Ministerio de la Protección Social República de Colombia

1. Ministerio de la Protección SocialRepública de Colombia

2. ACTUALIZACIÓN LEGAL

3. TEMARIO • SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES. • MANUAL GUÍA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA REHABILITACIÓN Y REINCORPORACIÓN OCUPACIONAL DE LOS TRABAJADORES EN EL SGRP. • REPORTE DE ATEP RESOLUCION 156 Enero 27 de 2005. • RESOLUCION 1570 MAYO 26 de 2005. • LEY 1010 DE 2006 (ACOSO LABORAL). • RESOLUCION 1401 DE MIN. PROTECCIÓN SOCIAL Mayo 4 de 2007 • RESOLUCIÓN 2346 DE MIN. PROTECCION SOCIAL Julio 11 de 2007. • RESOLUCION 2844 DE MIN. PROTECCION SOCIAL Agosto 16 de 2007.

4. SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES Decreto 1295 de 1994 y Modificaciones CONFERENCISTA:

5. DECRETO LEY 1295 DE 1994 SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL: C- 452 de 2002, C – 250 de 2004, C- 1152 de 2005, C- 425 de 2005 y C- 858 de 2006 LEY 776 DE 2002 LEY 100 DE 1993 LIBRO 3 ART. 249 AL 256 FACULTADES EXTRAORDINARIAS ART. 139 LEGISLACION COMPLEMENTARIA

6. SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES PRINCIPIOS: Promoción y prevención. Otorgar prestaciones económicas y de salud a sus afiliados Identificar los riesgos de los trabajadores en sus ocupaciones

7. SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES DEFINICION ( Art. 1 del 1295 de 1994) CONJUNTO DE ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA PREVENIR, PROTEGER Y ATENDER A LOS TRABAJADORES DE LOS EFECTOS DE LAS ENFERMEDADES Y LOS ACCIDENTES QUE PUEDAN OCURRIRLES CON OCASION O COMO CONSECUENCIA DEL TRABAJO.

8. RIESGOS PROFESIONALES SON RIESGOS PROFESIONALES EL ACCIDENTE QUE SE PRODUCE COMO CONSECUENCIA DIRECTA DEL TRABAJO O LA LABOR. DESEMPEÑADA Y LA ENFERMEDAD QUE HAYA SIDO CATALOGADA COMO PROFESIONAL POR EL GOBIERNO NACIONAL. (Dec. 1295/94 Art. 8)

9. SENTENCIA INEXQ. C – 858 DE 2006 OCTUBRE 2006 Declara inexequibles los artículos 9, 10 y 13 en la expresión “en forma voluntaria” del Decreto 1295 / 94, al considerar que Presidente de la República se excedió en el uso de las facultades extraordinarias conferidas por el legislador a través del artículo 139, numeral 11 de la Ley 100 de 1993, al definir en los artículos 9 y 10 del Decreto 1295 / 94, que constituye y que no, un accidente de trabajo y en el artículo 13, al distinguir entre regímenes de carácter obligatorio y voluntario de afiliación para el trabajador. La Corte decidió diferir los efectos de esta sentencia hasta el veinte (20) de junio 2007, para que el Congreso expida una ley que defina los aspectos relacionados con la declaración de inexequibilidad. El texto de la sentencia se encuentra disponible en la Página Web de la Corte Constitucional.

10. ACCIDENTE DE TRABAJO Suceso Repentino Lesión Orgánica, una Perturbación Funcional, a Invalidez o la Muerte Por Causa o con Ocasión del Trabajo La ejecución de ordenes o bajo autoridad traslado de trabajadores, con transporte de la empresa Actividades recreativas o culturales por cuenta o en representación del empleador (Dec. 1295/94 art. 9 Declarado Inex. Sentencia 858 de 2006)

11. PROY - LEY 096 DE 2007 Busca reglamentar en el S.G.R.P los artículos del Decreto-Ley 1295 de 1994, que fueron declarados inexequibles, en las sentencias de la Corte Constitucional C-1152 de 2005 y C-858 de 2006, respecto del concepto de accidente de trabajo, la afiliación de los trabajadores independientes, el Ingreso Base de Liquidación para liquidar las prestaciones económicas y además, retoma la definición de enfermedad profesional. ESTADO ACTUAL:14 y 15 de Agosto de 2007, aprobado en plenaria de Cámara de Representantes. Pasa al Senado Comisión séptima, para continuar su debate legislativo.

