DEPARTAMENTO DE VIVIENDA Y ASUNTOS SOCIALES PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA 2006-2009

1. DEPARTAMENTO DE VIVIENDA Y ASUNTOS SOCIALES PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA 2006-2009 Líneas estratégicas y presupuestarias Presentación al Consejo de Gobierno 3 de octubre de 2006

2. Plan Director de Vivienda 2006-2009 CONTENIDO • Principios inspiradores • Diagnóstico • Ejes estratégicos • Presentación de cada eje estratégico • Objetivos cuantitativos del Plan • Financiación y presupuesto de gastos • Entronque con otros planes del Gobierno • Desarrollos normativos • Participación ciudadana

3. Plan Director de Vivienda 2006-2009 PRINCIPIOS INSPIRADORES: PROGRAMA DE GOBIERNO • ACUERDO DE COALICIÓN QUE SUSCRIBEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS EUZKO ALDERDI JELTZALEA - PARTIDO NACIONALISTA VASCO, EUSKO ALKARTASUNA Y EZKER BATUA BERDEAK - IU PARA LA FORMACIÓN DE UN GOBIERNO (VIII LEGISLATURA): INCREMENTO DE LA OFERTA DE VIVIENDA PROTEGIDA. INTENSIFICACION DE LAS POLITICAS DE ALQUILER DE VIVIENDA PROTEGIDA. AUMENTAR EL NUMERO DE VIVIENDAS VACIAS MOVILIZADAS HACIA EL ALQUILER. IMPULSAR LA REHABILITACION Y REGENERACION URBANA. PROMOVER EN LA CONSTRUCCION LA CALIDAD, SOSTENIBILIDAD, SEGURIDAD, INNOVACION E INDUSTRIALIZACION. INTENSIFICAR LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE EN VIVIENDA PROTEGIDA. BUSQUEDA DE LA COMPLEMENTARIEDAD Y COORDINACION DE LAS DISTINTAS INICIATIVAS DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS VASCAS.

4. Plan Director de Vivienda 2006-2009 PRINCIPIOS INSPIRADORES (I) • Objetivos: incrementar la oferta protegida superando las cifras del Plan Director de Vivienda, intensificar la política de puesta en el mercado de viviendas protegidas en alquiler, aumentar el número de viviendas vacías movilizadas respecto del plan anterior, impulsar la rehabilitación de viviendas, la arquitectura bioclimática y la eficiencia energética y luchar contra el fraude en la vivienda protegida. • Actores: • Encaje con las líneas fuerza del Plan 2006-2009. • Gobierno Vasco: • Ejerciendo el liderazgo del sistema de vivienda protegida. • Incrementando sus posibilidades de actuación, con mayor presupuesto (en relación al Plan Director de Vivienda 2002-2005) y con nuevos instrumentos. • Parlamento-partidos políticos: • Controlando y enriqueciendo la acción del Gobierno. • Colaborando en los procesos de concienciación social necesarios. • Ayuntamientos: • Gestionando con rapidez nuevos suelos para vivienda protegida y participando en su desarrollo. • Desarrollando su responsabilidad en materia de promoción y alquiler de vivienda protegida, movilización de vivienda vacía, rehabilitación y regeneración urbana, etc. • Compartiendo, desde la cercanía a la ciudadanía, la política de vivienda, a partir de la identificación de la demanda y en la gestión de necesidades concretas.

5. Plan Director de Vivienda 2006-2009 PRINCIPIOS INSPIRADORES (II) • Actores (Cont.): • Diputaciones: • Poniendo suelo vacante a disposición del Gobierno y colaborando en su desarrollo. • Facilitando, con la adaptación de la normativa fiscal, las actuaciones en materia de vivienda protegida y el alquiler. • Iniciativa privada: • Dedicando una parte importante de su actividad a la vivienda protegida. • Obteniendo rentabilidades suficientes, pero no especulativas, para la consolidación en el tiempo del sector. • Entidades financieras: • Financiando las actuaciones en materia de vivienda protegida. • Impulsando actuaciones de promoción de vivienda protegida en alquiler. • Destinando parte de la obra social a cubrir déficits en vivienda. • Ciudadanía: • Participando activamente en la solución del problema de la vivienda. • Promoviendo el cambio cultural necesario.

