Suorien tukien uudet tukimuodot ja yleiset ehdot Täydentävät ehdot

1. Suorien tukien uudet tukimuodot ja yleiset ehdotTäydentävät ehdot Versio 2 Mavin tukihakukoulutukset Tampere 12.2.2014 ja Oulu 18.2.2014 Valmistelutilanne 7.2.2014 Pia Lehmusvuori MMM/maatalousyksikkö

2. Esityksen sisältö 1) Nuorten viljelijöiden tuki 2) Viherryttämistuki 3) Aktiiviviljelijän määritelmä 4) Tukien alentamisen menettely 6) Täydentävät ehdot

3. Säädökset • Suorat tuet: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1307/2013 • Täydentävät ehdot: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013 (ns. horisontaaliasetus) • Alempiasteiset EU-säädökset valmisteilla, julkaisu kesäkuussa 2014?

4. Nuorten viljelijöiden tuki

5. Nuorten viljelijöiden tuen tausta • EU:ssa huoli nuorten saamisesta maatalousalalle => CAP2020-uudistuksessa tavoitteena nuorten viljelijöiden tukeminen aiempaa enemmän tilan aloitusvaiheessa • Tämän vuoksi v. 2015 alkaen jäsenmaille pakollinen uusi nuorten viljelijöiden tuki suorien tukien järjestelmässä

6. Nuorten viljelijöiden tuen määrä • Nuorten viljelijöiden tukeen enintään 2 % suorien tukien kansallisesta enimmäismäärästä • Suomessa noin 10,5 milj.euroa/v

7. Nuorten viljelijöiden tuen ehdot (1/2) • Tukea voi saada viljelijä • joka on oikeutettu perustukeen; • joka on perustanut enimmäistä kertaa tilan sen päävastuullisena yrittäjänä korkeintaan ensimmäisen perustukihakemuksen jättämistä edeltävien viiden vuoden aikana; ja • joka on enintään 40-vuotias em. perustukihakemuksen jättövuonna

8. Nuorten viljelijöiden tuen ehdot (2/2) • Tukea voidaan myöntää nuorelle viljelijälle viiden vuoden ajan • Oikeushenkilön oikeudesta tukeen säädetään delegoidussa asetuksessa

9. Nuorten viljelijöiden tuen tukitaso • Jäsenmaalla useita mahdollisuuksia valita tuen laskemistapa • Alustava linjaus: nuoren viljelijän aktivoimien tukioikeuksien lukumäärä x 25 % jäsenmaan keskimääräisestä suorien tukien hehtaarituesta • Alustava linjaus: tuki myönnetään enintään 90 tukioikeudelta

10. Viherryttämistuki

11. Viherryttämistuen tausta • Viherryttämistuki = Tuki ilmaston ja ympäristön kannalta suotuisiin maatalouskäytäntöihin • CAP2020-uudistuksessa tavoitteena ympäristö- ja ilmastonäkökulman vahvempi huomioon ottaminen • Tämän vuoksi v. 2015 otetaan käyttöön jäsenmaille pakollinen uusi viherryttämistuki suorien tukien järjestelmässä

12. Viherryttämistuen toimenpiteet • Kolme toimenpidettä: • viljelyn monipuolistaminen • pysyvän nurmen säilyttäminen • ekologinen ala • Luomutilat oikeutettuja tukeen ilman kolmen toimenpiteen täyttämistä • Viljelijä voisi täyttää viherryttämistoimet vastaavilla ympäristökorvauksen toimilla, jos jäsenmaa ei rajoita tätä mahdollisuutta (alustava linjaus: Suomessa tämä ei mahdollista)

13. Viherryttämistuen määrä • Viherryttämistukeen on käytettävä 30 % suorien tukien enimmäismäärästä, Suomessa noin 157 milj. euroa/v • Tukitaso Suomessa arviolta keskimäärin noin 70 euroa/ha • Tuki viljelijän aktivoimien tukioikeuksien lukumäärän perusteella

