Sondaj de opinie publică privind gradul de satisfacere a utilizatorilor cu date statistice ale BNS

1. Oikos Asociaţia Naţională pentru Dezvoltare Sondaj de opinie publică privind gradul de satisfacere a utilizatorilor cu date statistice ale BNS Prezentarea rezultatelor 21 mai 2009

2. Datele Generale Beneficiar: Biroul Naţional de Statistică al Republicii Moldova Consultant: Asociaţia Naţională de Dezvoltare “OIKOS” Finanţator: Programul Naţiunilor Unite din Moldova (PNUD) Perioada de desfăşurare a proiectului Etapa de pregătire: iunie-iulie 2009 Etapa de cercetare pe teren: august – octombrie 2009 Etapa de prelucrare si analiză: noiembrie 2009 Raport final prezentat: 1 decembrie 2009

3. Prezentarea modului în care datele statistice produse şi informaţia metodologică a BNS corespund necesităţilor informaţionale ale diferitelor categorii de utilizatori Scopul Cercetării • Opinia utilizatorilor privind calitatea şi utilitatea datelor BNS; • Punctele forte şi slabe ale BNS; • Imaginea şi reputaţia BNS; • Eficienţa sistemului de diseminare a datelor statistice; • Schimbările de calitate a serviciilor BNS Obiectivele specifice

4. Metodologia Cercetării Cercetare cantitativă Sondaj printre grupurile ţintă: • APL • APC si alte instituţii publice • Instituții externe • Întreprinderi • Mass Media • ONG • Instituţii de cercetare, de consultanţă, academice

5. Metodologia Cercetării Cercetarea calitativă în două faze Faza I: Şedinţe de focus grup şi interviuri în profunzime cu reprezentanţii grupurilor ţintă de testare a chestionarului de sondaj (înainte de începerea sondajului – 5 şedinţe) Faza II: Şedinţe de focus grup şi interviuri în profunzime cu reprezentanţii grupurilor ţintă de interpretare a rezultatelor sondajului(după terminarea sondajului – 5 şedinţe)

6. Abordarea multilaterală a calităţii datelor statistice produse de BNS În baza acestei abordări au fost întocmite întrebările din chestionar

7. Profilulutilizatorului grupul cel mai larg de utilizatori de date statistice este constituit din decidenţi de nivel mediu, cu 44%. Grupul decizional de nivel înalt constituie 26% dintre utilizatori

8. Profilulutilizatorului Cel mai mult sînt interesaţi funcţionarii publici din cadrul APC, APL (procent cumulat mult si foarte mult – 85%)şi lucrătorii instituţiilor de cercetare (procent cumulat 87%). Cel mai puţin interesaţi de datele statistice ale BNS, dar cu procente de dezinteres nesemnificative, sînt angajaţii întreprinderilor publice şi private (procent cumulat deloc si puţin – circa 7%) şi angajaţii mass media (14%). 80% dintre respondenţi consideră datele statistice oficiale ca importante şi foarte importante în activitatea instituţiilor şi proprie

9. Profilulutilizatorului Scopurile principale de utilizare a datelor produse de BNS constituie informarea pentru efectuarea analizelor cu 59,9%, şi luarea deciziilor pe termen scurt şi lung - 54,6%. • Angajaţii din instituţiile financiar-bancare bancar-financiare sînt îndeosebi interesaţi de domeniile conturi naţionale şi finanţe – 80%; • Angajaţii ONG – forţă de muncă şi şomaj – 76%, condiţii şi nivel de trai – 58,8%; • Mass Media – condiţii şi nivel de trai – 82%, demografie – 73%; • Instituţii de cercetare - procentele se împart uniform în funcţie de profil; • Angajaţii instituţiilor de învăţămînt superior – preţuri – 75%, învăţămînt şi ştiinţă – 67%.