6. Plan Director de Vivienda 2006-2009 DIAGNÓSTICO (I) • Necesidad de vivienda 76.193 necesidades de vivienda registradas en Etxebide. Previsiones de moderado aumento de población (8.000 personas/año), principalmente como resultado de los positivos saldos migratorios (6.000 personas/año) y la llegada de personas extranjeras. Se plantea un escenario de reducción del colectivo de personas en el segmento de edades más propicias para la emancipación (entre 20 y 39 años), como consecuencia de la llegada de cohortes menos numerosas, nacidas a partir de comienzos de los 80. En todo caso, la llegada de estos jóvenes, junto cambios diversos cambios sociales (la reducción del tamaño medio de la unidad convivencial, entre otras muchas cosas como consecuencia de los cada vez más frecuentes separaciones y divorcios, los flujos inmigratorios, la creación de demanda de vivienda protegida como consecuencia del fortalecimiento de la oferta del servicio público de vivienda, el envejecimiento de la población,etc) implica la presencia de sectores de la población sin capacidad de acceder a una vivienda libre. Sólo la vivienda protegida puede cubrir las necesidades de una gran parte de la demanda.

7. Plan Director de Vivienda 2006-2009 DIAGNÓSTICO (II) • Oferta de vivienda Entre 2002 y 2005 se ha intensificado notablemente la edificación de vivienda protegida (20.730 viviendas protegidas frente a 13.599 del periodo 98-01), y la edificación de vivienda libre continúa a buen ritmo. El precio de la vivienda libre continúa aumentando, aunque a ritmos menores que en el resto del Estado, en parte como consecuencia de la elevada cuota de la vivienda protegida en la CAPV (un 30% entre 2002 y 2005). La vivienda protegida en alquiler representa algo más del 50% del total de la oferta anual de vivienda en alquiler de la CAPV. La superficie de las viviendas edificadas podrían estar en valores relativos menores a los actuales si los planeamientos municipales consiguen adaptarse a las nuevas realidades sociales. Según la Encuesta de Vivienda Vacía en 2005 hay 26.691 viviendas vacías gestionables (conducibles hacia el alquiler). El Programa Bizigune hasta septiembre de 2006ha conseguido movilizar cerca de 3.000 viviendas vacías hacia el arrendamiento protegido, de las que 2.400 cuentan ya con un contrato firmado con el propietario.

8. Plan Director de Vivienda 2006-2009 DIAGNÓSTICO (III) • Suelo La situación se caracteriza por una relativa escasez de suelos disponibles para su edificación. No obstante, las actuaciones desarrolladas por el Departamento en los dos últimos años en suelos de gran capacidad de acogida de viviendas y que están teniendo su concreción en convenios y adquisiciones en los últimos meses de 2005 y principios de 2006, garantizan, ceteris paribus, una oferta de suelo en el entorno de las 20.000 viviendas, suficiente para las necesidades de los próximos años • Fiscalidad de la vivienda: El gasto fiscal en vivienda (deducciones IRPF) duplica al gasto directo del Gobierno en materia de vivienda y no está aún orientado preferentemente al fomento del alquiler frente a la propiedad ni presidido por la progresividad en materia de acceso a la vivienda. La fiscalidad de las promociones de vivienda protegida sigue sin disfrutar de un tratamiento preferente.

9. Plan Director de Vivienda 2006-2009 DIAGNÓSTICO (IV) • Evaluación Plan Director 2002-2005: Balance general claramente satisfactorio. Se ha dado satisfacción de forma directa a decenas de miles de ciudadanos a través de Viviendas Protegidas (20.731 nuevas viviendas protegidas, con una cuota de mercado por encima del 30%). Destacan las medidas de fomento del alquiler protegido de las viviendas. Se ha impulsado la promoción de vivienda protegida en alquiler con la puesta en marcha y la consolidación de Alokabide, de forma que una de cada dos viviendas ofertadas en alquiler en la CAPV es una vivienda protegida en alquiler. Además, se han movilizado, por primera vez en la historia, viviendas vacías hacia el alquiler protegido, marcando un hito estatal con el Programa Bizigune. Cumplimiento de objetivos del Plan Director 2002-2005