12. DECISION 584 DE 2004 - COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES ACCIDENTE DE TRABAJO: Todo suceso repentino por causa o con ocasión del trabajo Que produzca una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. Las legislaciones de cada país podrán definir lo que se considereAT respecto al que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa. Acogida a partir del 20 de Junio de 2007. Comunicado de prensa del Ministerio de Protección Social de la misma fecha.

13. ENFERMEDAD PROFESIONAL TODO ESTADO PATOLOGICO PERMANENTE O TEMPORAL QUE SOBREVENGA COMO CONSECUENCIA OBLIGADA Y DIRECTA DE LA CLASE DE TRABAJO QUE DESEMPEÑA EL TRABAJADOR, O DEL MEDIO EN QUE SE HA VISTO OBLIGADO A TRABAJAR. (Dec. 1295/94 Art. 11) • QUE HAYA SIDO DETERMINADA COMO ENFERMEDAD PROFESIONAL POR EL GOBIERNO NACIONAL. (DECRETO 1832 DE 1994 - TABLA E. P.) • OTROS CON RELACION DE CAUSALIDAD

14. SENTENCIA C-452 de 2002 Declara Inexequible los Par 1 y del Art. 34 del Dec. 1295 de 1994. Decían: La existencia de patologías anteriores no aumentan el grado de incapacidad ni el monto de las prestaciones. En las prestaciones económicas derivadas de la E.P, la A.R.P que la atienda, podrá repetir contra las entidades a las cuales se les cotizó para ese riesgo con anterioridad, a prorrata del tiempo de cotización.

15. SENTENCIA C-452 de 2002 Inexequibilidad de los arts. 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 45, 46, 49. Establecían disposiciones sobre Inc. Temporal, permanente parcial, reubicación, reincorporación, Invalidez, indemnización sustitutiva y auxilio funerario. Estas disposiciones actualmente las regula La ley 776 de 2002.

16. SENTENCIA C-250/04 Sentencia: C- 250 de 2004 Corte Constitucional Fecha:16 de marzo de 2004 M.P.: ALFREDO BELTRAN SIERRA Demandante: ANA VELANDIA Demanda Inconstitucionalidad contra art. 16 Dcto 1295 / 94 Demanda: Violación de los art. 2 y 25 de la C.N,el derecho al trabajo en condiciones dignas y justas. Violación del art. 13 de la CN. Derecho a la igualdad de los trabajadores.

17. SENTENCIA: C- 250 / 04 VIOLACIÓN DEL ARTÍCULO 48 DE LA CN. La seguridad social es un derecho irrenunciable. CORTE CONSTITUCIONAL: Declara inexequible la frase: “El no pago de dos o más cotizaciones periódicas, implica, además de las sanciones legales, la desafiliación automática del Sistema General de Riesgos Profesionales, quedando a cargo del respectivo empleador la responsabilidad del cubrimiento de los riesgos profesionales”

18. CONCLUSIONES Sentencia: C- 250 / 04 El incumplimiento en la obligación de afiliar acarrea al empleador drásticas sanciones económicas: como es asumir directamente el riesgo del siniestro. El concepto de cotización en el SGRP hace relación con las tarifas periódicas que debe pagar el empleador a la ARP y se fijan a cada empresa. Confundir los conceptos de afiliación y mora en la cotización puede producir situaciones injustas para el trabajador y por esta vía desconocer la garantía de la continuidad en la seguridad social, como derecho irrenunciable

19. SENTENCIA C – 1152 / 2005Fecha: 11 Noviembre De 2006M.P: Clara Ines Vargas ARTICULO 20. INGRESO BASE DE LIQUIDACIÓN. INEXEQUIBLE. DECIA: Para accidentes de trabajo: El promedio de los seis meses anteriores, o fracción de meses. Para enfermedad profesional: El promedio del último año, o fracción de año, del IBC.

