Decentralisatie begeleiding in de MO/VO

1. Decentralisatie begeleiding in de MO/VO Wat is er zo bijzonder aan de MO/VO? Ico Kloppenburg, beleidsmedewerker VNG Ard van Briemen, senior beleidsmedewerker VWS Rina Beers, senior beleidsmedewerker Federatie Opvang

2. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 In deze presentatie: • Ico Kloppenburg: algemene punten • Ard van Briemen: Bestuursafspraken en cumulatie • Rina Beers: aandachtspunten Federatie Opvang

3. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Waar gaat het over: • Extramurale begeleiding, incl. jeugd-AWBZ (lvg) • Ook vervoer van en naar • Verblijfsindicaties (ZZP of VPT) blijven AWBZ • 2013 nieuwe cliënten en herindicaties • 2014 iedereen • Taakstelling van 5% • Geen overheveling: schrappen AWBZ-functie en creëren nieuwe taak in Wmo • Daarnaast: inloop GGz, hulpmiddelen en kort verblijf

4. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Wie zijn de cliënten? • Totaal circa 180.000 mensen: • Somatisch 38.000 • Psychogeriatrisch 14.000 • Psychiatrisch 56.000 • Verstandelijk 50.000 • Lichamelijk 14.000 • Zintuigelijk 5.000

5. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 • Type activiteiten (niet volledig!) • woonbegeleiding • •praktische pedag. thuishulp en gezinsondersteuning (PPG) • •begeleiding tijdens voorgezet speciaal onderwijs • •thuisbegeleiding • •dagactiviteiten voor GGZ (DAC) • •dagbesteding voor verstandelijk beperkten • •logeerhuizen • •zaterdagopvang voor kinderen met verstand. beperking • •sport voor verstandelijk beperkten • •vakantie activiteiten voor verstandelijk beperkten • •belevenis- en uitgaanscentrum • •activerende psychiatrische thuiszorg • •inloophuizen • •begeleiding bij rehabilitatietrajecten verslaafden • •ontmoetingsgroepen

6. …een huishouden kan voeren • hulp bij het huishouden • …zich in en om de woning kan verplaatsen • rolstoel • aanpassing in de woning, zoals een traplift …zich lokaal kan verplaatsen - vervoersmiddel in de regio, zoals een taxibus of scootmobiel • …kan deelnemen aan het maatschappelijk verkeer en sociale verbanden kan aangaan • welzijnsactiviteiten • maaltijdverzorging • gemeenschappelijke dagbesteding Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 De Wmo-compensatieplicht wordt uitgebreidOpdracht = bieden van ondersteuning zodat een burger… … dagelijkse levensverrichtingen kan uitvoeren en het persoonlijk leven structureert en daarover regie voert.

7. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Karakter Wmo zal begeleiding kleuren • Wmo is participatiewet • Burger centraal, maatwerk gewenst • Eigen kracht, zorgzame samenleving en wederkerigheid • Verschillen tussen gemeenten horen erbij • Geen individuele rechten voor burgers, wel compensatieplicht voor gemeenten

8. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Gemeentelijke visie op begeleiding • Visiestuk VNG en G32: • Van zorg naar participatie • Kantelingsgedachte gebruiken • Begeleiding ‘nieuwe stijl’ • Nieuwe verbindingen • Begeleiding ‘bevrijden’: systeemvrijheid

9. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Transitie begeleiding • Grote ambities, realistische verwachtingen • Aansluiten bij voorlopers • Regie in bescheidenheid, inkoop in partnerschap • Regionale samenwerking voor optimaal aanbod • Niet alleen regie op professionele organisaties, maar juist ook op burgers en samenleving

10. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Verandert alles voor iedereen, meteen? • Nee. • We zien een continuüm dat loopt van: • mensen voor wie "Wmo-achtig werken" goed en meteen mogelijk is • mensen voor wie je bestaande begeleiding 1-op-1moet continueren Wat is er mogelijk met de doelgroep van de MO/VO?

11. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Wat is er bijzonder aan de MO/VO? • Centrumgemeenten kennen sector al • Aparte geldstroom voor MO/VO • Typisch (groot)stedelijke problematiek • Gemeentelijk beleid in Stedelijk Kompas door centrumgemeenten vorm gegeven

12. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Inzet VNG (alles onder voorbehoud!) • Autonomie van gemeenten voorop • Centrumgemeenten maken nu MO-beleid, dus ligt het voor de hand hen ook hierin regie te geven • Begeleiding door MO-instellingen bijna altijd in de centrumgemeenten • Aparte verdeling van de middelen over de 43 centrumgemeenten, mits dat praktisch mogelijk is • Verdeling middelen in principe volgens nieuw verdeelmodel MO

13. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Bestuursafspraken 2011-2015 • Er komt een Transitiebureau • Onderzoek naar specifieke groepen en daarnaast: • Begeleiding MO/VO-cliënten naar centrumgemeenten? • Inloopfunctie GGZ naar centrumgemeenten?

14. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Transitiebureau • Samenwerking tussen Rijk en VNG • Vertegenwoordigers van gemeenten Amsterdam, Groningen en Boxtel • Gemeenten en aanbieders faciliteren en ondersteunen tijdens transitie van de extramurale begeleiding • Eerste prioriteit: informatievoorziening!

15. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Specifieke groepen • Voor welke groepen specifieke maatregelen? • Inventarisatie met aanbieders (en koepels), cliënten en gemeenten zo goed als afgerond • ‘Iedereen is specifiek’, maar vaak is wel een oplossing mogelijk • Faciliterende rol Transitiebureau

16. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Begeleiding MO/VO-cliënten naar centrumgemeenten? • Apart benoemd in bestuursafspraken. Beslissing dit najaar • Verdeling naar cg’s lijkt logisch, gelet op ontwikkelingen van afgelopen jaren • ALS de middelen voor MO/VO-cliënten naar cg’s gaan, hoeveel geld is dat dan? • Samen met Federatie Opvang inventarisatie van bedragen begeleiding aan MO/VO-cliënten

17. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Inloopfunctie GGZ • Onderzoek bijna afgerond • Welke bedragen in welke gemeenten? • Wat houdt het eigenlijk in? • Ligt het dicht aan tegen OGGz? Dan zou keuze centrumgemeenten MO logisch zijn • Regie bij centrumgemeente ≠ uitvoering in centrumgemeente

18. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Consequenties voor decentralisatieuitkering • ALS keuze voor cg’s wordt gemaakt, dan vanaf 2013 in decentralisatieuitkering • Samenloop met herijking verdeelmodel • Objectief verdeelmodel als basis -> herverdeeleffecten? • Grote schokken opvangen met (kort) overgangstraject

19. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Cumulatie van maatregelen • Er is veel in beweging: • Begeleiding • Passend onderwijs • Wet Werken naar Vermogen • Jeugdzorg • IQ-maatregel • Risico voor kwetsbaren, maar ook kans voor integrale benadering. Voer intern een brede discussie • Wat hebben jullie nodig van het Rijk?

20. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Aandachtspunten Federatie Opvang • Om hoeveel cliënten gaat het in de MO/VO? • Om hoeveel geld gaat het? • Kenmerken MO/VO cliënten die AWBZ begeleiding krijgen • Kansen om beleid Stedelijke Kompassen en ‘Beschermd en Weerbaar’ te versterken • Risico’s decentralisatie voor beleid MO, OGGz en huiselijk geweld • Tips / vragen om over na te denken voor de (zeer) nabije toekomst

21. Gemeentedag MO/VO, 6 september 2011 Vragen? Opmerkingen?