10. Plan Director de Vivienda 2006-2009 DIAGNÓSTICO (V) • Evaluación Plan Director 2002-2005 (cont.): También se han financiado importantes operaciones de regeneración social y urbana y se ha consolidado un potente sistema de apoyo a la rehabilitación de viviendas y edificios. En materia de suelo, sobresale la puesta en marcha y la consolidación de la actividad de Orubide en la adquisición y gestión de suelos para vivienda protegida. Igualmente, hay que mencionar los 60 convenios de suelo firmados con los Ayuntamientos. Se ha consolidado Etxebide como un instrumento integral de gestión de la demanda de vivienda protegida y como un sistema de adjudicación (directa o indirecta) transparente, igualitario y social para toda la vivienda protegida que se produce en la CAPV con independencia de quien sea su promotor. Se ha avanzado en la protección de determinados colectivos Se ha consolidado la lucha contra el fraude (calificación definitiva, sorteo como sistema integral, tanteos y retractos, visados de transmisiones, acuerdos con notarios y registrados, inspección y sanción).

11. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA • Desarrollo social y medioambientalmente sostenible de la ciudad nueva: Eje 1: Impulso decidido a la extensión de la vivienda protegida, tanto en volumen como en variedad de tipologías. Eje 2: Presencia preferente del alquiler en la promoción de nueva vivienda protegida. Este Eje 2 debe analizarse en conexión con el Eje 6 con el que guarda íntima relación. Eje 3: Corresponsabilidad y cooperación entre todos los agentes promotores de vivienda protegida. Eje 4: Calidad, sostenibilidad, seguridad e innovación en la edificación. • Puesta en valor de la ciudad construida: Eje 5: Rehabilitación y regeneración urbana.

12. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA • Puesta en valor de la ciudad construida: Eje 6:Movilización de la vivienda vacía hacia el alquiler protegido. Este Eje 6 debe analizarse en conexión con el Eje 2 con el que guarda íntima relación. • Atención cercana y personalizada a los demandantes y usuarios de vivienda: Eje 7:Atención de calidad a las personas usuarias de Etxebide. Eje 8:Garantía de función social del parque de vivienda protegida. Eje 9: Tratamiento específico de los colectivos con especial necesidad. Eje 10:Participación ciudadana en la toma de decisiones. • Otras Administraciones Públicas: Eje 11:Competencias de otras Administraciones conexas con la competencia de vivienda.

13. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA EJE 1: Impulso decidido en la extensión de la vivienda protegida tanto en volumen como en variedad de tipologías • Objetivos Generales Extender la oferta de vivienda protegida, tanto en su vertiente cuantitativa (cuántas), como en su vertiente cualitativa (tipos de vivienda protegida). El Plan Director 2006-2009 tiene como objetivo incrementar la edificación de vivienda protegida en la CAPV. Concretamente, se plantea el objetivo de promover 27.000 viviendas protegidas en el contexto del Plan, cifra que supone un 67% más que el objetivo de 16.200 viviendas protegidas del Plan Director 2002-2005 y un 93% más que las 14.000 viviendas protegidas del Plan Director 2000-2003. Proporcionar una atención más ajustada a las distintas situaciones de necesidad de vivienda de la población sin capacidad para acceder a una vivienda en las condiciones de mercado. • Líneas Estratégicas Diversificación de tipologías de vivienda de protección pública (VS, VPO, VPT, VPM, dotacionales, viviendas de realojo, rehabilitación en el entorno rural, etc). Énfasis en la vivienda protegida de carácter más social. Mayor flexibilidad en el diseño de las viviendas protegidas con la consiguiente diversificación arquitectónica, constructiva, etc. Nuevo enfoque en la estrategia de suelo: equilibrio territorial e impulso a la recuperación de suelos y barrios socio-urbanísticamente degradados.

14. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA EJE 2: Presencia preferente del alquiler en la promoción de nueva vivienda protegida • Objetivos Generales Aumentar la dimensión del parque permanente de vivienda protegida en alquiler, tanto a través del impulso a la promoción de vivienda protegida en alquiler como mediante el fomento de las medidas dirigidas a conseguir el alquiler de viviendas usadas a niveles de rentas protegidas. En concreto, se establece el objetivo de pasar de 7.660 a 19.160 inquilinos del parque de alquiler protegido. Complementariamente, las políticas de alquiler deben permitir que la estructura del parque de alquiler protegido tengan variedad en las condiciones de uso y disfrute de forma que se puedan atender tanto necesidades coyunturales como necesidades estructurales de vivienda. Este Plan afronta decididamente la problemática de la financiación de las actuaciones de alquiler, aportando nuevos instrumentos que pueden aumentar la eficacia y eficiencia de los recursos públicos en estas políticas, incrementando así el volumen de actuaciones. • Líneas Estratégicas Diversificar y enriquecer los tipos de alquiler protegido: vivienda social, alojamientos dotacionales, VPO, etc. Impulsar un Plan especial de alojamientos dotacionales para jóvenes y personas mayores. Revisión de las políticas de fomento del alquiler protegido. Promover la cooperación con otros agentes promotores de vivienda protegida en alquiler y consolidar Alokabide como gestor de referencia del parque de viviendas y alojamientos en alquiler de Euskadi. Identificar nuevos modelos de financiación para viviendas en alquiler.

15. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA EJE 3: Corresponsabilidad y cooperación entre todos los agentes promotores de vivienda protegida • Objetivos Generales Procurar que todos los agentes con responsabilidad en materia de vivienda protegida, en especial los Ayuntamientos, participen activamente en la consecución de los objetivos del Plan Director de Vivienda 2006-2009, de forma que se pueda proporcionar una respuesta satisfactoria a las necesidades de vivienda de la ciudadanía. Fomentar y estrechar la colaboración entre todos los agentes de forma que se pueda compartir el conocimiento y la experiencia específica de todos y cada uno de ellos, particularmente en los campos en los que tengan posibilidad de aportar mayor valor añadido. Fomentar que todas las Administraciones Públicas competentes en materia de vivienda impulsen todas las tipologías de vivienda protegida, así como todos los regímenes de acceso con especial dedicación a las modalidades más sociales y con mayor valor de servicio público. • Líneas Estratégicas Impulsar la colaboración con otros agentes con el fin de aumentar el número de viviendas protegidas edificadas: convenios de colaboración en materia de suelo con Ayuntamientos, colaboración con las Sociedades de Rehabilitación para la promoción de la rehabilitación de vivienda y la regeneración urbana, colaboración con Ayuntamientos en procesos de adjudicación de viviendas (a través del servicio Etxebide), convenios con Ayuntamientos para la movilización de vivienda vacía hacia el alquiler protegido (programa Bizigune). Acentuar el papel del Gobierno Vasco como prestador de servicios en materia de vivienda protegida a terceros (institucionales y privados), con especial énfasis en los servicios y generación de sinergias con los Ayuntamientos vascos. Aportar el marco económico y financiero adecuado que permita a la iniciativa privada participar activamente en la solución del problema que aún tiene la sociedad vasca. Dinamización del Foro de urbanismo y la vivienda de Euskadi, creado por la Ley de Suelo 2/2006 de 30 de junio, de la CAPV.

16. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA EJE 4: Calidad, sostenibilidad, seguridad e innovación en la edificación • Objetivos Generales Promover la calidad, la sostenibilidad, la seguridad y la innovación en la edificación de vivienda de la CAPV y muy especialmente en la promoción de vivienda protegida. Asumir el liderazgo del sector en estas materias. • Líneas Estratégicas Impulso decidido por la consecución de una vivienda sostenible: Guía de Edificación Sostenible. Fomento de la cultura innovadora e impulso decidido al sector en el campo de la industrialización (experiencias piloto). Promoción de la creación de un “cluster de la industrialización del sector de la construcción”. Relanzamiento del Programa Eraikal y compromiso con la calidad en la promoción de vivienda. Garantizar unas condiciones de seguridad laboral óptimas en las obras del Departamento y VISESA, y ejercer un papel de liderazgo en este campo respecto a los promotores privados. Colaboración con los agentes del sector (colegios profesionales vinculados a la construcción, promotores, constructores, universidades, etc.).

17. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA EJE 5: Rehabilitación y regeneración urbana • Objetivos Generales Dedicar una mayor atención a la rehabilitación de vivienda y a la regeneración urbana, incluyendo un aumento de los recursos humanos y económicos destinados a estos fines. Dar prioridad al desarrollo de actuaciones de rehabilitación en las áreas de rehabilitación integrada y en las áreas degradadas. Proporcionar un tratamiento preferente a las actuaciones de rehabilitación de vivienda realizadas de acuerdo a criterios de sostenibilidad y ahorro energético. Implantar el Sistema de Inspecciones Técnicas de Edificios, en colaboración con los Municipios y los Colegios Profesionales. Discriminar positivamente también las actuaciones de rehabilitación que hayan sido recomendadas en la Inspección Técnica del Edificio (ITE). Mejorar la colaboración con las Sociedades de Rehabilitación y con los Ayuntamientos, y fomentar la creación de nuevas Sociedades en aquéllos municipios o cabeceras comarcales en los que se detecte esta necesidad. Impulsar nuevos programas para la mejora de la accesibilidad en los edificios y en las ciudades. • Líneas Estratégicas Avanzar en los procesos necesarios para combinar operaciones de promoción y creación de ciudad nueva con operaciones de rehabilitación y regeneración sobre la ciudad existente. Impulsar las actuaciones de regeneración urbana en Areas Degradadas y ARIs. Apuesta decidida por la actuación en ámbitos especiales de regeneración: Sestao, Pasaia, Bilbao La Vieja, etc. Fomentar la creación de una red de agentes para las operaciones de rehabilitación y regeneración urbana. Discriminar positivamente la rehabilitación de elementos comunes recomendadas en las ITEs y la rehabilitación con criterios energéticos. Impulsar programas específicos para la supresión de barreras arquitectónicas en los edificios (instalación de ascensores, rampas, etc), así como establecer ayudas a los ayuntamientos para introducir medidas de mejora de la accesibilidad en los municipios. Remarcar el carácter social de las ayudas a la adquisición de vivienda libre usada.

18. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA EJE 6: Movilización de la vivienda vacía hacia el alquiler protegido • Objetivos Generales Aumentar el número de viviendas vacías que se incorporan al mercado de alquiler protegido. Potenciar el Programa Bizigune, adaptando ciertos aspectos que mejoren su operatividad. Avanzar en el crecimiento del Programa Bizigune de forma que éste se aproxime al parque objetivo de destino final del programa. • Líneas Estratégicas Crear una sociedad pública específica para un desarrollo más intenso del programa de movilización de viviendas vacías (Bizigune). En relación a su situación actual en el ejercicio 2006, potenciar Bizigune con más medios económicos y humanos. Intensificar la colaboración con los Ayuntamientos y otros agentes. Personalizar la atención en el proceso de inscripción y con ello mejorar la calidad y veracidad de los datos de la demanda inscrita. Agilizar el sistema de adjudicación, de forma que pueda dar satisfacción a la capacidad de captación de viviendas que ya en estos momentos tiene el Programa Bizigune. Preparar nuevos procedimientos para el vencimiento de contratos y gestionar la rotación de las viviendas garantizando el mantenimiento de un stock de viviendas en alquiler dentro del programa. Establecer procesos de acompañamiento social a determinados inquilinos del Programa Bizigune. Aumentar la colaboración con otros agentes para ampliar la atención a los colectivos con problemas de inclusión social.

19. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA EJE 7: Atención de calidad a las personas usuarias del Servicio Vasco de Vivienda – Etxebide • Objetivos Generales Proporcionar la información oportuna y la atención adecuada a las personas que realizan algún tipo de consulta o gestión relacionada con la vivienda en un contexto de cierta dificultad de la persona usuaria para comprender la oferta de las Administraciones Públicas en materia de viviendas protegida. Mejorar los procedimientos de información y comunicación con los demandantes de vivienda protegida ya inscritos en el Servicio Vasco de Vivienda – Etxebide. Reforzar el servicio a los ayuntamientos en materia de gestión de demanda y adjudicación. • Líneas Estratégicas Personalizar la atención a los demandantes de vivienda protegida en el proceso de inscripción. Ampliar los servicios de atención al ciudadano integrando también consultas relacionadas con la vivienda libre. Mejorar el acceso de los Ayuntamientos y de la ciudadanía a la información del registro de Etxebide. Consolidar el Servicio Vasco de Vivienda – Etxebide como un servicio público integral. Profundizar el la orientación social, ya iniciada, en los procedimientos de adjudicación de Vivienda Protegida. Flexibilizar el sistema de adjudicación de vivienda protegida y revisar el modelo de cupos. Establecer procedimientos más ágiles para la adjudicación de vivienda protegida en alquiler.

20. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA EJE 8: Garantía de la función social del parque de vivienda protegida • Objetivos Generales Intensificar la función social del parque de vivienda protegida a lo largo de toda su vida útil. Mantener la apuesta contra el fraude en materia de vivienda protegida. Socializar el concepto de parque de vivienda protegida permanentemente calificado al servicio de las necesidades sociales presentes y futuras de la ciudadanía vasca. Mejorar el ajuste entre las características de las viviendas protegidas y las necesidades de los demandantes. • Líneas Estratégicas Poner en valor las medidas ya adoptadas para evitar el fraude: calificación permanente, sorteo, fomento del alquiler, derecho de superficie, ejercicio del tanteo y retracto, control de segundas y posteriores transmisiones, papel de notarios y registradores, visados en las Delegaciones Territoriales, inspección, sanción, etc. Aumentar los esfuerzos para detectar y sancionar el fraude en la vivienda protegida, consolidando el actual servicio de inspección-sanción, publificándolo por completo y dotándolo de suficientes medios. Estudiar cambios en la regulación del derecho de superficie de forma que la persona superficiaria deba cumplir con determinadas condiciones sociales y económicas durante el uso de la vivienda protegida. Ampliar las posibilidades para la transición en el parque de vivienda protegida y mejorar los mecanismos para su instrumentación.

21. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA EJE 9: Tratamiento específico de los colectivos con especial necesidad • Objetivos Generales Dar respuesta a la necesidad residencial de los colectivos de población más desfavorecidos, en especiales circunstancias de necesidad y/o que configuran colectivos de demandantes emergentes. Obtener el máximo provecho de las actuaciones del Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales, en coordinación con otros agentes sociales. • Líneas Estratégicas Identificación y definición de nuevos colectivos objeto de las políticas de discriminación positiva. Reforzamiento de las medidas de discriminación positiva. Intensificar la comunicación con los colectivos de atención preferente. Mayor coordinación con otros agentes sociales que trabajan en el campo de la inclusión social (especial mención a las Ayudas de Emergencia Social).

22. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA EJE 10: Participación ciudadana en la toma de decisiones • Objetivos Generales Reconocer el protagonismo de las y los ciudadanos, como sujetos activos en la definición de sus necesidades y la elaboración de las políticas públicas de vivienda. Lograr una mayor diversidad de discursos representados y alcanzar el mayor grado de consenso posible, conciliando diferentes necesidades. Sensibilizar y corresponsabilizar a la ciudadanía con las políticas de vivienda del Departamento, aumentando así la eficacia de las actuaciones. • Líneas Estratégicas Visión integral de la participación ciudadana en la planificación estratégica de las políticas de vivienda del Plan Director 2006-2009. Extender el ámbito de aplicación de la participación ciudadana a todos los ámbitos estratégicos de decisión de las políticas de vivienda de la CAPV. Recoger los instrumentos para la participación ciudadana que se plantean en la nueva Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Desarrollar experiencias piloto de participación ciudadana en la política de vivienda.

23. Plan Director de Vivienda 2006-2009 EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE VIVIENDA EJE 11: Competencias de otras Administraciones Públicas conexas con la competencia de vivienda. • Objetivos Generales Se plantean en este apartado una serie de objetivos sobre cuestiones que tienen una clara incidencia sobre las condiciones de acceso a la vivienda, sobre el mercado inmobiliario y la política de vivienda en general pero que sin embargo no entran dentro de la esfera de actuación directa del Gobierno Vasco sino que constituyen competencias de otras administraciones públicas. • Líneas Estratégicas Tratamiento fiscal de la vivienda • La fiscalidad de la vivienda en la CAPV puede ser objeto de varias reformas que posibilitarían un funcionamiento más adecuado del mercado de la vivienda y una mayor eficiencia en las políticas públicas de vivienda (carga fiscal excesiva, favorece la propiedad frente al alquiler, no desincentiva la propiedad de viviendas vacías, no reconoce el marcado carácter social de las actuaciones del Departamento, deducciones por compra de vivienda, etc.). Con el fin de mejorar las condiciones en la fiscalidad de la vivienda, el Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales impulsará iniciativas a través de la representación del Gobierno Vasco en el Órgano de Coordinación Tributaria Regulación del endeudamiento de las familias • Se desea plantear la necesidad de que las diferentes administraciones y los distintos agentes con competencias en esta materia reflexionen sobre la evolución de endeudamiento de las familias e introduzcan los cambios necesarios para evitar que la posición económico-financiera de las familias vascas quede en una posición de riesgo preocupante (y durante un plazo cada vez más largo), debido al esfuerzo que supone la adquisición de una vivienda. Desarrollo del planeamiento urbanístico adecuado al uso de la vivienda • El planeamiento urbanístico determina el uso de los suelos del municipio y esta configuración del mapa de suelos condiciona los hábitos de vida y el entramado de relaciones sociales de la ciudadanía. Por este motivo, resultan fundamentales los nuevos canales para la participación ciudadana habilitados a través de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo de la Comunidad Autónoma del País Vasco, y se plantea como un elemento crítico que los Ayuntamientos hagan adecuado uso de las nuevas posibilidades que esta Ley establece.