20. SENTENCIA C – 1152/ 2005 El gobierno excedió las facultades al regular la forma de calcular el IBL Se debe aplicar el ARTICULO 218. CST: IBL = Al salario en el momento del ATEP IBL = El promedio del año de servicios anterior al ATEP. (Con salario variable)

21. C-425 DE 2005 Demanda de inconstitucionalidad contra el Parágrafo 1° del artículo 1 de la Ley 776 de 2002. El actor Consideró que vulnera los artículos 1, 2, 13, 47, 48 y 53 de la Constitución Política. Declara inexequible el artículo.

22. MANUAL GUÍA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA REHABILITACIÓN Y REINCORPORACIÓN OCUPACIONAL DE LOS TRABAJADORES EN EL SGRP. Herramienta fundamental para el desarrollo de los procesos de Rehabilitación de los trabajadores afiliados al SGRP, con discapacidad como consecuencia directa de un ATEP

23. MANUAL GUÍA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA REHABILITACIÓN Y REINCORPORACIÓN OCUPACIONAL DE LOS TRABAJADORES EN EL SGRP. La rehabilitación integral desarrolla acciones simultaneas en tres áreas. Promoción de la Salud y Prevención de la discapacidad. Desarrollo, recuperación y mantenimiento funcional. Integración socio-ocupacional.

24. MANUAL GUÍA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA REHABILITACIÓN Y REINCORPORACIÓN OCUPACIONAL DE LOS TRABAJADORES EN EL SGRP. Todo trabajador que sufra una contingencia por ATEP y que este afiliado al SGRP, pasará por una o mas etapas del programa de rehabilitación hasta cumplir con la meta de reincorporación al desarrollo de una actividad ocupacional.

25. MANUAL GUÍA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA REHABILITACIÓN Y REINCORPORACIÓN OCUPACIONAL DE LOS TRABAJADORES EN EL SGRP. ETAPA I. Identificación de los casos para ingresar en el programa de rehabilitación. ETAPA II. Evaluación del caso. Diagnostico Pronostico funcional ocupacional. Plan de rehabilitación.

26. MANUAL GUÍA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA LA REHABILITACIÓN Y REINCORPORACIÓN OCUPACIONAL DE LOS TRABAJADORES EN EL SGRP. ETAPA III. Manejo de la rehabilitación integral. Prorroga de incapacidades temporales Rehabilitación funcional Rehabilitación profesional ETAPA IV. Retroalimentación del sistema. Seguimiento

27. APLICA A: Los empleadores y las empresas públicas, privadas o mixtas Los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo La Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado Fuerzas Militares en lo que corresponde a su personal civil Cooperativas de trabajo asociado, agremiaciones afiliadas a seguridad social. Deroga la Resolución 4059 de 1995. REPORTE DE ATEP RESOLUCION 156 enero 27 de 2005

28. REPORTE DE ATEP RESOLUCION 156 enero 27 de 2005 OBJETIVOS DEL INFORME DE ATEP Dar aviso del evento ocurrido al trabajador ante las entidades competentes (ARP, EPS, IPS) del SSS. Servir como prueba en el inicio del proceso de la determinación del origen. Aportar elementos para iniciar la investigación que debe adelantar la ARP sobre la ocurrencia del ATEP que haya causado la muerte del trabajador. No se requiere el reporte para iniciar pagos de prestaciones económicas y asistenciales a trabajadores.

