El Plan de Gobierno 2006-2010 y la Estrategia para la Reducción de la Pobreza ¿ Dónde Estamos?

1. El Plan de Gobierno 2006-2010 y la Estrategia para la Reducción de la Pobreza¿Dónde Estamos? Fernando E. García Rodríguez Comisionado Presidencial para la Reducción de la Pobreza

2. Plan de Gobierno 2006-2010

3. Pilares del Plan de Gobierno • Crecimiento Económico de Base Amplia con estabilidad macroeconómica, para la generación de empleo y la reducción de la pobreza • Protección del Ambiente y Gestión de Riesgos • Desarrollo Humano: en educación, salud, acceso a redes y seguridad ciudadana

4. Pilares del Plan de Gobierno Igualmente, como pilares e instrumentos: • Gobernanza, mejorando la eficiencia y eficacia del Estado (hacia dentro) • Participación Ciudadana (hacia fuera)

5. Metas del Plan de Gobierno están alineadas con la ERP Combatir la pobreza extrema Reducir la pobreza en 15 puntos Creación de 100,000 empleos anuales Erradicar el hambre en 450,000 niños y niñas Reducir la mortalidad materna en 18 puntos Reducir la Mortalidad infantil en 7 puntos Calidad en la Educación Primaria Mayor y mejor cobertura en preescolar y media 39 Áreas Naturales efectivamente protegidas 10 millones de árboles sembrados Elevado el índice de equidad de genero en 5 puntos

6. Gobernanza:Areas Prioritarias de Intervención Gerencia del Estado. Indicadores de monitoreo de la gestión pública. Simplificación de trámites administrativos a nivel central y municipal (ventanilla única, e-government). Servicio Civil, Sistema de Monitoreo y Evaluación. Profundizar el proceso de descentralización y fortalecimiento de la gestión municipal.

7. Participación CiudadanaAreas Prioritarias de Intervención Ejecución efectivade la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ley de Participación, Auditoría Social efectiva, Mesas ciudadanas Seguridad Ciudadana, calles seguras. Aumentar el número de policías, Programas de prevención, reinserción y rehabilitación social.

8. Protección del Ambiente y Gestión de Riesgos: Áreas Prioritarias de Intervención Reforestación: Cultivo y cuidado de 10 millones de árboles Manejo adecuado de áreas protegidas. Protección de cuencas hidrográficas Energía Limpia Preservación de fuentes de oxígeno Desarrollo de una política eficiente para la gestión de riesgos.

9. Desarrollo del Capital HumanoÁreas Prioritarias de Intervención Focalizar con masividad e impacto social. Expansión de la Educación Pre–Básica y Básica (9 grados ):Matrícula Gratis, Merienda Escolar. Población Joven: “Educación para el Trabajo y el Empleo” Cultura para la Empresarialidad y la Empleabilidad. Programa integrado de protección social y nutrición: “Honduras Solidaria” e “Iniciando Bien la Vida”. Género y etnias.

10. Con el fin de asegurar el éxito de la presente gestión, se plantea el fortalecimiento y actualización de la ERP Esto Implica.... Desarrollar las áreas programáticas de producción, generación de trabajo, empleo e ingresos Revisar y recalibrar las metas y los indicadores Alinear los programas y proyectos con las metas. Mejorar los mecanismos de focalización, seguimiento y evaluación de impacto.

11. ¿Cómo se pueden racionalizar recursos en la Cartera de Programas y Proyectos para alcanzar estas metas?

12. Situación Actual • 16 Secretarías de Estado • 45 Instituciones Descentralizadas y Autónomas • 188 Unidades Ejecutoras de Proyectos • 284 Programas y Proyectos Es un Gobierno grande en un país pequeño. ¡Necesitamos un país grande con un gobierno pequeño pero eficaz!

13. Situación Actual • De estos 284 proyectos: • 42% no están coordinadas por la adecuada Institución Rectora • 63% no tiene metas ni indicadores • 68% no está alineado claramente con la ERP • 81% tiene desfase mayor a 12 meses ¡Casi el 100% tiene costos operativos superiores al 30%!

