1 / 19

PPS en Beleid

PPS Beleid en ontwikkelingen. 2. 13 april 2010. Programma deel 1. PPS wat is hetPPS-projecten bij V

minna
Download Presentation

PPS en Beleid

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

    1. 13 april 2010 PPS en Beleid Edwin Huijsman (FMC)

    2. PPS Beleid en ontwikkelingen 2 13 april 2010 Programma deel 1 PPS wat is het PPS-projecten bij V&W PPS en relatie met beleid Recente ontwikkelingen Sneller en Beter/ MIRT Heroverweging

    3. PPS Beleid en ontwikkelingen 3 13 april 2010 PPS wat is het? “Een project waarbij een rijksoverheid door middel van een aanbesteding aan een private partij een langjarige opdracht verleent tot het ontwerpen, bouwen, financieren, onderhouden en/of exploiteren van een investeringsgoed ten behoeve van rijkshuisvestiging of van fysieke infrastructuur” (bron PPS code)

    4. PPS Beleid en ontwikkelingen 4 13 april 2010 Traditioneel: fases/opeenvolgende werkzaamheden worden apart aanbesteed en door verschillende opdrachtnemers uitgevoerd, RWS is verantwoordelijk voor afstemming tussen fasen. Traditioneel: fases/opeenvolgende werkzaamheden worden apart aanbesteed en door verschillende opdrachtnemers uitgevoerd, RWS is verantwoordelijk voor afstemming tussen fasen.

    5. PPS Beleid en ontwikkelingen 5 13 april 2010 Kenmerken PPS/ DBFM Dienst i.p.v. product, beschikbaarheid i.p.v. gebouw/infrastructuur Life-cycle costs/total cost of ownership Betalingsmechanisme op basis van: van de geleverde prestatie na beschikbaar stellen vooraf vastgelegde prestatienormen/functionele eisen Optimale ruimte voor product- en procesinnovatie Risico’s en verdeling tussen markt en overheid transparanter Extra “Waakhondfunctie” externe financier

    6. PPS Beleid en ontwikkelingen 6 13 april 2010 Financiering vs Bekostiging Private financiering: Financiering door private partijen, ontvangen rente en/of dividend Verschillen in verdeling verantwoordelijkheid en risico-overdracht Private bekostiging: private gebruikers dragen deel van de kosten

    7. PPS Beleid en ontwikkelingen 7 13 april 2010

    8. PPS Beleid en ontwikkelingen 8 13 april 2010 Huidige PPS projecten V&W Private financiering infrastructuur/DBFM: 3 gerealiseerde DBFM contracten 4 in aanbesteding/positief besluit 8 lopende PPC’s 9 PPC’s te starten in 2010/2011 Private bekostiging Gerealiseerd HSL-Zuid, Westerscheldetunnel Straks: tolprojecten Integrale gebiedsgerichte projecten: Gerealiseerd Sijtwendetunnel Straks: Kampen/ IJsseldelta Zuid, Zuidas, div. Nota Ruimte projecten (HWB/Waterdunen), Afsluitdijk Specials: Ander betalen voor Mobiliteit

    9. PPS Beleid en ontwikkelingen 9 13 april 2010 GELDSTROMEN BIJ PROJECTEN ZONDER DBFM

    10. PPS Beleid en ontwikkelingen 10 13 april 2010 GELDSTROMEN BIJ PROJECTEN MET DBFM

    11. PPS Beleid en ontwikkelingen 11 13 april 2010 Beleid van V&W en relatie met PPS Nota Mobiliteit: maximaal benutten van de markt MIRT: integrale projecten, effeciënte inzet overheid en markt Veranderopgave V&W ‘Andere overheid’: minder zelf doen, maar wel beter en met minder mensen Kabinetsreactie Commissie Ruding deal flow DBFM omhoog: PPS tenzij.... PPS afweging (PPC) voor alle infrastructuurprojecten > 60 miljoen Onderzoek naar betrokkenheid pensioenfondsen Heroverweging leidt tot budgettaire krapte, PPS kan ingezet worden voor uitstel besparingen en huidig programma toch uit te voeren