24. Plan Director de Vivienda 2006-2009 OBJETIVOS CUANTITATIVOS DEL PLAN DE VIVIENDA Objetivos globales del Plan Director 2006-2009

25. Plan Director de Vivienda 2006-2009 OBJETIVOS CUANTITATIVOS DEL PLAN DE VIVIENDA Objetivos de promoción de vivienda y obtención de suelo, por agentes

26. Plan Director de Vivienda 2006-2009 OBJETIVOS CUANTITATIVOS DEL PLAN DE VIVIENDA Objetivo de dimensionamiento del parque de alquiler protegido Objetivo de promoción en alquiler, por agentes

27. Plan Director de Vivienda 2006-2009 PRESUPUESTO DE GASTOS Presupuesto de gastos • El presupuesto de gastos para llevar a cabo las actividades contempladas en el Plan Director de Vivienda 2006-2009supera los 2.800 millones de euros considerando al Departamento y a las Sociedades Públicas y Participadas en conjunto. • El presupuesto del Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales se eleva a 760 millones de euros en el periodo 2006-2009, previéndose un sostenido incremento anual en su asignación presupuestaria. • El presupuesto de VISESA rebasa ligeramente los 1.700 millones de euros, con sustanciosos incrementos anuales respecto al presupuesto de partida de 2006. • El gasto presupuestario contemplado por Alokabide se sitúa en 161 millones de euros para 2006-2009. • La asignación presupuestaria de la nueva sociedad Bizigune totaliza 108 millones de euros, con partidas también claramente crecientes en sus cifras anuales. • Finalmente, el presupuesto de gastos de Orubide, la operadora de suelo, queda establecido en 78 millones de euros para el periodo 2006-2009. a Presupuesto de gastos del Plan del Departamento / Sociedades Públicas / Sociedades participadas

28. Plan Director de Vivienda 2006-2009 DESARROLLO NORMATIVO Con el objetivo de aportar un marco de normativo adecuado a las previsiones del Plan y para complementar las mismas, el Gobierno, una vez remitida el Proyecto de Ley del Suelo y Urbanismo al Parlamento Vasco, tiene previstos los siguientes desarrollos normativos: • Ley de desarrollo del Derecho a la Vivienda, con el siguiente alcance: administraciones públicas competentes en materia de vivienda planificación y programación de las políticas públicas de vivienda servicio público vasco de vivienda solidaridad urbana y cohesión social régimen de las viviendas protegidas las garantías jurídicas del adecuado uso social del parque de vivienda protegida fomento de la rehabilitación utilización antisocial del parque de vivienda garantías de los consumidores en materia de vivienda la sostenibilidad medioambiental del parque de vivienda la estadística en materia de vivienda • Otros desarrollosnormativos: Actualización y adaptación al Plan de los decretos y órdenes sobre vivienda protegida y sobre rehabilitación Actualización de las ordenanzas de diseño de vivienda protegida