10. Frecvenţa utilizării datelor BNS Cu regularitate: angajaţii instituţiilor de învăţămînt; funcţionarii publici de rang local; funcţionarii publici de rang central; angajaţii instituţiilor medicale. Ocazional angajaţii întreprinderilor publice/private; lucrătorii din domeniul financiar/bancar.

11. Încrederea faţă de BNS De cele mai dese ori: Angajaţii din sectorul public APL, APC, instituţii publice • De cele mai dese ori • Angajaţii din sectorul privat şi asociativ: • ONG, • mass media, • angajaţii întreprinderi private • Cele mai menţionate: • condiţii şi nivel de trai; • forţă de muncă şi şomaj; • demografia populaţiei; • comerţ interior şi exterior; • investiţii

12. Încrederea faţă de BNS segmentul cel mai mare de utilizatori care au apreciat în cadrul sondajului că datele din diferite domenii nu sînt corelate provin din mediul de afaceri privat • Domeniile cele mai necorelate: • Preţuri-calitatea vieţii; • Forţă de muncă-calitatea vieţii; • Domeniile economice (comerţ)

13. Nota camuflată Scopul notei camuflate Evitarea asocierii performanţelor BNS-ului cu ale altor instituţii publice şi ale statului în general (atitudine în general negativă) 37% dintre respondenţi au apreciat la valoarea maximă convingerea lor de a recomanda altor utilizatori datele produse de BNS, procent comparabil cu nivelul maxim de încredere acordat BNS - 35% Structura instituţională a respondenţilor care au notat cu nota 10 corespunde cu structura instituţională a respondenţilor care au încredere totală în datele produse de BNS, notele maxime venind îndeosebi de la utilizatorii din domeniul public (APL, APC) doar circa 6% dintre utilizatori au notat cu notă negativă datele produse de BNS, majoritatea venind de la utilizatorii care folosesc date din domeniile energetică, preţuri, construcţii, investiţii şi turism Notele cele mai mici provin mai mult din mediul economico-financiar şi de la ONG-uri

14. RELEVANŢA: acoperirea necesităţilor informaţionale ale utilizatorului • Cei mai nesatisfăcuţi de datele disponibile sînt utilizatorii ce folosesc date din domeniul • construcţiilor, • energetică, • tehnologiilor informaţionale 51,6% dintre utilizatori consideră că BNS trebuie să introducă şi alţi indicatori statistici 36% dintre utilizatori consideră că BNS trebuie să mai extindă prezentarea seriilor de timp Factorii care afectează calitatea din punct de vedere a utilizatorilor BNS oferă date globale, prea generalizate, deşi utile, parţial aplicabile BNS nu oferă datele statistice la nivel regional, local Lipsa de încredere în veridicitatea indicatorilor

15. RELEVANŢA: acoperirea necesităţilor informaţionale ale utilizatorului Date utile, darpreageneralizate/globalepentru a fiutilizate Lipsaindicatorilor la nivel local, raional, regional Lipsa de incredere in veridicateaunorindicatori, din anumitedomenii de date

16. ACCESIBILITATEA SI OPORTUNITATEA

17. ACCESIBILITATEA SI OPORTUNITATEA

18. ACCESIBILITATEA SI OPORTUNITATEA Cel mai des întîmpină greutăţi în a găsi datele statistice oficiale utilizatorii din instituţiile de cercetare – 18%, APL – 18%, ONG – 15%, mass media – 13%

19. ACCESIBILITATEA SI OPORTUNITATEA Accesibilitate şi oportunitate asigurată datorită sitului BNS Procedură de adresare a interpelărilor mai puţin birocratizată decît în alte instituţii publice Indicatorii mai detaliaţi pe situl BNS decît în publicaţiile tipărite Lipsa unor indicatori din strategiile, programele, planurile pe termen mediu şi lung naţionale Necesitatea unui program de abonare electronică la publicaţiile BNS/ adresare a interpelărilor şi de distribuire prin email

20. CLARITATEA DATELOR Majoritatea absolută a intervievaţilor de grup au menţionat că persoana care utilizează sistematic datele statistice produse de BNS nu întimpină dificultăţi în înţelegerea indicatorilor, mai ales că majoritatea sînt însoţiţi de explicaţii metodologice Deşi într-o măsură nesemnificativă, angajaţii ONG-urilor şi cei ai întreprinderilor private, circa 15%, întîmpină cel mai des probleme în înţelegerea datelor.