    12. PPS Beleid en ontwikkelingen 12 13 april 2010 Relatie met MIRT/Sneller en Beter (1) Aanpassing van het besluitvormingsproces: Accentverschuiving van planstudie naar verkenningsfase Van breed naar smal: trechteren naar één voorkeursalternatief Nieuwe kansen voor PPS Bestuurlijk- en omgevingsrisico neemt af Inbreng creativiteit marktpartijen op een eerder moment gewenst Behoefte aan alternatieve financieringsvormen

    13. PPS Beleid en ontwikkelingen 13 13 april 2010 Relatie met MIRT/Sneller en Beter (2)

    14. PPS Beleid en ontwikkelingen 14 13 april 2010 Relatie met MIRT/Sneller en Beter (3) marktbetrokkenheid vroeg in het proces stelt eisen aan de overheidopdrachtgever: Verstrekking van de juiste hoeveelheid aan informatie (level playing field garanderen) Bescherming intellectueel eigendom Hoge eisen aan vertrouwelijkheid en manier van onderhandelen Transactiekosten moeten beperkt blijven (ook voor marktpartijen) Prijs/Kwaliteit verhouding ….maar ook aan de opdrachtnemende marktpartijen: Kunnen omgaan met onzekerheid van bestuurlijk proces In hoeverre dekt de financiële beloning de kosten

    15. PPS Beleid en ontwikkelingen 15 13 april 2010 Wat kan PPS opleveren? PPS is géén doel op zich, maar gebaseerd op “meerwaarde” betere publieke dienstverlening richting burger efficiënter gebruik publieke middelen Meerwaarde kan zijn: Lagere levenscycluskosten Oplevering conform planning (op tijd) Sturing op budget (binnen budget) Afrekenen & betalen op geleverde kwaliteit/prestatie Budgettaire gevolgen Substantiële kasvrijval Geen gratis geld (kosten overdracht risico’s en financiering)

    16. PPS Beleid en ontwikkelingen 16 13 april 2010 Wat heeft PPS opgeleverd? Evaluatierapport National Audit Office (UK), 12 jr ervaring PPS kan deze voordelen bieden maar niet in alle situaties Geen systematische evaluatie 69% op tijd en 65% binnen budget Meerwaarde niet altijd aangetoond obv business case (haalbaarheid en betaalbaarheid centraal, niet meerwaarde ) Debudgettering kan belangrijke reden zijn voor private financiering Concurrentie blijft nodig, privaat geld is duurder geworden (kredietcrisis) Focus ligt op sluiten deal; actieve rol opdrachtgever in beheersing risicoverdeling gedurende de gehele contractduur

    17. PPS Beleid en ontwikkelingen 17 13 april 2010 Heroverweging Verhogen aandeel PPS opgenomen als maatregel Uitgangpunt blijft realiseren meerwaarde Verruiming toegestane PPS–uitgaven naar 20 % van het IF nodig Gedeeld standpunt: inzet efficiencywinst als structurele besparing Discussie over inzet budgettaire vrijval tot als tijdelijke besparing Aansluiten bij EMU-regels Afname behoefte aan nieuwe infrastructuur (demografie/ruimte) Kosten nieuwe infra opgebracht door generaties die profiteren Loslaten begrotingsregel 39, besparing vooruitschuiven na 2020 Spanning motief meerwaarde PPS vs. debudgetteren Na 2020 beperking budgettaire door loslaten begrotingsregel 39

    18. PPS Beleid en ontwikkelingen 18 13 april 2010 Extra slides

    19. PPS Beleid en ontwikkelingen 19 13 april 2010 PPC’s 2006-2011

    20. PPS Beleid en ontwikkelingen 20 13 april 2010 Betrokkenheid pensioenfondsen

More Related