14. Viljelyn monipuolistaminen • Tilalla 10-30 ha peltoalaa  viljeltävä kahta kasvia – pääkasvia ei yli 75 % peltoalasta • Tilalla yli 30 ha  viljeltävä kolmea kasvia – pääkasvia ei yli 75 % peltoalasta – kahta pääkasvia ei yhteensä yli 95 % • C-tukialueella kahden kasvin viljely riittää • Vapautus tiloille, joilla yli 75 % peltoalasta nurmella ja/tai kesannolla ja jos muussa käytössä oleva peltoala ei ole yli 30 hehtaaria

15. Pysyvän nurmen säilyttämisvaatimus Kaksi vaatimusta: 1) Natura-alueiden pysyvät nurmet säilytettävä + jäsenmaa voi päättää nimetä myös muita herkkiä alueita, joilla pysyvät nurmet säilytettävä (alustava linjaus: Suomessa ei nimetä muita alueita) 2) Pysyvän nurmen alan suhde maatalousmaan kokonaisalaan ei saa vähentyä yli 5 % • Tarkastelu koko maan tasolla • Pysyvä nurmi = v. 2012 pysyvät laitumet ja v. 2015 ilmoitettavat pysyvät nurmet

16. Ekologinen ala (1/2) • Yli 15 ha peltoalaa –> ekologista alaa 5 % peltoalasta v. 2015-2017 (mahd. 7 % v. 2018 alkaen) • Jäsenmaa päättää, mitä aloja hyväksytään ekologiseksi alaksi asetuksessa mainituista ekologisen alan tyypeistä (Suomessa alustavasti suunniteltu kesannot, kerääjäkasvit ja viherpeite, typensitojakasvit) • Vapautus tiloille, joilla yli 75 % peltoalasta nurmella, kesannolla ja/tai palkokasveilla ja jos muussa käytössä oleva peltoala ei ole yli 30 hehtaaria

17. Ekologinen ala (2/2) • Ns. metsäisyyspoikkeus = Jäsenmaa, jossa yli 50 % kokonaismaa-alasta on metsää, voi päättää, että ekologisen alan vaatimusta ei sovelleta tiloihin, jotka sijaitsevat luonnonhaitta-alueilla, joilla alueen maa-alasta yli 50 % on metsää ja metsän suhde maatalousmaahan on korkeampi kuin 3:1 (alustava linjaus: otetaan käyttöön Suomessa, alueet eivät vielä selvillä)

18. Aktiiviviljelijän määritelmä

19. Aktiiviviljelijän määritelmän tausta • EU:ssa ollut tapauksia, joissa tukia myönnetty tahoille, joiden tarkoituksena ei ole ollut lainkaan maataloustoiminnan harjoittaminen • Tämän vuoksi v. 2015 alkaen aktiiviviljelijän määritelmä seuraavien tukimuotojen edellytykseksi: • suorat tuet • luonnonhaittakorvaus • luomukorvaus • eläinten hyvinvointikorvaus

20. Aktiiviviljelijän määritelmä (1/2) • Jäsenmaille pakollisia ja vapaaehtoisia vaatimuksia • Jäsenmaille pakollinen: Suoria tukia ei myönnetä sellaiselle luonnolliselle tai oikeushenkilölle, joka hallinnoi kiinteistöyhtiöitä, pysyviä urheilukenttiä, vapaa-ajan alueita, lentoasemia, rautatieyhtiöitä tai vesiyhtiöitä • Tuet kuitenkin myönnetään tällaiselle toimijalle, jos se osoittaa jäsenmaan edellyttämät todisteet esim. siitä, että maataloustoiminta ei ole merkityksetöntä • Em. ei koske vähäisessä määrin suoria tukia saavia

