Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

1. Organización Internacional para las Migraciones (OIM) CENTROS DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES PARA COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR SEMINARIO SOBRE MIGRACIÓN Y DESARROLLO. ANTIGUA, GUATEMALA . SEPTIEMBRE 2010

2. TEMAS A DESARROLLAR • Contexto Colombiano – Migración Internacional. • Política Integral Migratoria. • Ejes Transversales • Objetivos • Estructura Bienvenido a Casa • Estrategia de Articulación • Cifras Bienvenido a Casa

3. CONTEXTO COLOMBIANO: POBLACION EN EL EXTERIOR CANADÁ2% ESPAÑA23% E.U 36% Total colombianos 41.468.384 MÉXICO 1% PANAMÁ1% VENEZUELA 19% ECUADOR 2% APROXIMADAMENTE 3.8 MILLONES DE COLOMBIANOS RESIDEN EN EL EXTERIOR (10% PT) Fuente: CENSO 2005. DANE

4. CONTEXTO COLOMBIANO: PRINCIPALES REGIONES DE ORIGEN. *Fuente: DANE Censo 2005

5. CONTEXTO COLOMBIANO: REMESAS Y CAPACIDAD DE AHORRO Las remesas inciden positivamente en las sociedades de origen a través de la canalización productiva de las remesas en vivienda, proyectos productivos y educación, entre otros.

6. POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: PRINCIPIOS • Coherencia o Reciprocidad. • Integralidad y Largo Plazo. • Concordancia. • Plena Observancia de Garantías Individuales. • Focalización.

7. POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: DISEÑO PIM Una Política Integral Migratoria, debe ser dirigida por el Estado, en colaboración de todos los actores involucrados en el tema migratorio.

8. POLÍTICA INTEGRAL MIGRATORIA Promover el bienestar del migrante y su familia. Política Integral Migratoria Vincularlo con su país de origen. Hacerlo sujeto de políticas públicas. Promover una migración ordenada y regulada.

9. POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: APROBACIÓN CONPES • Comisión Nacional Intersectorial de Migración: 7 reuniones 2007 - 2008. • 5 eventos con la comunidad colombiana en el exterior: Nueva York, Miami, Madrid, Quito, Caracas. Departamento Nacional de Planeación DNP. DISEÑAR UNA POLÍTICA INTEGRAL DE MIGRACIONES Centro de Estudios Sociales CES de la Universidad Nacional de Colombia . Enero de 2009: Pre CONPES Aprobación: Agosto 24 Octubre de 2008 Mayo de 2008

10. POLITICA INTEGRAL MIGRATORIA: EJES DE ACCIÓN Portal RedEsColombia

11. PROGRAMA RETORNO POSITIVO: OBJETIVO • El objetivo es reconocer las experiencias, las destrezas y el conocimiento que han adquirido los colombianos en el exterior, para invertirlo en su país, brindando opciones positivas y productivas, junto con el acompañamiento del gobierno, para generar oportunidades económicas y sociales que aportan al desarrollo nacional.

12. PROGRAMA RETORNO POSITIVO: ESTRATEGIAS • Atención inmediata a la población que retorna en condiciones de vulnerabilidad. • Capacitación para facilitar la inserción en el mercado laboral. • Capacitación técnica y en acceso a créditos para la creación de proyectos productivos. • Incentivos tributarios para el ingreso de bienes y capitales.

13. PROGRAMA RETORNO POSITIVO: ESTRATEGIAS Retorno de Capital Humano Altamente Calificado Atención Inmediata Inserción Laboral Emprendimiento y Productividad Retorno Programado Corto Plazo Corto-Mediano Plazo Mediano-Largo Plazo Largo Plazo Centros de Referenciación y Oportunidades

14. PROGRAMA RETORNO POSITIVO: CARACTERIZACION DEL RETORNO • Encuesta de Migración Internacional y Remesas (ENMIR) • La importancia del enfoque territorial de la muestra, realizada a 78.210 hogares, en 18 ciudades con altas tasas de migración internacional. • Información clave para la formulación de políticas públicas a nivel nacional y regional (genero, educacionales, ocupacionales).

15. PROGRAMA RETORNO POSITIVO: CARACTERIZACION DEL RETORNO La ENMIR corrobora un comportamiento en el fenómeno migratorio, a nivel mundial y en Colombia: la motivación laboral/económica.

16. PROGRAMA RETORNO POSITIVO: CARACTERIZACION DEL RETORNO ENMIR (2010) COLRAICES (2009) OECD (2008) • La principal causa del Retorno fue la motivación Familiar (53.2%). • 48% de los retornados tiene más de 44 años, y 20% tiene en la actualidad 55 años (fin del ciclo migratorio). • Entre 20 y 50% de los inmigrantes salen en los primeros 5 años de su arribo, para retornar a su país de origen o moverse a un tercer país. (OECD, 2008). • Un menor impacto de la crisis mundial en Latinoamérica. • Según encuesta realizada, aproximadamente un 80% de los colombianos respondieron tener un “vinculo emocional sólido con el país” para regresar y realizar inversiones.