29. SANCIONES: Quienes infrinjan Art. 91 Dec.1295/94 Por la no presentación o extemporaneidad del informe del ATEP al Ministerio de la protección social, podrá imponer multas de hasta 200 SMMLV. Por no corregir o completar el informe de ATEP podrá interponer multas hasta 500 SMMLV. REPORTE DE ATEP RESOLUCION 156 enero 27 de 2005

30. MODIFICACION RES. 156/05: Aplicación del formato de forma obligatoria a partir del 1 sep/ 05 para: ARP, empleadores, contratantes, Policía Nacional, Fuerzas Armadas están obligados a utilizar los nuevos FURAT y FUREP establecidos en la Res. 156/05 RESOLUCION 1570 MAYO 26 de 2005

31. LEY 1010 DE 2006 ACOSO LABORAL: Conducta persistente y demostrable, encaminada a infundir miedo, intimidación, terror y angustia, a causar perjuicio laboral, generar desmotivación en el trabajo, o inducir la renuncia del mismo“

32. Maltrato Laboral: Acto de Violencia contra la integridad física o moral, la libertad física o sexual y los bienes del empleado o trabajador. Expresión Verbal injuriosa o ultrajante que lesione la integridad moral o la intimidad. Todo comportamiento tendiente a menoscabar la autoestima. LEY 1010 DE 2006MODALIDADES DE ACOSO LABORAL

33. LEY 1010 DE 2006MODALIDADES DE ACOSO LABORAL Persecución Laboral: Conducta reiterada o arbitraria de descalificación, exceso de trabajo y cambios permanentes de horario, cuyo propósito es inducir la renuncia del empleado. Discriminación Laboral: Trato diferenciado por razones de raza, género, origen familiar, credo religioso, etc. Inequidad Laboral: Asignación de funciones a menosprecio del trabajador. Entorpecimiento Laboral: Obstaculizar el cumplimiento de una labor o retardarla con perjuicio para el trabajador. (Destrucción de información, ocultamiento de correspondencia, etc.) Desprotección Laboral: funciones sin el cumplimiento de los requisitos mínimos de protección y seguridad para el trabajador.

34. LEY 1010 DE 2006CONDUCTAS QUE CONSTITUYEN ACOSO LABORAL Agresión física. Expresiones hostiles Injustificadas amenazas de despido Descalificación humillante en presencia de compañeros de trabajo Burlas sobre la apariencia física y la forma de vestir. Alusión pública a hechos íntimos

35. LEY 1010 DE 2006 CONDUCTAS QUE CONSTITUYEN ACOSO LABORAL Asignación de deberes extraños a la obligación laboral y exigencias desproporcionadas. Los horarios excesivos, cambios bruscos de turno, trabajar domingos y festivos sin fundamento. Trato discriminatorio. Negativa a otorgar permisos, licencias = hay condiciones legales. Injurias (es posible que sean anónimas)

36. LEY 1010 DE 2006 CONDUCTAS QUE NO CONSTITUYEN ACOSO LABORAL Actos para ejercer potestad disciplinaria. Exigencias razonables de fidelidad laboral o lealtad empresarial. Memorandos solicitando exigencias técnicas o eficiencia laboral, conforme a indicadores objetivos. Solicitud de deberes extras para la continuidad del servicio.

37. Terminar el contrato de trabajo por justa causa (C.S.T) Exigir cumplimiento de Deberes y obligaciones del C.S.T Arts 55 al 57 y 59 – 60. Exigir cumplimiento de estipulaciones contenidas en contratos y cláusulas de trabajo. LEY 1010 DE 2006 CONDUCTAS QUE NO CONSTITUYEN ACOSO LABORAL

38. Buena conducta anterior Obrar en estado de emoción o pasión excusable. Disminuir la conducta o anular sus consecuencias. Reparar discrecionalmente el daño causado Conductas de inferioridad psíquica. Vínculos familiares y afectivos. (Inexequible Sentencia C-898 de 2006) Manifiesta provocación o desafío. LEY 1010 DE 2006CONDUCTAS ATENUANTES