29. Plan Director de Vivienda 2006-2009 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Uno de los objetivos fundamentales del Plan Director de Vivienda 2006-2009 es potenciar la participación ciudadana en el ámbito de la vivienda. Así, durante el proceso de elaboración del Plan, el Gobierno ha procedido a su contraste con agentes institucionales públicos y privados, el tejido social vasco y profesionales del sector. Tras este trabajo previo, el Gobierno ha querido propiciar y conocer la opinión de la sociedad vasca en torno a los temas planteados, así como recabar sugerencias y aportaciones. Con este fin, se ha puesto en marcha un proceso de participación ciudadana dirigido a personas, a colectivos vinculados al sector de la vivienda, y a toda la ciudadanía en general. TEMAS PROPUESTOS PARA EL DEBATE HERRAMIENTA • SUELO • MATERIA PRIMA • PAPEL DEL GOBIERNO Y LOS AYTOS. • LEY DEL SUELO • CIUDAD EXISTENTE • ALQUILER • MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA • REHABILITACIÓN • CALIDAD, SEGURIDAD, INNOVACIÓN Y SOSTENIBILIDAD • NUEVA CIUDAD • QUE, COMO, PARA QUIEN,...CONSTRUIR VIVIENDA? • ADJUDICACIÓN Y USO DE VIVIENDA PROTEGIDA • SISTEMAS DE ADJUDICACIÓN • ITINERARIOS • CONTROL USO Y FRAUDE • FISCALIDAD Y FINANCIACIÓN DE LA VIVIENDA • PARTICIPACIÓN Entre el 15 de mayo y el 15 de junio de 2006 se ha incluido en la página www.etxebide.info una herramienta tecnológica de Proceso Participativo, en 2 ámbitos diferenciados CONJUNTO DE LA CIUDADANÍA EXPERTOS ACCESO LIBRE ACCESO RESTRINGIDO ÁMBITOS DE INTERÉS PREFERENTE MOSTRADOS POR LOS PARTICIPANTES • POLÍTICAS DE ALQUILER • MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA • LUCHA CONTRA EL FRAUDE • ACCESO A ETXEBIDE

30. Plan Director de Vivienda 2006-2009 PARTICIPACIÓN CIUDADANA RESULTADOS DEL PROCESO PARTICIPATIVO: 15 mayo - 15 junio 13.500 usuarios de la Herramienta Participativa 58.400 visitas a www.etxebide.info 3.500 aportaciones: Opiniones Sugerencias Preguntas Críticas Habituales en un mes (40.000) PERFIL DEL USUARIO DE LA PLATAFORMA Visitas por Territorio Histórico Visitas por Género Visitas por Edades Visitas en función del ámbito de la web: Visitas en función de la Situación Administrativa: 92% Acceso libre 8% Acceso restringido 88% No adjudicatarios de vivienda protegida 12% Adjudicatarios de vivienda protegida 64% Inscritos en Etxebide 36% No inscritos en Etxebide El balance de esta experiencia pionera es muy positivo, se ha incrementado el volumen de visitas al Portal de Etxebide y muchos ciudadanos se han animado a participar. El Departamento ha incorporado parte de las aportaciones realizadas por la ciudadanía a través de esta Herramienta Participativa.

31. Plan Director de Vivienda 2006-2009 PARTICIPACIÓN CIUDADANA ORGANIZACIONES CON LAS QUE SE HAN MANTENIDO REUNIONES EUDEL DETERMINADOS MUNICIPIOS (LAS TRES CAPITALES) AVS LAS TRES PATRONALES LOS CUATRO SINDICATOS MAYORITARIOS EGK - CJE CAJAS DE AHORROS Y LA FCAVN OTRAS ORGANIZACIONES PARTICIPANTES COLEGIOS PROFESIONALES: ARQUITECTOS, APAREJADORES, INGENIEROS, API´S, TRABAJADORES SOCIALES, ABOGADOS, SOCIÓLOGOS UPV (COMISIÓN INSTITUCIONAL) HIRUKIDE CONSEJO VASCO PARA LA PROMOCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD (Y DISCAPACITADOS NO REPRESENTADOS -PSÍQUICOS-) ASOCIACIONES DE DIVORCIADOS Y SEPARADOS (KIDETZA) COOPERATIVAS EMAKUNDE ARARTEKO DIPUTACIONES FORALES COORDINADORA DE EMIGRANTES ASOCIACIONES GITANAS REPRESENTACIÓN DE MAYORES O JUBILADOS ORGANIZACIÓN DE CONSUMIDORES