SERVICIO DE CATASTRO Y AVALUO DE LA INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO ANTIGUA - 2007

1. SERVICIO DE CATASTRO Y AVALUO DE LA INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEOANTIGUA - 2007 Montevideo, mayo de 2007

2. Servicio de Catastro y Avalúo • MANTENIMIENTO DE 200.000 PARCELAS QUE EQUIVALEN A 400.000 PADRONES. • SOBRE LA BASE CATASTRAL SE MODIFICAN AFECTACIONES EDILICIAS, NORMATIVAS, ETC (NORMA CLARA) • WWW.MONTEVIDEO.GUB.UY/SIT

3. Servicio de Catastro y Avalúo • Calcular las plusvalías que se generan por obras urbanísticas ó edilicias. • Calcular las daciones en pago “canje de inmuebles por deudas.” • Calcular el valor de inmuebles municipales concedidos para fijar la contrapartida a la función pública. • Son responsables de informar el valor de todas las modificaciones prediales que se producen y de cambio de régimen constructivo: común a horizontal. • Inspeccionar obras nuevas de Edificios para el alta tributaria para el Ejercicio siguiente.

4. Servicio de Catastro y Avalúo • Calcular el monto de venta de solares para Cooperativas, a solicitud del Servicio de Tierras y Vivienda. • Calcular el valor de inmuebles municipales para el activo fijo inmobiliario municipal. • Expedirse sobre los montos de arrendamientos de inmuebles que particulares ofrecen a la Administración, al amparo del Art. 37 del Texto Ordenado de Contabilidad Financiera.

5. Servicio de Catastro y Avalúo • Calcular el Impuesto a la Edificación Inapropiada, recibiendo los expedientes generados por más de 100 arquitectos inspectores municipales que detectan infracciones en los permisos de construcción u obras sin permiso. • Atender los reclamos de contribuyentes para baja de valor real inmobiliario. Este año a la fecha, el promedio de atención diario supera los 90 expedientes.

6. Servicio de Catastro y Avalúo COMISIONES: • Reglamentación de Urbanizaciones en Propiedad Horizontal • Vivienda de interés social. • Expropiaciones. • Relevamiento de inmuebles municipales. • Reglamentación del Impuesto a la Edificación Inapropiada..

7. PROCESO HISTÓRICO CONCERNIENTE AL CATASTRO NACIONAL Y MUNICIPAL DOS PERÍODOS DIFERENCIADOS: • 1991 - 2005 • 1960 - 1990

8. PERIODO 1960 - 1990 • LEY 12.804 DE 1960: • Comete a la Dirección Nacional de Catastro a determinar el valor real de cada inmueble. • La tarea debe finalizarse en 1963 • REAFORO PARCIAL EN 1972. • MEDIADOS PERÍODO DICTATORIAL • El Registro de Traslaciones de Dominio interrumpe el Suministro de Información Dominial.

9. REALIDAD DE 1989 • SUBVALUACIÓN • INCONSISTENCIA EN LA INFORMACIÓN • SUMATORIA DE ERRORES HISTÓRICOS • DESINTERÉS POR LA INFORMACIÓN OBJETIVA • INEQUIDAD E INJUSTICIATRIBUTARIA

10. EL INICIO DE UN PROCESO HACIA CORRECCIONES GLOBALES REAFORO DE LA CIUDAD DE MONTEVIDEO 1990

11. PROCESOS DEL REAFORO • RELEVAMIENTO EXTERNO • RELEVAMIENTO INTERNO • VUELO FOTOGRAMÉTRICO • CONVENIOS CON ORGANISMOS • AMNISTÍAS TRIBUTARIAS

12. MULTIPROPÓSITOS DEL REAFORO • AVALÚO REAL PARA LA APLICACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL. • SOPORTE PARA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL. • OPORTUNIDAD DE CREAR UN SISTEMA DE INFORMACIÓN CATASTRAL. La masa critica de información posibilita:

13. LA DEROGACIÓN • LA CÁMARA DEL BIEN RAIZ Y SUS EFECTOS EN LA OPINIÓN PÚBLICA. • EL PAPEL DEL PARLAMENTO NACIONAL • ASÍMISMO UN AUMENTO DE RECAUDACIÓN.

14. SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO Y CATASTRO RURAL COMPARACIÓN GRÁFICA DE AREA URBANA Y RURAL

16. ASOCIACIÓN DE LA FOTO DE FACHADA AL PREDIO

17. CAPTURA DE NUEVA INFORMACIÓN ALGORITMOS DE CÁLCULO CONVENIO CON ORGANISMOS NACIONALES DE 1994 A 1997 OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA CATASTRAL:

18. DE 1998 A 2000. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

19. CATASTRO ECONOMICO • VALOR REAL: LEY DE 1933: VALOR REAL = 80% VALOR VENAL O DE MERCADO. • ESPÍRITU DEL LEGISLADOR: EL ESTADO SE CUBRE DE LAS OSCILACIONES DEL MERCADO INMOBILIARIO. • INCONVENIENTES: PIERDE VIGENCIA ANTE CRISIS ECONÓMICAS ESTRUCTURALES COMO LA DE 2002, PROVOCA RECLAMOS DE CONTRIBUYENTES.

