40 likes | 204 Views
Jus som ramme for beslutningssystemer i forvaltningen Aktøranalyse og systemavgrensing. Dag Wiese Schartum. Generelt om rettslig innramming av prosjektet. To tilnærminger til å identifisere rettslige rammer for prosjektet:
E N D
Jus som ramme for beslutningssystemer i forvaltningenAktøranalyse og systemavgrensing Dag Wiese Schartum
Generelt om rettslig innramming av prosjektet • To tilnærminger til å identifisere rettslige rammer for prosjektet: • Relevante lover og forskrifter som ikke lar seg transformere eller som en ikke ønsker å transformere (Det at en rettsregel ikke direkte kan transformeres, innebærer ikke at regelen ikke gjør det nødvendig med systemtekniske tiltak, jf. f.eks. pol § 13) • Lover og forskrifter som stiller generelle eller myndighetsspesifikke krav til enkeltvedtak og myndighetsutøvelse ellers • Aktuelle regelverk som for tiden bør vurderes som ramme for utvikling av rettslige beslutningssystemer: • Forvaltningsloven • Forvaltningslovforskriften • eForvaltningsforskriften • IT-standardforskriften • Personopplysningsloven • Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven • Arkivloven • Arkivforskriften • Offentleglova • Offentleglovforskriften • Esignaturloven • Åndsverkloven • Lov om offentlige anskaffelser • Lover og forskrifter innen vedkommende forvaltningsområde som er lex specialis i forhold til nevnte generelle regelverk
Bruk: + fvlkap IV – VI + særlovgivning Kommunikasjon: + efvf, fvl § 13 flg og særlovgivning om informasjonsflyt - bruk - kommunikasjon Innsamling Hva? Personopplysninger? (pol § 2 nr 1) Andre opplysninger? (jf fvl § 13 nr 2) Begrensninger av tilgang? (fvl § 13, jf pol § 11 bokstav b og c) Informasjonssikkerhet (pol § 14, pofkap 2 og efvfkap 3 – 6) Hvorfor? Formål? (pol § 11 bokstav b og c) Grunnlag for enkeltvedtak eller annet? (fvl § 2 bokstav b, jf a, fvl kap IV-VI) Hjemmel? Rettslig grunnlag iflg. pol §§ 8 og 9? (jf. legalitetsprinsippet) Krav til pålegg til å gi opplysninger? (fvl § 14) Veiledningsplikt (fvl § 11) særlovgivning Hvem? (jf læren om organisasjonsmyndighet + legalitetsprinsippet) Forvaltningsorganet selv? Andre forvaltningsselskaper? Private virksomheter? Kombinasjoner Hvordan? Elektronisk kommunikasjon? (efvf, off §§ 6 og 7) Utforming av skjemaer mv? (fvlf § 5) Kontradiksjon (fvl § 17 annet og tredje ledd, pol §20) Informasjon ellers? (pol § 19) Hvilket resultat? Generelt (fvl § 17 første ledd) Kvalitetskrav? (pol § 11 bokstav d og e og § 27) Lagringstid? (pol § 28)
Annen forvaltning Behandlingsansvar og bestemmelsesrett? Automatiseringsgrad? IKT-støtte? Representasjon i prosjektgruppen? Grad av Selvbetjening? Parter Private Frivillig eller plikt til å delta? – hjemmelskrav/rettslig grunnlag Opplysninger med tilstrekkelig kvalitet? Lovlig tilgang til opplysningene og lov til å videresende? Tilstrekkelig sikring hos mottakende forvaltningsorgan?