DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN, 9 DE JULIO 2010 UPV-EHU ARARTEKO

1. - CURSO DE VERANO -REVISIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE APOYO A LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL FAMILIAR Y PERSONAL DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN, 9 DE JULIO 2010UPV-EHU ARARTEKO

2. REALIDAD Y PERSPECTIVAS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA CAPV DE APOYO A LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, FAMILIAR Y PERSONAL Dirección de Política Familiar y Comunitaria DEPARTAMENTO DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES

3. ESTRUCTURA DE LA PONENCIA I. LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL FAMILIAR Y PERSONAL Concepto, antecedentes y estado de la cuestión en la CAPV. II. LA LEY 13/2008 DE APOYO A LAS FAMILIAS, elemento tractor de la conciliación de la vida familiar, laboral y personal. III. PERSPECTIVAS Y ACTUACIONES en materia de conciliación en la IX legislatura del Gobierno Vasco

4. ¿A QUÉ LLAMAMOS “CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, FAMILIAR Y PERSONAL”? I. LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, FAMILIAR Y PERSONAL La manera de hacer compatibles diferentes aspectos, metas, facetas o partes de un proyecto de vida (Fantova 2004), es decir, articular adecuadamente el desempeño laboral, vida familiar y otro conjunto de dimensiones o actividades que podemos llamar personales (Prieto 2004)

5. Personal Descanso, autocuidado, formación, ocio y tiempo libre, participación social La conciliación busca el necesario equilibrio entre todas estas facetas Familiar Relaciones afectivas, cuidados y educación Laboral Provisión de recursos y desarrollo profesional LA VIDA DE CADA PERSONA INTEGRA MUCHAS FACETAS QUE SE PUEDEN DESPLEGAR SIMULTÁNEAMENTE Un trabajo para vivir, no una vida para trabajar

6. ¿POR QUÉ SURGE LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR MEDIDAS DE CONCILIACIÓN ? • Incorporación de la mujer al trabajo • Mejora de las condiciones de vida y envejecimiento de la población • Pervivencia de sociedad patriarcal, en la que existe una división de roles en función del sexo: * hombre: función productiva * mujer: función reproductora/cuidadora • Escaso desarrollo de servicios socio-comunitarios • Fenómeno de la doble carga o de la desvinculación del mundo laboral de las mujeres

7. MARCO LEGAL DE LA CONCILIACIÓN Ley Orgánica 3/2007 de 22 marzo para la igualdad efectiva de hombres y mujeres Ley 39/1999 de 5 noviembre para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras Ley 4/2005 para la igualdad de mujeres y hombres

8. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, FAMILIAR, PERSONAL Y SOCIAL Conjunto de actuaciones dirigidas a que hombres y mujeres puedan compaginar la gestión compartida del cuidado de los hijos/as y personas dependientes con su participación en el plano laboral ¡Atención! Poca prevalencia de medidas dirigidas a satisfacer las necesidades personales

9. ¿ CÓMO Y DESDE DÓNDE SE PROMUEVEN LAS POLÍTICAS DE CONCILIACIÓN EN LA CAPV ? I Y II PLAN INTERINSTITUCIONAL DE INCLUSIÓN SOCIAL 2002-2005 Y 2007-2009 I Y II PLAN INTERINSTITUCIONAL DE EMPLEO 2003-2006 Y 2007-2010 PLANES DE IGUALDAD I Y II PLAN INTERINSTITUCIONAL DE APOYO A LAS FAMILIAS 2002-2005 Y 2006-2010

10. DECRETOS DE AYUDAS MEDIDAS IMPLEMENTADAS SERVICIOS

11. -------------- ACCIONES IMPLEMENTADAS ------------ DECRETO 232/1996, de 1 de octubre, por el que se articulan las ayudas al reparto del tiempo de trabajo y a la contratación indefinida. Capítulo II, Secciones 4ª Y 5ª (BOPV de viernes 18 de octubre de 1996). DECRETO 118/2007 sobre ayudas para la conciliación laboral y familiar dirigidas a las familias y las empresas. DECRETO 177/2002, de 16 de julio, por el que se regulan las medidas de conciliación de la vida laboral y familiar (BOPV de lunes 12 de agosto de 2002). Ayudas dirigidas a todas las familias DECRETOSDE AYUDAS DECRETO 329/2003 de 23 de diciembre. Regulan ayudas al empleo. VOLVER