14. Principios para la Racionalización • Eficiencia, Eficacia y Transparencia • Participación Ciudadana • Institucionalización y especialización • Focalización • Enfoques sectoriales ampliados • Alineamiento con la metas ERP recalibradas y Plan de Gobierno

15. Alineamiento de los Programas y Proyectos • Con las 13 metas de la ERP y el Plan de Gobierno • Con los Planes Sectoriales • Con la Institución Rectora que corresponda Es necesario el apoyo de las instituciones cooperantes y donantes (G-16) y de la sociedad civil organizada y de base

16. Avances Realizados y Acciones Inmediatas • Matrícula Gratis • Alrededor de 2 millones de estudiantes de educación primaria y secundaria • Ampliación de la calidad y cobertura de servicios educativos • Fondo de Reforestación • 10 millones de árboles plantados • Aprovechamiento racional del bosque (2.5 mill de hectáreas) • Protección de 16 nuevas áreas protegidas

17. Avances Realizados y Acciones Inmediatas • Comunidad Segura • 2,000 nuevos efectivos de la policía • 4,000 mesas de Seguridad Ciudadana • Protección de la vida y seguridad de las personas • Reducción de impuestos al combustible • Beneficiará un 50% de la población total que está bajo la línea de la pobreza (3.5 millones de habs) • Impacto positivo sobre el ingreso familiar

18. Avances Realizados y Acciones Inmediatas • Reducción del 10% del gasto corriente • Meta de reducción de 30% en la planilla salarial (Excluyendo seguridad/defensa, educación y salud) • Revisión del Programa de Inversión Pública: Decreto Presidencial reestructurando los Gabinetes de Gobierno (6 gabinetes), un solo ciclo de proyectos para la cooperación internacional, directiva presidencial para la reducción de gastos, alineamiento con las metas de la ERP y mejoramiento de la relación gasto/inversión

19. Pobreza

20. Políticas Prioritariaspara Reducir la Pobreza • Acelerar y Ampliar la base del Crecimiento Económico. • Invertir en Capital Humano. • Mejorar la Focalización, Eficiencia e Impacto de la Inversión Publica.

21. Primero: Acelerar el Crecimiento Económico y Ampliar su Base

22. Pero también se debe Ampliar la Base del Crecimiento Diversificación del trabajo, empleo e ingreso rural, especialmente trabajo y empleo no agrícola. Inversión en infraestructura en zonas rurales pobres. Garantizar el acceso y la propiedad de la tierra. Mejorar la productividad de trabajo y empleo: MIPYMEs. Promover la participación económica de mujeres.

23. Segundo:Invertir en Capital Humano

24. La desnutrición impide el desarrollo humano desde la infancia

25. El acceso a servicios de salud es limitado

26. La proporción de jóvenes que no estudian es muy elevada.

27. Inversiones en capital humano permiten el aumento de productividad Mejoramiento de la calidad del aprendizaje. Dar incentivos para incrementar la asistencia escolar (por ejemplo PRAF, guarderías). Egreso universal de la primaria y expansión de la educación secundaria. Focalización y fortalecimiento de la red de protección social. Expandir la asistencia de salud básica (CESARs), materno infantil nutrición, y desarrollo infantil.

28. Tercero: Mejorar la focalización, eficiencia e impacto de inversión pública

29. Gasto Público Millones de Lempiras Índices de Concentración

30. Focalizar recursos en programas que benefician a los pobres Alrededor de la mitad del Gasto Publico Social y del Gasto ERP benefician a los no-pobres. Priorizar servicios que benefician a los pobres: educación. básica, salud materno infantil, agua y saneamiento. Priorizar los programas que benefician a los pobres directamente: Proheco, Pralebah, Educatodos, PRAF, programas nutricionales, Escuela Saludable, y programas de desarrollo rural Mejorar la focalización geográfica de los programas: Expandir PRAF continuar usando focalización por área geográfica Asegurar un balance entre programas de inversión en servicios sociales y servicios que apoyan productividad Desarrollo rural, acceso de tierra, tecnologías agrícolas

31. Mejorar la gestión…transformar el gasto en inversión Experiencia demuestra que las inversiones son mas pro-pobres y tienen mayor impacto donde: Los resultados esperados para servicios y programas son claramente definidos, comunicados al publico y monitoreados. Las comunidades participan en la supervisión y gestión de los servicios, al nivel de escuela, clínica, sistema de agua .. PROHECO, ADELS. Los programas son integrados en paquetes básicos de apoyo a las comunidades pobres – salud, protección social, educación, productividad. Las autoridades locales son involucradas en la toma de decisiones y supervisión de los servicios y programas. El sector privado participa en la implementación de los servicios y programas pagado por resultados.