39. Reiteración de la conducta. Concurrencia de causales. Realizar la conducta por humillación o mediante precio o promesa remuneratoria. Actuar mediante ocultamiento que dificulte la defensa del ofendido, o la identificación del autor. La posición predominante que el autor ocupe en la sociedad. Actuar valiéndose de un tercero o un inimputable. Cuando se cause un daño en la salud física o psíquica del sujeto. LEY 1010 DE 2006CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES

40. Cometida por servidor público, falta Gravísima del Código Disciplinario único. Terminación del contrato sin justa causa cuando el trabajador renuncie o abandone el cargo. Indemnización Art. 64 C.S.T Multa entre 2 y 10 smmlv para quien lo realice y la persona que lo tolere. LEY 1010 DE 2006SANCIONES

41. Pagar hasta el 50% a EPS y ARP por el tratamiento de EP y demás secuelas originadas en el Acoso Laboral Justa causa para la terminación del contrato de trabajo por parte del trabajador particular y también será justa causa de terminación o no renovación del contrato de trabajo cuando el acoso sea ejercido por un compañero de trabajo o un subalterno. LEY 1010 DE 2006SANCIONES

42. PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO (ANTE JUECES DEL TRABAJO) LEY 1010 DE 2006 CITACIÓN A AUDIENCIA = 30 DIAS DESPUES DE LA QUEJA NOTIFICACION AL ACUSADO = 5 DIAS DESPUES DE LA QUEJA FALLO APELACION

43. GARANTIAS Sin efecto terminación unilateral del contrato o destitución de la victima = 6 meses siguientes a la queja. No Aplica para despidos autorizados por el Ministerio de la Protección social. LEY 1010 DE 2006

44. QUEJA INFUNDADA Sanción con multa entre ½ y 3 smmlv. (Inex. Parcial sentencia C-738/06:Descontados Sucesivamente) CADUCIDAD 6 meses después de la ocurrencia de los hechos. LEY 1010 DE 2006

45. RESOLUCION 1401 - MAYO 14 DE 2007 Establecer la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de identificar las causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar las medidas para eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar su recurrencia.

46. RESOLUCION 1401 - MAYO 14 DE 2007 APLICACIÓN: Empleadores públicos y privados. Trabajadores dependientes e independientes. Contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo. Organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo Agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores Independientes al S.S.S.I. ARP Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado y al personal civil de las fuerzas militares.

47. RESOLUCION 1401 - MAYO 14 DE 2007 OBLIGACIONES DE LOS APORTANTES Conformar el equipo investigador de los incidentes y accidentes de trabajo. Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro de los 15 días calendario siguientes a su ocurrencia. Adoptar una metodología y formato para investigar, siendo procedente adoptar los diseñados por la ARP. Registrar en el formato de investigación toda la información que conduzca a la identificación de las causas reales del accidente o incidente de trabajo.

48. RESOLUCION 1401 - MAYO 14 DE 2007 Implementar las medidas y acciones correctivas que surjan de la información. Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios necesarios para implementar medidas correctivas que resulten de la investigación, para evitar la ocurrencia de futuros eventos similares. Realizar y registrar el seguimiento de acciones frente a la investigación. Archivar la investigaciones adelantadas.

49. RESOLUCION 1401 - MAYO 14 DE 2007 OBLIGACIONES DE LA ARP Asesorar, implementar y proporcionar metodología de investigación a sus aportantes. Analizar las investigaciones de los A.T remitidas por los aportantes y complementar aquellas que en su criterio no cumplan con los requisitos. Capacitar al aportante, equipo investigador y al copaso. Participar cuando sea necesario en la investigación de A.T.

50. RESOLUCION 1401 - MAYO 14 DE 2007 Emitir concepto sobre las investigaciones enviadas. Remitir informe semestral, con sus respectivos soportes, a las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social para la vigilancia y control sobre los aportantes que han incumplido. Informar a los aportantes sobre el resultado de las investigaciones.