12. DECRETOS AYUDAS CONCILIACIÓN -------------- ACCIONES IMPLEMENTADAS ------------ Durante el periodo 2002-2009, el gasto ejecutado en materia de ayudas a la Conciliación de la vida familiar y laboral ha sido de 127.903.182,00 EUROS Trabajadores: 113.836.761,00 euros 89% Empresas: 14.066.411,00 euros 11% EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

13. -------------- ACCIONES IMPLEMENTADAS ------------ SERVICIOS Y PROGRAMAS • Ampliación de las plazas para niños y niñas de cero a 3 años • Programas y servicios de apoyo a la conciliación para familias monoparentales

14. ELEMENTO TRACTOR Y AGLUTINANTE DE LA CONCILIACIÓN II. LA LEY 13/2008 DE APOYO A LAS FAMILIAS • Por su carácter transversal • Por su legitimación aceptación y tratamiento igualitario a los nuevos modelos de familias • Por su apuesta por principios irrenunciables: la autonomía • El respeto entre todos sus integrantes • La igualdad de ambos miembros de la pareja, que comparten y disponen de las mismas oportunidades de realización profesional

15. LEY 13/2008 DE APOYO A LAS FAMILIASOBJETIVOS EN RELACIÓN CON LA CONCILIACIÓN • Facilitar la conciliación de las responsabilidades familiares y laborales, así como la incorporación de la mujer en el mercado de trabajo y el desarrollo de su carrera profesional. • Contribuir al afianzamiento de la corresponsabilidad de hombres y mujeres en el ámbito familiar, en particular en el cuidado y educación de los hijos e hijas menores de edad y en la atención a las personas que se encuentren en situación de dependencia.

16. LA LEY 13/2008 DE APOYO A LAS FAMILIAS Y LAS MEDIDAS DE CONCILIACIÓN 1. Medidas de Protección social • ayudas a familias y empresas • servicios de atención a los niños-niñas y personas dependientes Implican a los sistemas: • Servicios Sociales • Educativo • Ocio y tiempo libre • Inclusión Social • Empresarial

17. LA LEY 13/2008 DE APOYO A LAS FAMILIAS Y LAS MEDIDAS DE CONCILIACIÓN 2. Medidas en el sistema laboral El Gobierno Vasco fomentará que las empresas adopten medidas que contribuyan a la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras. 3. Medidas de sensibilización Conciliación familiar y laboral empresas y sindicatos Corresponsabilidad en tareas del hogar y cuidados de hijas e hijos sociedad

18. BINOMIO: EMPLEO ASUNTOS SOCIALES:UNA OPORTUNIDAD “El departamento de Empleo y Asuntos Sociales quiere dar un papel relevante a la conciliación de la vida familiar y laboral en el III Plan Interinstitucional de Apoyo a las Familias, potenciando medidas estratégicas e integrales de todo el ejecutivo e instituciones”. Gemma Zabaleta Consejera de Empleo y Asuntos Sociales

19. LA CONCILIACIÓN: FENÓMENO COMPLEJO Y MULTIFACTORIAL • Aglutina dimensiones: individual y social • Hunde sus raíces en valores culturales, estructuras sociales y recursos que dan forma a un tipo de organización social • Se enfrenta a un desajuste entre los cambios sociales y la asunción de un nuevo orden familiar, empresarial y social

20. ¿POR QUÉ ES NECESARIO INTERVENIR PARA POTENCIAR LA CONCILIACIÓN? • Agotamiento del modelo productivo basado en sistemas de principios del XX. • Agotamiento de un modelo social basado en un tipo de familia fundada en la desigualdad de oportunidades de sus miembros. • Necesidad imperante de conseguir una sociedad igualitaria y corresponsable.

21. ¿CÓMO ENTENDEMOS LAS POLITICAS DE CONCILIACIÓN ? • Medidas diversas y complementarias que den a los diferentes modelos familiares posibilidades de elegir aquellas que mejor respondan a sus necesidades. • Medidas que impliquen y aglutinen a todos los agentes sociales: Estado, empresas, trabajadores/as y ciudadanía en general, y dentro de la familia a todos sus miembros adultos. • Medidas que combinen el corto, el medio y largo plazo.

