180 likes | 362 Views
Beredskap mot akutt forurensning i Norge: - Kystverket, Kystdirektoratet - Kommunal / interkommunal - Privat. Forurensningsloven Lov av 13. Mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall FULLMAKTSLOV OG FORSKRIFTER UTGITT AV MILJØVERNDEPARTEMENTET FORMÅL:
E N D
Beredskap mot akutt forurensning i Norge: - Kystverket, Kystdirektoratet - Kommunal / interkommunal - Privat
Forurensningsloven Lov av 13. Mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall FULLMAKTSLOV OG FORSKRIFTER UTGITT AV MILJØVERNDEPARTEMENTET FORMÅL: Verne det ytre miljø mot forurensning og å redusere eksisterende forurensning, samt å fremme en bedre behandling av avfall. Loven skal sikre en forsvarlig miljøkvalitet, slik at forurensninger og avfall ikke fører til helseskade, går ut over trivselen eller skader naturens evne til produksjon og selvfornyelse.
Forurensningsloven • kap. 6: AKUTT FORURENSNING • Tillegger ansvar og plikter overfor … • - VIRKSOMHETER • - KOMMUNER • - STATEN • vedrørende.… • - VARSLINGSPLIKT (§39) - BEREDSKAPSPLIKT (§ 40-43) • - AKSJONSPLIKT (§ 46) - BISTANDSPLIKT (§ 47) • - SAMORDNINGSPLIKT (§ 43) - SAMARBEID OM BEREDSKAP • BEREDSKAPSPLANER (§ 41-44) (§ 42-44) • - BETALINGSPLIKT
Delegering av myndighet etter Forurensningsloven og Inngrepsforskriften – endringer i myndighetsfordeling og ansvarsforhold. 04.09.01. • SFT gis myndighet i medhold av forurensningsloven §7 fjerde ledd, • §74 første, annet og tredje ledd og §75 første ledd til å treffe enkeltvedtak vedrørende Norske og utenlandske skip som kan • forårsake oljeforurensning for så vidt gjelder: • Stansing eller begrensning av utslipp • Reduksjon av brann og eksplosjonsfare • Gassmåling på og i umiddelbar nærhet av skipet • Trimming av skipet • Iverksetting av eventuell nødlossing • Forflytting av skip til nødhavn/strandsettingsplass • SFT delegeres myndighet til å iverksette tiltak etter forskrift av • 19.sept. 1997 om inngrep på åpent hav og i Norges økonimiske • sone i tilfelle havforurensning eller fare for forurensning av • olje eller andre stoffer.
Beredskapen mot akutt forurensning ble overført fra SFT til Kystverket 1. januar 2003 Ansvaret for den statlige beredskapen mot akutt forurensning er overført fra Statens forurensningstilsyn (SFT) til Kystverket (KyV). SFT skal fortsatt ha myndigheten til å stille beredskapskrav overfor kommuner og privat virksomhet, herunder tilsynet med oppfølgingen av kravene. Det var i stortingsmelding nr. 12 (2001–2002) Rent og rikt hav (Havmiljømeldingen) at regjeringen i vår foreslo dette. Overføringen dekker akutt forurensing fra olje og kjemikalier, og samme geografiske virkeområde som SFT hadde frem til 01.01.03: hav, kyst og innland.
