Projet Répertoire de modèles et méthodologies en DC

1. Projet Répertoire de modèles et méthodologies en DC Clément Mercier Séminaire de l’ARUC-ISDC, de la CRCOC et du CÉRIS 17 février 2011 UQO Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

2. Répertoire de modèles et méthodologies en DC Contenu • Le plan de rédaction du dossier • État de réalisation • Champ du DC: des types de pratiques en tension Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

3. Le plan de rédaction du dossier 1- Les approches à modéliser, selon une grille, à partir d’exemples concrets, et selon écrits «définisseurs» de portée générale:   A- Mise en contexte général B- Les éléments-clé de «modèle» Définitions L’origine d’une démarche Le territoire d’intervention Acteurs impliqués Processus général (métho) Modes de gouvernance Résultats connus C- Conclusion : synthèse des grands éléments du modèle, et discussion sur certains enjeux Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

4. Le plan de rédaction du dossier 2- Esquisse d’une démarche générale-type de DC - Caractéristiques spécifiques - Facteurs de mobilisation et conditions de succès - Processus général commun  3- Outils et méthodes en contexte de DC, selon les étapes (4) du processus et le recensement fait selon les modèles- Analyse et diagnostic du territoire- Objectifs, priorités, projets- Réalisation de l’action - Évaluation Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

5. État de réalisation du Répertoire 2 fiches en cours (dossier de cas) Animation territoriale en développement durable (ATDD )de Lanaudière - projet de formation à l’ATDD par le Réseau d’animation en développement durable de Lanaudière (RADDL) - projets d’action dans 6 territoires, encadrés par la Table des partenaires en DS - Approche (concepts) et Outils en construction (continue) par une communauté de pratiques Pratiques de revitalisation intégrée (RI) de type DÉC Projets RI (RQRI) : Démarche 1’ Quartiers (3-Rivières) Projets ATI-RUI, Pacte rural Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

6. Le champ du développement des communautés : des pratiques en tension Rappel des caractéristiques du Développement des communautés (DC) comme «approche/modèle» 2 concepts structurants : Communauté et développement Communauté locale (géographique) • territoire vécu/appartenance/relation de proximité • problématiques socio-économiques communautaires et citoyennes (forces, faiblesses) vs problèmes/programmes-clientèle sectoriels Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

7. Le champ du développement des communautés : des pratiques en tension Développement : mobilisation autour d’objectifs d’amélioration des conditions et qualité de vie des populations résidentes d’une communauté - inspirée par une approche globale et intégrée  de développement et d’intervention - s’appuie et vise la participation citoyenne  (individus, groupes, et organismes ) surtout des plus démunis  - valorise, reconnaît et renforce capacité d’agir (empowerment) des individus, groupes, organisations et de la communauté : le processus est aussi important que le résultat - se réalise à travers la concertation volontaire, multisectorielle et territoriale, respectueuse des «vouloir et pouvoir» agir propres au milieu Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

8. Les types d’Initiatives de DC  Initiatives et actions variées, de portée plus ou moins larges, qui sont des points de départ(déclencheurs) dont les effets sont structurants dans la mesure où : • Le processus permet de créer un climat propice à l’action : permettant l’atteinte de résultats aux effets d’entraînement, et l’apprentissage de la collaboration et du pouvoir d’agir ; • à travers des projets produisant des résultats à court terme, dans une démarche à long terme, évolutive; • appuyé par une stratégie et des ressources d’accompagnement (support, animation, formation, financement) capables de s’adapter aux dynamiques locales Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

9. Les types d’Initiatives de DC  Le champ du développement des communautés : des pratiques en tension entre 2 grands courants : (idéaux-type) • Pratiques d’origine locale (logique communautaire-citoyenne) • Pratiques d’origine «programmes» externes (logique bureaucratique) Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

10. Pratiques d’origine locale (logique communautaire-citoyenne) • manifestations de la société civile et de participation citoyenne autonome, • en regard d’une problématique spécifique ou globale de milieu (exode des jeunes, perte de services, d’emplois, problème d’environnement, appauvrissement général.. etc.) • impulsion «immanente» : autonome, spontanée, locale…etc.  • territoire d’appartenance défini par la problématique et par les acteurs … Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

11. Pratiques d’origine locale (logique communautaire-citoyenne) • gouvernance : • indépendante des pouvoirs publics; • concertation de diverses composantes : • sectorielle-thématique : communautaire; institutionnel-communautaire • multi-sectorielle-territoriale : multi-réseaux et niveaux : institutionnel-communautaire, privé; • stratégie d’accompagnement : centrée sur le processus, mobilisation locale, adhésion à un projet de territoire… Exemples-types : comités de citoyens, initiatives de revitalisation intégrée (urbaine-rurale), de Développement social, ou Dév, économique communautaire, de DD; tables communautaires de concertation territoriale, multi-sectorielle Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

12. Pratiques «programmes»: logique bureaucratique • impulsion-initiation externe : programmes publics, fondations, réseaux nationaux (cadre, financement…) • identification de problématiques et actions selon une lecture globaleterritoriale ou sectorielle (enfants- jeunesse- aînés-famille- sécurité, pauvreté- etc.) de milieu • territoire défini selon paramètres de programmes : indicateurs, normes, cadres de gestion… Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

13. Pratiques «programmes»: logique bureaucratique • gouvernance : concertation large, multi-réseau; local, extra-local; leadership des élus et des acteurs institutionnels; • stratégie d’accompagnement : mobilisation des acteurs locaux, centrée sur programmes-procédures (budgets, échéances, règles…) , contrôle des gestionnaires Exemples –types : Certains programmes de Santé publique, ATI-RUI, FLAC… Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

14. Défis de la jonction «en tension» des 2 logiques - Initiatives locales autonomes, pour se maintenir , se renouveler et progresser : - ont besoin de l’accompagnement et du support externe (RH et $) - doivent inscrire leur action dans une perspective globale à multi-niveaux - Initiatives de pratiques «programmes», pour atteindre leurs objectifs : - partagent des principes de DC (concertation intersectorielle, participation citoyenne,…) - tout en étant construits et gérés par les processus et règles bureaucratiques Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

15. Défis de la jonction «en tension» des 2 logiques Quelques conditions d’une jonction «fructueuse» des 2 logiques - réel respect (exigences) par les programmes des principes et caractéristiques du DCP (Développement des communautés participatif); - vision globale et à long terme des démarches locales (modèle d’action) aussi importante que les processus (modèle pédagogique) - financement à long terme; - imputablité et évaluation de processus participatif ; - capacité du communautaire de s’inscrire dans une vision «territoriale multisectorielle» et de transiger avec l’Institutionnel dans une stratégie de «coopération conflictuelle»… Mercier/Séminaire UQO 17-02-11

16. Défis de la jonction «en tension» des 2 logiques Quelques conditions d’une jonction «fructueuse» • support d’un programme d’Infrastructures territoriales de DC? • Démarche de DC : démarche d’animation (accompagnement) - éthique d’autonomisation via modèle pédagogique de transfert - procédure: mode de planif stratégique… de territoire, itératif-incrémentaliste: essai-erreur, évaluation continue - gouvernance locale partagée: démocratie participative, forum/sommet citoyen régulier, culture politique à changer… - participation citoyenne «inclusive»… Mercier/Séminaire UQO 17-02-11