210 likes | 461 Views
Pravo o tujcih: Statusi in pravice. Doc. dr. Saša Zagorc Program: Integracijski paket za brezposelne migrante, begunce in prosilce za azil November 2011. Fokus: Tujec. Vsaka oseba, ki ni državljan Republike Slovenije Pravni status, ki daje osebi določene pravice in obveznosti
E N D
Pravo o tujcih: Statusi in pravice Doc. dr. Saša Zagorc Program: Integracijski paket za brezposelne migrante, begunce in prosilce za azil November 2011
Fokus: Tujec Vsaka oseba, ki ni državljan Republike Slovenije Pravni status, ki daje osebi določene pravice in obveznosti Uživa manj pravic kot državljani Republike Slovenije Vsi tujci nimajo enakega statusa in zato tudi nimajo enakih pravic in obveznosti
Zakon o tujcih Dobra plat: vse na enem mestu Slaba plat: kompleksna pravila Ne velja za vse tujce v RS Prosilci za mednarodno zaščito Osebe s priznano mednarodno zaščito Osebe z začasnim zatočiščem Diplomati (mednarodna imuniteta)
3 temeljna področja Vstop v državo vizumi potna listina zavrnitev vstopa Prebivanje zač. prebivanje dovoljenja stal. prebivanje brez dovoljenja Zapustitev prostovoljna z. dovolitev zadrževanja izgon nastanitev v centru za tujce odpoved prebiv.
Prostovoljna in prisilna migracija? • Prisilna migracija (z vidika posameznika) je bodisi nezakonita bodisi urejena z drugimi predpisi (ZMZ, ZZZRO) • ZTuj-2 ureja prostovoljne migracije, izjema žrtve trgovine z ljudmi
Dovoljenje za prebivanje • Vselej, ko želi oseba vstopiti in prebivati v Sloveniji iz drugačnih razlogov, kot so opredeljeni v vizumu • za začasno prebivanje • za stalno prebivanje • Zakon ali MP določata, kdaj dovoljenja ni treba pridobiti
Dovoljenje za začasno prebivanje (I) • Splošni pogoji (33.čl.): • načeloma vloži tujec, ki zaproša • mora navesti namen oziroma razloge • veljavna potna listina • zdravstveno zavarovanje • sredstva za preživljanje (v višini minimalnega dohodka)
Dovoljenje za začasno prebivanje (II) • Posebni pogoji: • zaposlitev ali delo (37.čl.) • raziskave in visoko šolstvo (38. čl.) • visokokvalificirana zaposlitev (39.čl.) • združitev družine (42., 47., 48(2), 127.čl) • sezonsko delo in napoteni delavci (45.čl.) • dnevni delovni migranti (46. čl.) • rezident v drugi državi EU (48.čl.) • žrtve trgovine z ljudmi in nezakonitega zaposlovanja (50. čl.) • posebni interes Slovenije (51.čl.) • oseba slovenskega rodu (48(7).čl.) • tujec z izrečeno dovolitvijo zadrževanja (74.čl)
Zadostna sredstva za preživljanje • Na kakršenkoli način iz lastne sfere (prihodki iz dela, lastniški) • Preživljanje s strani tistega, ki ga je dolžan preživljati • Pogodba – neposredno izvršljiv notarski zapis – največ polovica potrebnih sredstev (razen v primeru študija)
Dovoljenje za začasno prebivanje (III) • Praviloma se izda za 1 leto • Prvo dovoljenje načeloma pred vstopom v državo • Ni vselej možna pritožba
Združitev z družino državljan SLO zakonec predniki (21) registrirani partner član gospodinjstva - preživljanje državljan EU potomci (21) rezident za daljši čas oseba v izvenz. skupnosti potomci - preživljanje tujec - začasno prebivališče starši mladolet. tujca drugi sorodnik – posebne okoliščine
Dovoljenje za stalno prebivanje • 5 let prebivanja z dovoljenjem • Niso vsa dovoljenja za začasno prebivanje enakovredna za pridobitev dovoljenja za stalno prebivanje • Možne „pavze“ vmes • Različni olajševalni pogoji • Rezident za daljši čas (LTR)
Pravice, ki izvirajo iz statusa • Različen obseg glede na status: • nediskriminacija • dostop do zaposlitve in samozaposlitve • izobraževanje in poklicno usposabljanje, štipendije za študij, priznavanje poklicnih diplom • socialno zavarovanje, socialne pomoči • davčne ugodnosti • dostop do blaga in storitev • postopki za pridobitev nastanitve • članstvo v sindikatih • prost dostop do celotnega ozemlja
Zapustitev države (I) • Prostovoljna (67.), če ne, prisilna (69.čl.) • Pristojnost policije • Načelo non-refoulement (72.čl.) • Če ne gre: dovolitev zadrževanja (ni pravica, prekarno) (73.čl.)
Zapustitev države (II) • Omejitev gibanja tujcu (76.čl.) • Nastanitev v centru ali izven centra • Strožji policijski nadzor (77.čl.) • Milejši ukrepi (81.čl.)
Osebni podatki in listine • Ugotavljanje istovetnosti (95.čl.) • Osebno ime (96.čl.) • Potni list za tujce (98.čl.) • Izkaznica o dovolitvi zadrževanja (103.čl.)
Integracija • Prostovoljna • zaščita pred diskriminacijo • informiranje • vzgoja in izobraževanje • (brezplačno) učenje slovenskega jezika • seznanjanje s slovensko kulturo
Problemska vprašanja (I) • Pravna vprašanja: • Kako najti direktivo, da se preveri skladnost zakona o tujcih z njo? • Kako je s prosilci za azil, ki niso vstopili v Slovenijo po pravilih zakona o tujcih, pa želijo uveljavljati pravice po tem zakonu? • Pravna strategija (individualno reševanje spornih situacij, izpodbijanje ustavnosti zakona, upravno ukrepanje, inšpekcije, odškodninski zahtevki)
Problemska vprašanja (II) • Dejanska vprašanja: • Kako poenostaviti poslovanje z državnimi organi? • Uporaba jezika v postopkih • Stroški postopka • Pooblastilo v postopku • Kako zagotoviti pravice ali položaj v zadevah, ki jih zakon o tujcih ne ureja (bančne kartice, davčne zadeve, registracije)?