20. VARIACION DE VALORES VENALESestudio longitudinal BALDIOS BALDIOS CASAS APTOS

21. EXPLICACION DE LA DISTORSION: la desactualización se encuentra en el valor terreno • La incidencia del valor terreno es mayor en las Propiedades Comunes que en las Propiedades Horizontales. • Los edificios de Propiedad Horizontal son de construcción más reciente, la tasación realizada por parte de la Dirección Nacional de Catastro al momento de la Inspección Final, no está tan distorsionado por la no aplicación de la Ley de 1960.

22. DISTORSIÓN VALOR TERRENO PROYECTADO SOBRE VALOR TERRENO ACTUAL CONCLUSIONES • LA DESACTUALIZACIÓN EN EL VALOR TERRENO ES TOTALMENTE HETEROGÉNEA, COMPROBÁNDOSE QUE LOS TERRENOS DE MAYOR VALOR DE COMERCIALIZACIÓN SON LOS QUE SE ENCUENTRAN MÁS SUBVALUADOS. • CARRASCO: 30% DEL VALOR DEL MERCADO. • CIUDAD VIEJA: 130% DEL VALOR DEL MERCADO. • ESTE DESAJUSTE ES LA MAYOR FUENTE DE RECLAMOS: LOS CONTRIBUYENTES COMPARAN UNA ZONA CON OTRA. • SE VERIFICA ADEMÁS QUE A MAYOR ÁREA DE TERRENO MAYOR DESAJUSTE.

23. REAFORO DE MONTEVIDEO SI NO SE MODIFICASEN LAS ALÍCUOTAS VIGENTES, EL AUMENTO DE LA RECAUDACIÓN POR CONCEPTO DE CONTRIBUCIÓN INMOBILIARIA - DE APLICARSE LOS NUEVOS VALORES - ALCANZARÍA UN 100%

24. ASPECTO SOCIAL DEL CATASTRO CATASTRO Y OPINIÓN PÚBLICA Cuando la sociedad opina sin fundamento, se hace daño a si misma

25. ASPECTO SOCIAL DEL CATASTRO • Tendencia a asimilar Catastro, Valor Catastral y Contribución Inmobiliaria en una sola y única nebulosa que lo engloba todo. • Si Catastro, Valor Catastral y Contribución es lo mismo, Catastro es un impuesto.

26. ASPECTO SOCIAL DEL CATASTRO Aún conociendo documentadamente el monto a pagar de la Contribución Inmobiliaria, subyace en la conciencia del contribuyente la desconfianza.

27. RESULTADOS2007

28. RESULTADOS REAFORO DE MONTEVIDEO • VALOR DEL INMUEBLE EN RELACIÓN AL VALOR DEL MERCADO. • ELIMINAR SISTEMA DE ZONAS • CREAR COMISIÓN TÉCNICO-POLÍTICA

29. RESULTADOS REAFORO DE MONTEVIDEO • SE REAJUSTO EL VALOR TIERRA. • CAPTURA BASE TRIBUTARIA CATASTRO NACIONAL. • REDEFINIR ALÍCUOTAS (EN PROCESO). • ELABORACION DE DISTINTOS ESCENARIOS • INFORMACION A LA POBLACION

30. Servicio de Catastro y Avalúo • MONTEVIDEO ESTA DIVIDIDO EN TRES ZONAS • LA ZONA 1 (COSTERA) APORTA EL 80% DE LA RECAUDACION • LA CONTRIBUCION INMOBILIARIA REPRESENTA EL 45 % DE LOS INGRESOS MUNICIPALES (80 MILLONES DE DOLARES) • SI APLICAMOS LA NORMATIVA ACTUAL DUPLICAMOS LA RECAUDACION • SI ELIMINAMOS LAS ZONAS GENERAMOS UN AUMENTO MAYOR EN LOS SECTORES PREFIFERICOS

31. Servicio de Catastro y Avalúo

32. Servicio de Catastro y Avalúo

33. Servicio de Catastro y Avalúo

34. Servicio de Catastro y Avalúo

35. OBSERVATORIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS • Qué saben y piensan hoy contribuyentes y público en general de Catastro. • Planificar estrategia de información y difusión • Procurar asesoramiento de Facultades de Ciencias Sociales y Ciencias de la Comunicación. • Aliviar los efectos de grupos de presión para evitar lo ocurrido en el reaforo de 1991

36. Presentacion realizada por la Ing Martha Siniacoff , Directora del Servicio de Catastro y Avaluo y modificada para el Seminario Catastro 2007 – Antigua Muchas Gracias