21. Aktiiviviljelijän määritelmä (2/2) • Jäsenmaille vapaaehtoinen: Suoria tukia ei myönnetä sellaiselle luonnolliselle tai oikeushenkilölle, jonka • maataloustoiminta on vain vähäinen osa sen koko taloudellisesta toiminnasta ja/tai • pääasialliseen toimintaan ei kuulu maataloustoiminnan harjoittaminen (Suomessa tästä ei vielä linjausta) • Em. ei koske vähäisessä määrin suoria tukia saavia • Yksi osa määritelmästä koskee jäsenmaita, joissa on maatalousmaata, joka pysyy luontaisesti laitumeksi tai viljelyyn soveltuvassa kunnossa (alustava linjaus: Suomessa ei tällaisia alueita)

22. Tukien alentamisen menettely

23. Tukien alentamisen menettely • Tausta: EU:ssa huoli siitä, että suuri määrä tuista on myönnetty varsin pienelle määrälle paljon tukea saavia • Tämän vuoksi v. 2015 alkaen jäsenmaan on vähennettävä perustukea vähintään 5 %:lla 150 000 euroa/vuosi ylittävältä osalta • Jäsenmaalle vapaaehtoista: perustuesta voidaan vähentää viljelijän edellisenä vuonna maksamat maataloustoiminnan palkat sekä niihin liittyvät verot ja työnantajamaksut (Suomessa ei tästä vielä linjausta)

24. Maataloustukien täydentävät ehdot

25. Mitä ovat täydentävät ehdot? (1/2) • Täydentävien ehtojen noudattaminen on seuraavien viljelijätukien ehtona: • EU:n kokonaan rahoittamat suorat tuet • Maaseudun kehittämisen viljelijätuet: ympäristökorvaus, luonnonhaittakorvaus, luomukorvaus ja eläinten hyvinvointikorvaus • Osittain rakennetukien ja kansallisten viljelijätukien ehtona

26. Mitä ovat täydentävät ehdot? (2/2) • Hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimuksia (GAEC) sekä • Lakisääteisiä hoitovaatimuksia: direktiivejä ja asetuksia, jotka liittyvät ympäristöasioihin, kansanterveyteen, kasvien terveyteen sekä eläinten terveyteen ja hyvinvointiin

27. Täydentävät ehdot v. 2015 alkaen • 7 hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimusta (GAEC) (nykyään 13) • 13 lakisääteistä hoitovaatimusta (nykyään 18) • Vaatimukset perustuvat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 liitteeseen II

28. Muutokset lakisääteisissä hoitovaatimuksissa v. 2015 (1/2) • Poistuu puhdistamolietedirektiivi jaeläintautien ilmoittamiseen liittyvät kolme direktiiviä • Jo v. 2014 pohjavesien suojeluvaatimukset lakisääteisistä vaatimuksista GAEC-vaatimuksiin

29. Muutokset lakisääteisissä hoitovaatimuksissa v. 2015 (2/2) • Näiden EU-säädöksistä johtuvien muutosten lisäksi myös kansallisista säädöksistä johtuvia muutoksia (esim. nitraattiasetuksen muutokset tulossa voimaan keväällä 2015) • Huom. Pysyvän laitumen säilyttämisvaatimus täydentävissä ehdoissa v. 2015-2016

30. Merkittävimmät muutokset GAEC:ssa v. 2015 • Poistuu kasvinvuorottelua koskeva vaatimus, koska viherryttämistukeen tulee viljelyn monipuolistamisvaatimus • Poistuu koneiden asianmukaista käyttöä koskeva vaatimus • GAEC-vaatimusten yksityiskohdat säädetään kansallisesti • Siirretään joitain nykyisistä GAEC-vaatimuksista suorien tukien asetukseen perustuvaan maatalousmaan säilyttämisvaatimukseen

31. Ei tulossa GAEC:iin • Komission ehdottamat vesipuitedirektiivi ja torjunta-ainedirektiivi jäivät pois (mukaan myöhemmin, kun kaikki jäsenvaltiot ovat toimeenpanneet direktiivit). Pakollisena maatilojen neuvontajärjestelmään v. 2015 alkaen • Komission ehdottama turvemaiden ensimmäisen kynnön kielto jäi pois

32. KIITOS! pia.lehmusvuori@mmm.fi puh. 0400 395 537