21. CLARITATEA DATELOR Diferenţe semnificative privind importanţa explicaţiilor metodologice în funcţie de domeniul de date nu au fost identificate, deşi, în măsură nu prea mare, de la 14-18%, cei mai nesatisfăcuţi de explicaţiile metodologice sînt utilizatorii care folosesc datele din domeniile economice

22. CLARITATEA DATELOR Conform respondenţilor, pentru claritatea indicatorilor BNS trebuie să acorde mai multă importanţă rapoartelor analitice interpretative la datele furnizate (funcţie improprie pentru BNS) 47% dintreintervievaţi consideră că ar fi necesar un program de instruire privind domeniile de aplicare şi modul de utilizare a datelor statistice

23. CLARITATEA DATELOR Lipsă de dificultăți importante în înţelegerea/interperetare indicatorilor Explicaţii metodologice suficiente şi de calitate Solicitare de rapoarte analitice interpretative Solicitarea publicării datelor în format Word şi Excel

24. COMPARABILITATEA DATELOR Majoritatea respondenţilor la sondaj au apreciat indicatorii BNS ca parţial comparabili la nivel internaţional, dar înregistrîndu-se tendinţe pozitive datorită procesului de armonizare a legislaţiei naţionale cu normele internaţionale. O parte semnificativă dintre intervievaţi consideră că o dată cu atingerea comparabilităţii internaţionale a datelor BNS, s-a renunţat la detalierea indicatorilor statistici, BNS oferind date prea generalizate pentru a fi aplicate mai ales în sectorul privat

25. CONCLUZII BNS are o imagine mai pozitivă în faţa utilizatorilor, decît în cazul altor instituţii publice Utilitatea afectată din cauza indicatorilor prea generalizați/globali Situl BNS - prim factor de apreciere a calităţii datelor BNS Creşterea calităţii nu va fi percepută dacă nu va fi uşor vizibilă pe sit

26. RECOMANDĂRI BNS urmează să cerceteze posibilităţile sale tehnice, metodologice, informaţionale de a asigura un nivel superior de detaliere a indicatorilor statistici pe domenii şi zone de referinţă (regionali, raionali, localităţi), şi de a asigura disponibilitatea lor pe pagina web a instituţiei; BNS va analiza posibilităţile instituţionale de popularizare a paginii oficiale a BNS, mai ales în cadrul APL din mediul rural; BNS va analiza oportunitatea publicării unui breviar al datelor statistice ale BNS, cu explicaţii metodologice la ele şi indicarea tuturor surselor şi formelor de acces la acestea; BNS va aduce la cunoştinţă utilizatorilor întreg spectrul de indicatori statistici disponibili care cuprind domeniile de date statistice pentru o informare exhaustivă a utilizatorilor, care pot nici să nu cunoască despre existenţa unor indicatori necesari; Imaginea BNS suferă nemotivat din cauza aşteptărilor utilizatorilor de explicaţii analitice lămuritoare la datele difuzate de BNS, ce de fapt ar constitui o funcţie improprie a BNS, şi care trebuie atribuită instituţiilor de resort din ramura la care se referă datele statistice difuzate, fapt care urmează să fie adus la cunoştinţa utilizatorilor şi instituţiilor respective; Pentru creşterea oportunităţii folosirii datelor, BNS va analiza oportunitatea şi posibilităţile sale tehnice şi metodologice pentru ajustarea graficului difuzării publicaţiilor din fiecare domeniu de date, cu frecvenţa de utilizare a datelor statistice pe domenii înregistrate în sondaj.