22. Políticas públicas para un uso racional e igualitario de los usos del tiempo personal, social, familiar, laboral HACIA UNA CONCILIACIÓN CORRESPONSABLE ENTRE: Instituciones Servicios sociocomunitarios, prest. económicas y medidas fiscales Medidas para la conciliación y adecuación de las estructuras de empleo Mujeres, hombres y sus redes y organizaciones Corresponsabilidad de los hombres y de la ciudadanía Mercado Conciliación de horarios Planificación de la ciudad Transporte, TICs La ciudad y sus tiempos

23. ¿QUÉ SE ESTÁ HACIENDO DESDE EL DEPARTAMENTO DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES ? III. PERSPECTIVAS Y ACTUACIONES EN MATERIA DE CONCILIACIÓN EN LA IX LEGISLATURA DEL GOBIERNO VASCO • Estudio sobre las implicaciones y posibles consecuencias de un cambio horario en el tejido empresarial y aplicación en una experiencia piloto en la CAPV sobre nuevo modelo de horario de trabajo • Proyecto de decreto de fomento de la mejora de la calidad de vida en el trabajo • Nuevo decreto sobre ayudas a familias y empresas para la conciliación de la vida familiar y laboral • Evaluación servicios y programas de conciliación y del impacto de las ayudas existentes desde 2002-2010 • Campañas de sensibilización • III Plan de apoyo a las familias 2011-2015, instrumento articulador de la estrategia para la conciliación

24. ESTUDIO SOBRE LAS IMPLICACIONES Y POSIBLES CONSECUENCIAS DE UN CAMBIO HORARIO EN EL TEJIDO EMPRESARIAL DE LA CAPV • Trabajo vertebrador del día a día de la mayoría de los ciudadanos. • Rentas de trabajo principal fuente de ingresos, el 78,4% para las profesiones medias y empleados. • Trabajo condiciona la disponibilidad de tiempo como la capacidad de gasto de los trabajadores/as. • El tiempo es un recurso limitado y cada vez más apreciado. Contar con un buen horario laboral es una de las cuestiones mejor valoradas por los trabajadores (Encuesta de Calidad de vida y trabajo, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales). • Satisfacción con los horarios de trabajo han ido disminuyendo, en los últimos 10 años especialmente en el ámbito de la empresa privada y entre los profesionales no directivos. • Al mismo tiempo, la satisfacción con el equilibrio de vida profesional y personal se mantiene estable en términos generales, si bien el 40% de la población española dice estar poco o nada satisfecha con su equilibrio de vida.

25. ESTUDIO SOBRE LAS IMPLICACIONES Y POSIBLES CONSECUENCIAS DE UN CAMBIO HORARIO EN EL TEJIDO EMPRESARIAL DE LA CAPV • Encuesta de Presupuestos del tiempo 2003-2008 (Eustat): • la población de la CAPV ha incrementado el tiempo dedicado al cuidado de menores y adultos y al ocio de tipo pasivo, en detrimento del ocio o vida social. • La distribución del tiempo entre las diversas actividades sigue mostrando variaciones en función del género y de la relación con el trabajo. • Sube la tasa de participación femenina en el trabajo remunerado (1,9 ) puntos porcentuales. • Se mantiene un claro sesgo hacia la feminización del trabajo doméstico no remunerado.

26. ESTUDIO SOBRE LAS IMPLICACIONES Y POSIBLES CONSECUENCIAS DE UN CAMBIO HORARIO EN EL TEJIDO EMPRESARIAL DE LA CAPV CONCLUSIONES : • NO EXISTENCIA DE UN ÚNICO MODELO TIPO DE HORARIO • Importancia de la flexibilidad y adaptación a la necesidades de la empresa. • Las características más repetidas son la siguientes: • Ampliación de jornada intensiva • Flexibilización del horario • (adelantar una hora entrada y salida, comprimiendo tiempo comida) • Flexibilización espacios de trabajo (tele-trabajo)