32. La Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP)

33. Estrategia para la Reducción de la Pobreza Antecedentes La ERP se origina en dos hitos fundamentales El ingreso de Honduras a la Iniciativa HIPC en diciembre de 1999 La declaración de las Metas del Milenio por 191 países en septiembre de 2000

34. ¿Es razonable endeudarse? Honduras es un país con altos niveles de dependencia externa tanto a nivel público como privado. Para realizar obras de infraestructura, programas de salud, educación, desarrollo rural, etc, no es suficiente con los recursos provenientes de los ingresos por impuestos Debido a ello, el Gobierno solicita a la cooperación internacional mediante la aprobación de líneas de crédito que le permitan impulsar programas que fomenten el crecimiento económico

35. Que se requirió para llegar al Punto de Culminación • Una estrategia de Combate a la Pobreza debidamente concertada ( cumplida) • Un reformado Sistema de Seguridad Social (IHSS) • Mejoramiento de los Servicios Básicos de Salud • Mejora en la calidad de la Educación • Mejora en la Indicadores sociales • El Cumplimiento del acuerdo con el FMI • Fortalecimiento del Sector Financiero De todas las condiciones antes mencionadas solo la ultima no se cumplió totalmente.

36. PROYECCION DEL ALIVIO ¿A cuanto equivalen en términos de ahorro en servicio de deuda para los próximos cuatro años?

37. La ERP y las Metas del Milenio • En la Asamblea del Milenio, en septiembre 2000, 191 países elaboran metas y objetivos claves de desarrollo en la Declaración del Milenio. Dicha declaración consta de ocho metas, 18 objetivos y más de 40 indicadores para determinar el progreso. • El Gobierno elabora la ERP en el marco de un amplio proceso de consulta con la Sociedad Civil, entre febrero de 2000 y julio 2001. El documento incorpora las metas del milenio y las adapta a la realidad nacional

38. ¿Cuántos Pobres saldrán de esa condición en los próximos cuatro años?

39. DIAGNOSTICO DE LA POBREZA EN HONDURAS EFECTOS MAGNITUD DETERMINANTES

40. Medición de la Pobreza Método Línea de Pobreza ALIMENTACION CANASTA BASICA DE CONSUMO NIVEL DE INGRESO VESTUARIO VIVIENDA Línea de Pobreza

41. Línea de Pobreza POBRES Línea de Indigencia INDIGENTES MEDICIÓN DE LA POBREZA CANASTA BASICA CANASTA ALIMENTARIA

42. 36% No Pobres 25% No Pobres Línea de Pobreza 75% Pobres 64% Pobres 54% Indigentes 45% Indigentes MEDICIÓN DE LA POBREZA 1991 2004

43. La pobrezaen cifras, según el Método de la línea de Pobreza

44. Método Necesidades Básicas Insatisfechas Hacinamiento Educación Primaria Agua Potable NBI Saneamiento Básico Capacidad de Subsistencia Estado De la Vivienda

45. Necesidades Básicas Satisfechas Porcentaje de Hogares 100 80 60 40 45% 20 57% 0 MEDICIÓN DE LA POBREZA HOGARES 1991 2001

46. EDUCACION SALUD INGRESO INDICE DE DESARROLLO HUMANO Esperanza de Vida Logro Educativo Ingreso Promedio MEDICIÓN DE LA POBREZA Indice de Desarrollo Humano - IDH IDH No. 113

47. Uno de cada tres hondureños es pobre LINEA DE POBREZA MEDICIÓN DE LA POBREZA

48. La Pobreza por Grupos Específicos Mujeres Jefas de Hogar

49. 8,000 6,000 Panamá Brasil Promedio América Latina México 4,000 2,000 Honduras Determinantes de la Pobreza Ingreso Per cápita

50. BAJO INGRESO PERCAPITA AUMENTO INGRESO PERCAPITA Crecimiento e Ingreso Per cápita CRECIMIENTO POBLACIONAL CRECIMIENTO ECONÓMICO CRECIMIENTO POBLACIONAL BAJA CAPACIDAD PRODUCTIVA COMPETITIVIDAD CRECIMIENTO ECONÓMICO TECNOLOGIA