincuencia ADECUADAS RELACIONES FAMILIARES valores Falta de educación Parejas en armonía autoridad Desempleo Pobreza afectos ÁRBOL DE OBJETIVOS

27. ENCUENTROS ESCUELA – FAMILIA FORMACIÓN FAMILIAR ESCUELA DE PADRES FAMILIA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN Talleres de Capacitación Comunicación al aire Conferencias videos Encuentros mensuales Convenios interinstitucionales Mesas de participación familiar Visitas Domiciliarias Fortalecimiento ASOPADRES Jornadas culturales de integración ESTRATEGIA

28. PROGRAMA 3 FORMACIÓN FAMILIAR Consiste en una política de mejoramiento de la Institución familiar, porque las problemáticas que allí se vivencian están afectando en gran medida el desempeño de los estudiantes en cuanto a su rendimiento académico, relaciones interpersonales y convivencia social, entre otros factores. Está diseñada sobre tres bases fundamentales: Capacitación, Participación y Formación que se desarrollan en dos proyectos. PROYECTO 1 ESCUELA DE PADRES Se desarrollo mediante encuentros bimensuales de carácter pedagógico, cultural y recreativo que buscan primordialmente fortalecer los vínculos escuela – familia $1.200.000 Meta Producto : Convenios interinstitucionales

29. PROYECTO 2 FAMILIA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN Su principal estrategia es vincular los medios de comunicación radio y TV al desarrollo del proyecto para brindar capacitación a las familias por medio de conferencias, videos y mesas de trabajo familiar. $1.600.000 Meta producto: Un programa radial y televisivo mensual Estos programas y proyectos se sintetizan en el cuadro que continúa.

30. EDUCACIÓN 2004 SINÓPTICO DE ESTRATEGIAS Bienestar Estudiantil Certificación del municipio Acción Cátedra Educativa municipal Adecuación y dotación plantas Físicas Acción PEM, PE, Planes de Estudio Elección de organismos escolares Bachillerato adultos y Medias Técnicas Definir políticas educativas Organización Escolar Estrategia Aumentar cobertura Proyecto Horizontes Educativos Ofertas Educativas La escuela un espacio de encuentro Programa 1 ORGANIZACIÓN EDUCATIVA MUNICIPAL Problema 1 FALTA DE POLÍTICAS EDUCATIVAS DESDE EL MUNICIPIO Y LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Problema Principal DEFICIENTE CALIDAD Y COBERTURA DE LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO DE CIUDAD BOLÍVAR DEFICIENTES PROCESOS ADTIVOS Y PEDAGÓGICOS Problema 3 DESCOMPOSICIÓN FAMILIAR Problema 2 Programa 3 FORMACIÓN FAMILIAR DESARROLLO INSTITUCIONAL Programa 2 Proyecto ESCUELA DE PADRES Proyecto PLANES DE MEJORAMIENTO Proyecto FAMILIA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN Estrategia Planeación Educativa Estrategia Encuentros Escuela - Familia Acción Administrativa Acción Talleres de capacitación Acción Académica Acción Comunicación al aire