27. ESTUDIO SOBRE LAS IMPLICACIONES Y POSIBLES CONSECUENCIAS DE UN CAMBIO HORARIO EN EL TEJIDO EMPRESARIAL DE LA CAPV • El impacto de la modificación de horarios se traduce en la mejora de….. • La Conciliación de la vida personal familiar y laboral • El rendimiento y productividad • El clima laboral • Por ello el Gobierno Vasco va a impulsar y monitorizar una experiencia piloto en empresas de la CAPV a fin de recabar resultados generalizables a futuro en el resto del tejido empresarial

28. PROYECTO DE DECRETO DE FOMENTO DE LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA EN EL TRABAJO • Objetivo: Procurar la satisfacción y mejora de la calidad de vida en el trabajo • Mejora de la calidad y estabilidad en el empleo. • Mejora del clima laboral : prevención de riesgos laborales que derivan de la organización del trabajo (estrés, violencia, accidentes y enfermedades profesionales), igualdad efectiva de hombres y mujeres, mediación en conflictos • Gestión de la diversidad en el trabajo • Medidas socio-económicas para prevenir los efectos de las crisis económica • Conciliación entre trabajo y vida familiar y social, adaptación del trabajo a las personas, en particular a aquellas con mayores dificultades por razón de edad o discapacidad • Certificación de reconocimiento de buenas prácticas en el trabajo

29. NUEVO DECRETO DE AYUDAS A FAMILIAS Y EMPRESAS PARA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL • Ayudas a personas trabajadoras que se encuentren en situación de excedencia o reducción de jornada de trabajo para el cuidado de hijos o de hijas y de familiares en situación de dependencia o en extrema gravedad sanitaria. • Ayudas para sustituir a personas trabajadoras acogidas a una excedencia o reducción de jornada de trabajo para el cuidado de hijos, hijas, de familiares en situación de dependencia o en extrema gravedad sanitaria • Ayudas por la contratación de personas trabajadoras para el cuidado de hijos o de hijas menores

30. ANÁLISIS DEL DECRETO 118/2007, DE 17 DE JULIO, POR EL QUE SE REGULAN LAS MEDIDAS DE CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR NUEVO DECRETO

31. MEJORAS MÁS DESTACADAS DEL DECRETO • Equiparación económica hombres y mujeres en excedencias o reducciones • Ampliación de las cuantías • Ampliación límite hasta los ocho años del menor en reducciones de jornada • Ampliación máximos de disfrute en reducciones de jornada • Ampliación y flexibilización posibilidades conciliar de forma discontinua. * Supuestos: períodos de vacaciones escolares; situación de ERE; aquellos que tienen contratos como fijos discontinuos. • Ampliación ayudas de conciliación para cuidado familiares en extrema gravedad sanitaria (enferm. terminales o accidentes incapacitantes de cónyuges, hijos e hijas) • Aumento renta estandarizada para ayudas contratación personal para cuidado de hijos menores • Simplificación tramos renta familiar estandarizada para ayudas contratación personal para cuidado de menores • tramitación electrónica • Retroactividad a 1 de abril de 2010

32. EVALUACIÓN DE LOS SERVICIOS Y PROGRAMAS DE CONCILIACIÓN Evaluación de servicios de conciliación subvencionados por Gobierno Vasco Proyecto de estudio longitudinal 2002-2010 de ayudas para la conciliación y las repercusiones para su vida laboral, familiar y personal

33. CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN CAMPAÑA SOBRE BENEFICIO DE LA CONCILIACION DIRIGIDA A LOS EMPRESARIOS PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN SOBRE CORRESPONSABILIDAD, USOS DEL TIEMPO Y MODELOS DE FAMILIAS

34. III PLAN DE APOYO A LAS FAMILIAS 2011-2015: INSTRUMENTO ARTICULADOR DE LA ESTRATÉGICA PARA LA CONCILIACIÓN Plan a desarrollar desde las siguientes perspectivas: • GÉNERO • IGUALDAD • CORRESPONSABILIDAD • NUEVOS USOS DEL TIEMPO • CONCILIACIÓN CORRESPONSABLE

35. III PLAN POSIBLES MEDIDAS DEL III PLAN Medidas de Protección Social Medidas de sensibilización social (cambio cultura y valores) Mejoras del sistema productivo Medidas Fiscales Otras medidas (legislativas, buenas prácticas, evaluativas, fomento redes apoyo, etc) Medidas de mejora del mercado de trabajo

36. Eskerrik asko!¡Muchas gracias!