17. PROGRAMA RETORNO POSITIVO: CARACTERIZACION DEL RETORNO • Un sondeo realizado por el Programa Colombia Nos Une en el 2009, en los 10 consulados con mayor tasa de residencia de colombianos en el exterior, mostró que: 41% de los colombianos tiene intención de regresar a Colombia. 69% desea regresar en un plazo entre 1 a 5 años. El 8% declaró que no regresaría nunca. Mientras que el 17.8% no ha pensado en este tema. La muestra total fue de 1320 encuestados.

18. PANORAMA RETORNO La ENMIR y sus resultados apoyan el diagnostico ya conseguido en el 2009 por el MRE, justificando el proyecto de inversión del Plan de Retorno Positivo (PRP) del Ministerio con la comunidad migrante en condición de retorno.

19. “Bienvenido a Casa ” CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES PARA LOS RETORNADOS DEL EXTERIOR

20. CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : ANTECEDENTES Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Dimensiones Especiales del Desarrollo Plan Localidad 21 Min. de Relaciones Exteriores. Plan Desarrollo 2008-2012 “Bogotá Positiva”. Proyecto “Bogotanos en el mundo”. Alcaldía Mayor de Bogotá. Programas de Migración Laboral Temporal Circular (MLTC) y programas de retorno.

21. La migración en forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los migrantes y a la sociedad. Reconocimiento de los derechos fundamentales individuales y colectivos en la migración. Articulación entre el nivel nacional, distrital e internacional. CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : PRINCIPIOS

22. CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : EJES TRANSVERSALES Plan de Retorno Positivo Min. de Relaciones Exteriores - Programa Colombia Nos Une Política Publica Distrital Migratoria Observatorio Distrital de Migraciones - Dirección de Relaciones Internacionales - Alcaldía Mayor de Bogotá D. C. Programas de Retorno Organización Internacional para las Migraciones (OIM)

23. CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : ANTECEDENTES Desde la OIM se ha desarrollado y aplicado una exitosa estrategia de atención a poblaciones vulnerables conocida como Centros de Referencia y Oportunidades (CRO). Esta estrategia de atención consiste en facilitar el flujo de información entre la población vulnerable y las entidades que les prestan servicios, permitiendo e impulsando el efectivo acceso a estos y mejorando de una forma rápida y efectiva la calidad de vida de estas personas. Cuenta con herramientas definidas para realizar procesos de acompañamiento, seguimiento y monitoreo.

24. CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : ANTECEDENTES El modelo CRO presta servicios a poblaciones vulnerables a través de la referenciación, generando capacidades, en oposición al asistencialismo que genera dependencias. Las actividades de referenciación se realizan a través de lo que se ha denominado ventanas de servicio. Cada ventana presta diferentes tipos de referenciación, dependiendo de las necesidades específicas de la población vulnerable. Todas las ventanas en conjunto trabajan para disminuir los niveles de vulnerabilidad de estas poblaciones, permitiendo la generación de procesos de inserción social productiva.

25. CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : ANTECEDENTES La estrategia CRO ha sido desarrollada por OIM desde 1992 en el marco de procesos de desmovilización y desvinculación de excombatientes. Los Centros de Referencia y Orientación Juveniles (CROJ) fueron desarrollados al interior de la OIM Colombia por el programa de Atención a Niños, Niñas y jóvenes excombatientes para asistir a la población de niños, niñas y jóvenes desvinculados de los grupos armados ilegales (GAI), y que han egresado del programa gubernamental de atención (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF; Alta Consejería para la Reintregación Social y Económica ACRSE).

26. CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE : ANTECEDENTES Los CROJ han sido implementados con financiación de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID); el gobierno de Italia y el gobierno de Canadá. En países como: Mozambique, Angola, Malí, Uganda, Guatemala, Haití, Filipinas, Kosovo, Timor, Camboya, Congo Brazzaville (Republica del Congo), Guinea, Sierra Leona e Indonesia. Estos programas han incluido a mujeres, niños y miembros de Grupos étnicos.

27. CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE: OBJETIVO GENERAL Facilitar la Integración de los colombianos en condición de retorno, reconociendo sus experiencias, conocimientos y destrezas con el fin de invertirlos en el desarrollo del país.

28. CENTRO DE REFERENCIA Y OPORTUNIDADES- CRORE: OBJETIVOS ESPECIFICOS • Promover la protección de los derechos y las libertades fundamentales de los Colombianos en condición de retorno. • Atenuar la situación de vulnerabilidad de los migrantes Colombianos en condición de retorno. • Identificar las experiencias, destrezas y conocimientos de los Migrantes Colombianos en condición de retorno y promover procesos de desarrollo local. • Brindar asistencia psicosocial, jurídica y de generación de ingresos a los Colombianos en condición de retorno. • Apoyar el diseño e implementación de políticas públicas, proyectos de integración y prevención de la migración irregular.

