Principios de protección de refugiados en Canadá

1. Principios de protección de refugiados en Canadá Resumen Taller sobre Protección y Soluciones Duraderas San José, Costa Rica, 11-13 de agosto de 2008 Dick Graham, Director de la División de refugiados asilados Ciudadanía e inmigración de Canadá (Citizenship & Immigration Canada)

2. Esquema de la presentación • Obligación legal • Tradición humanitaria • Elegibilidad • Protección y seguridad pública • Audiencia cuasi-judicial y no adversaria • Apelación judicial • Riesgos al retornar • Finalidad de solicitantes

3. Obligación legal • El sistema de asilo canadiense se rige según el principio del “non-refoulement” (o no devolución) de las personas a países donde: • Existe un temor bien fundado de persecución (Convención de los Refugiados de 1951 y Protocolo de 1967) • Existen motivos de peso para considerar que la persona será torturada (Convención contra la Tortura)

4. Tradición humanitaria • Además, la protección de refugiados se basa en los valores canadienses de compasión y humanitarismo • Por ejemplo: • Reasentamiento de refugiados • Reasentamiento de refugiados de otros países • Participación a nivel internacional • Plan de Acción de México, aportes de ACNUR, iniciativas diplomáticas

5. Elegibilidad Se considera que los solicitantes no son elegibles cuando: • Una solicitud anterior del solicitante fue inelegible, retirada o abandonada • El solicitante es reconocido como refugiado según la Convención por otro país • El solicitante llegó a Canadá desde un país establecido como Tercer país seguro • El solicitante es inadmisible por razones de seguridad, criminalidad grave o crimen organizado

6. Protección y seguridad pública Criminalidad: • Investigación en bases de datos de huellas digitales (RCMP, Interpol) • La criminalidad grave conduce a la no elegibilidad Seguridad: • Historial de 10 años (domicilios, educación, trabajo, antecedentes familiares, etc.) • Investigado por el Canadian Security Intelligence Service (CSIS) • No se puede atender la solicitud del refugiado antes de contar con una autorización de seguridad

7. Audiencia cuasi-judicial, no adversaria Junta de Inmigración y Refugiados (IRB, por sus siglas en inglés) • Tomadores de decisiones independientes e imparciales • Énfasis en decisiones de alta calidad en primera instancia Se consideran dos motivos para la protección: • Refugiado de la Convención • Persona que necesita protección (riesgo de tortura, riesgo de perder la vida o riesgo de sufrir un tratamiento o castigo cruel e inusual)

8. Apelación judicial • El juez federal debe otorgar una licencia para apelar ante la Corte Federal • Apelar el proceso, no los méritos • Si la decisión es favorable para el solicitante, la solicitud se refiere nuevamente a IRB

9. Riesgos al retornar Evaluación de riesgos previo a la remoción (PRRA, por sus siglas en inglés): • La mayoría de las personas que han obtenido una orden de remoción tienen el derecho de solicitar una Evaluación de riesgos previo a la remoción (PRRA) • Únicamente se podrá presentar nuevas evidencias • Los solicitantes cuya solicitud es aceptada pueden solicitar residencia permanente, los solicitantes cuya solicitud no es aceptada están sujetos a la remoción

10. Finalidad de los solicitantes Estado de persona protegida: • Puede solicitar residencia permanente • Puede solicitar ciudadanía después de 3 años Remoción: • Los solicitantes cuya solicitud es denegada, en ausencia de riesgos al retornar están sujetos a la remoción • La Evaluación de riesgos previo a la remoción está disponible para todos

11. Desafíos • Manejar los flujos significativos • Costo del sistema • Niveles de apelación • Solicitantes sin finalidad