Myndigheter og organisasjoner med ansvar og oppgaver innen beredskapen mot akutt forurensning i Norge REGJERING KyV OD FISKERIDEPARTEMENTET Sjøf.dir. (SD) Kystdirektoratet Beredskapsavdelingen Horten Forsvaret (FO) Oljedir (OD). Kontorer i.: - Tromsø - Bergen 15 utstyrsdepoter m/innsatsstyrker Fartøyer Dir. for sivilt beredskap (DSB) SFT Fylkesm. Miljøv.avd. Internasjonale- avtaler KOMMUNENE 34 interkommunale beredskapsområder KOMMUNENE Rådg.gr. Miljø / virkning: NOFO 51 INTERKOMMUNALE KyV Dir.naturf. Fiskeridir. Havforsk. Polarinst. Avtaler med andre offentlige / private virksomheter PRIVAT BEREDSKAP: - Operatørene / NOFO - Raffinerier / terminaler - Andre virksomheter
Hva må forurenseren gjøre? • Aksjonere overfor egne utslipp • Bistå kommunale og statlige aksjoner • Ha beredskap overfor mulig egen akutt forurensning • Offshore industrien • Råoljeterminaler, raffinerier, distribusjonsanlegg • Store prosessindustri anlegg • Skipsfarten “slipper” foreløpig
Kommunenes rolle • Aksjonere over for all akutt forurensning • som forurenser ikke tar • Bistå statlige aksjoner • Ha beredskap overfor mindre tilfeller av • akutt forurensning som skyldes normal • virksomhet i kommunen • Teknisk etat, brannvesen, havnevesen etc. • 34 interkommunale utvalg (IUA) mot akutt forurensning • Hvert IUA har sin egen godkjente beredskapsplan
Hva har staten ansvaret for? (Kystverket fra 1.1.03.) • Staten kan overta aksjoner overfor større tilfeller • av akutt forurensning • Bistå kommunale aksjoner • Ha beredskap overfor større tilfeller av • akutt forurensning som ikke er dekket av • privat / kommunal beredskap • Oljeforurensning fra skip og ukjente kilder. • Last og vrak • Samordne privat, kommunal og statlig beredskap
Organisasjonskart 2003 Kystdirektoratet Ålesund Kystdirektør -Informasjon -Kystavdelingen -Juridisk -Økonomi/adm.avd. -Beredskapsavdelingen Horten 1. Distrikt Arendal 2. Distrikt Haugesund 3. Distrikt Ålesund 4. Distrikt Kabelvåg 5. Distrikt Honningsvåg Kystverket Produksjon Rederi
Beredskapsavdelingen Beredskapsdirektør Horten Operativ beredskaps- seksjon (BOB) Teknisk beredskaps- seksjon (BTB) Seksjon for kompetanse-utvikling (BBE) Kontor i Tromsø Kontor i Bergen
Beredskapsavdelingens oppgaver Ansvarlig for statens operative beredskap Samordne privat, kommunal og statelig beredskap i et nasjonalt beredskapssystem Videreutvikle statens beredskap gjennom beredskapsanalyser Internasjonale avtaler: Bonn, København, NORBRIT, Russland, Bistand Bistand til IUA / kommuner og andre. Enkeltvedtak i medhold av gjeldende regelverkTilsyn ved fare- og ulykkessituasjoner Oppfølgning av beredskapsutvikling Skipsvrak
Statelige ressurser: • Kontor og personell i Horten, Bergen og Tromsø • 15 depoter med oljevernutstyr og 10-manns depotstyrke • 4 oljevernfartøy (som Kystverket allerede drifter!) • 8 Kystvaktfartøy med oljevernutstyr • Et spesialutrustet overvåkingsfly • Omfattende avtaleverk om ressurs- og fagbistand • fra andre statlige myndigheter • Internasjonale avtaler om bistand
Store oljeverndepot i Norge Svalbard KyV Depot: Horten Bodø Kristiansand Lødingen Stavanger Tromsø Bergen Hammerfest Fedje Vadsø Solund Svalbard Ålesund Ørland Sandnessjøen Tromsø NOFO Depot Stavanger Træna Mongstad Hammerfest Kristiansund Hydro Sture Statoil Mongstad Esso Slagen Trondheim Foreslåtte statlige mellomdepot Aust Agder Narvik Eigersund Sortland Sunnhordland Skjervøy Kristiansund Honningsvåg Vikna Båtsfjord Bergen Oslo Stavanger
Aksjon mot akutt forurensning Samordning av store oljevernaksjoner som ledes av staten ved KyV KyV-Dir. AKSJONSLEDELSE MED STAB AKSJONSLEDER Beredskapsdir. KyV VED BEHOV: -IUA - SD -FORSVARET -ANDRE -FORURENSER Informasjon OPERASJON RESSURS / LOGISTIKK MILJØ / VIRKNING. RÅDGIVERE Sekretariat/Økonomi/logg SKL - SJØ NØDLOSSING - KyV - SD - Opratører INTERKOMMUNALT UTVALG MOT AKUTT FORURENSNING (-KyV) (-Forsvaret) (-Priv.virksomheter) LEDER Informasjon RÅDGIVER. OPERASJON - STAB GRPL. SJØ KOMMUNE SKL KOMMUNE SKL