29. ESTRUCTURA BIENVENIDO A CASA Investigación, Documentación y Divulgación

30. ÁREA DE ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIA Investigación, Documentación y Divulgación ORIENTACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO

31. ÁREA DE ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIA Investigación, Documentación y Divulgación

32. ÁREA DE GENERACIÓN DE INGRESOS Investigación, Documentación y Divulgación

33. ESTRATEGIA ARTICULACION

34. ARTICULACION ASISTENCIA VICTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Retronado/a BAC ÁREA ECONÓMICA ÁREA PSICOSOCIAL ÁREA JURÍDICA Asistencia para Victimas de la trata de personas • Recepción de la Denuncia • Trámite de la denuncia • Asistencia • Acompañamiento

35. ALIADOS ESTRATEGICOS

36. FAMILIAS REGISTRADAS POR EL CRORE BIENVENIDO A CASA A JULIO DE 2010 Fuente: CRORE Bienvenido a Casa

37. ATENCIÓN POR RANGO DE EDAD Fuente: CRORE Bienvenido a Casa

38. RELACION POR RANGO DE EDAD Y GENERO Fuente: CRORE Bienvenido a Casa

39. NIEVEL DE EDUCACION Fuente: CRORE Bienvenido a Casa

40. NIVEL DE EDUCACION POR GENERO Fuente: CRORE Bienvenido a Casa

41. LUGAR DE ORIGEN Fuente: CRORE Bienvenido a Casa

42. RAZON DE EMIGRACION Fuente: CRORE Bienvenido a Casa

43. DESTINOS MAS FRECUENTES Fuente: CRORE Bienvenido a Casa

44. RAZONES DE RETORNO Fuente: CRORE Bienvenido a Casa

45. SERVICIO SOLICITADO Fuente: CRORE Bienvenido a Casa

46. PROGRAMAS DE RETORNO OIM Fuente: OIM - CRORE Bienvenido a Casa

47. CRORE-BAC dio respuesta oportuna desde el área de ayuda humanitaria en emergencia a un total de 370 que retornaron al país de forma forzada por ser víctimas de los terremotos de Haití y Chile. Todos contaron con asistencia médica, psicosocial, y logística de transportes a sus ciudades de origen por cuenta del programa. EXPERIENCIAS EN ASISTENCIA DE EMERGENCIA: TERREMOTO CHILE Y HAITI

48. Se han beneficiado un total de 788 durante el período de Mayo de 2009 a Julio de 2010. Atención a un total de 388 personas de los desastres naturales de Haití y Chile. Atención por parte del área de Ayuda Humanitaria de Emergencia a un total de 23 Colombianos/as en condición de retornados forzados (Deportaciones) que por sus condiciones de alto grado de vulnerabilidad requirieron atención inmediata. Atención por parte del área de Ayuda Humanitaria de Emergencia a un total de 141Colombianos/as que necesitaron transporte a destino. Atención por parte del área de Ayuda Humanitaria de Emergencia a un total de 141Colombianos/as que se le suministraron Kits de alimentación. RESULTADOS CRORE BIENVENIDO A CASA

49. Acompañamiento y seguimiento a un total de 37 beneficiarios en procesos de Derecho Laboral y Seguridad Social en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el departamento Administrativo de Seguridad DAS, Ministerio de la Protección Social MPS. Acompañamiento y seguimiento a un total de 28 beneficiarios en procesos de Derecho Familia en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el departamento Administrativo de Seguridad DAS, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y el Ministerio de la Protección Social MPS. RESULTADOS CRORE BIENVENIDO A CASA

50. Orientación y referenciación a la red de servicios del área económica a un total de 223 beneficiarios, en procesos de formación para el empleo, procesos para la creación de empresas. Se logró la formulación de 25 iniciativas productivas en los sectores de la construcción, sistemas, comidas y restaurantes, servicios y sector industrial, estas iniciativas estarán apalancadas algunas con recursos de capital semilla y otras fueron referenciadas a los programas de Bancapital y al programa Bogotá Emprende de la Cámara de Comercio de Bogotá. USD 45.000. Graduación de los primeros 45 beneficiarios del diplomado en Empresarismo y Emprendimiento a través de la Universidad de Escuela de Administración de Negocios EAN de Colombia. Se consolido la alianza con la Fundación Servicio Jurídico Popular, para atender las consultas de aquellos beneficiarios de escasos recursos económicos de estratos 1 y 2 materia civil, de familia y penal. RESULTADOS CRORE BIENVENIDO A CASA