Program EU Exchange 4 – cilj

2. Program EU Exchange 4 – cilj Opšti cilj programa EU EXCHANGE 4 је dа doprinese procesu strateških promena na lokalnom nivou kroz unapređenje administrativnih kapaciteta i efikasnosti pružanja usluga u jedinicama lokalne samouprave u Srbiji, u skladu sa principima reforme javne uprave, posebnim nacionalnim sektorskim politikama i praksom EU

3. Program EU Exchange 4 – opšte informacije • Program finansira Evropska unija (IPA 2012), rukovodi Delegacija Evropske unije u Republici Srbiji • Program sprovodi Stalna konferencija gradova i opština • Ukupna vrednost programa je EUR 5.8 miliona evra EUR 4.5 miliona fond za opštinske projekte EUR 1.3 miliona vrednost projekta koji sprovodi SKGO • Trajanje programa: 2 godine • Ciljne grupe: sve opštine, gradovi i gradske opštine u Srbiji, kao i Stalna konferencija gradova i opština

4. Program EU Exchange 4 • … nova faza, novi izazovi … • Fokusiran pristup u definisanju prioriteta i ciljeva podrške • Povezivanje Programa / grant šeme sa sektorskim politikama • Standardizacija usluga na lokalnom nivou • Unapređenje procesa donošenja odluka i analiza efekata iizazova u sprovođenju zakonskog okvira • Merenje efekata grant šeme u postizanju strateških promena • Širenje dobre prakse, naučenih lekcija u vezi sa strateškim promenama na lokalnom nivou • Unapređenje saradnje između centralnog i lokalnog nivoa (uspostavljanje Sektorskih radnih grupa)

5. Program EU Exchange 4 – rezultati Komponenta 1 – Opštinsko planiranje i SLAP podrška Rezultat 1.1: Unapređeno strateško planiranje Rezultat 1.2: Unapređenje mehanizma za usaglašavanje opštinskih strateških dokumenata sa regionalnim i nacionalnim strategijama i politikama Rezultat 1.3: Institucionalizacija SLAP baze podataka infrastrukturnih projekata Rezultat 1.4: SLAP IS – planiranje, finansiranje i implementacija kapitalnih investicija po sektorima

6. Program EU Exchange 4 – rezultati Komponenta 2 – Podrška opštinskim finansijama Rezultat 2.1: Programsko budžetiranje, kapitalno budžetiranje, kao i alternativni izvori finansiranja kapitalnih investicija Rezultat 2.2: Podrška radu lokalnih poreskih administracija (LPA); institucionalizacija dijaloga između lokalnog i centralnog nivoa – podrška Komisiji za finansiranje lokalne samouprave

7. Program EU Exchange 4 – rezultati Komponenta 3 – Exchange 4 grant šema Rezultat 3.1: Kvalitetni opštinski projekti u životnoj sredini, socijalnoj politici i lokalnom - ekonomskom razvoju Rezultat 3.2: Efekti unapređene saradnje između republičke i lokalne administracije i unapređenje međuopštinske saradnje Rezultat 3.3: Širenjenaučenih lekcija, inovativnih pristupa, znanja i najbolje prakse kroz sprovođenje grant šeme

8. EU EXCHANGE 4 Grant šema Reference: Europe Aid/134435/L/ACT/RS

9. Tekst u prezentaciji nije zvaničan prevod Dokumenata za pripremu projekata u okviru konkursa Dokumenta na engleskom jeziku su zvanična dokumenta i prednost imaju verzije dokumenata na engleskom jeziku

10. CILJEVI I PRIORITETI EU EXCHANGE 4 Grant šeme

11. CILJEVI Opšti cilj - sprovođenje prioritetnih nacionalnih politika na lokalnom nivou. Specifični cilj -strateški nacionalni prioriteti u domenu životne sredine, lokalnog ekonomskog razvoja i socijalne zaštite na lokalnom nivou.

12. PRIORITETI • Prioritet 1 – Životna sredina Upravljanje otpadom na lokalnom nivou • Prioritet 2 – Lokalni ekonomski razvoj Podizanje konkurentnosti - poslovna saradnja u oblasti poljoprivrede iunapređenje upravljanja imovinom • Prioritet 3 – Socijalna zaštita Usluge socijalne zaštite za stariju populaciju na lokalnom nivou

13. FINANSIJSKI OKVIR EU EXCHANGE 4 Grant šeme

14. FINANSIJSKI OKVIR Ukupno dostupno u okviru konkursa: 4.500.000 evra raspodeljeno na 2 Lota Lot 1 – 3.920.000 evra, namenjeno svim prioritetima i lokalnim samoupravama na čitavoj teritoriji Republike Srbije Lot 2 – 580.000 evra, namenjeno prioritetima 1 i 2 i lokalnim samoupravama iz Pčinjskog i Jablaničkog okruga

15. FINANSIJSKI OKVIR • Veličina grantova: • Min: 100.000 evra • Max: 200.000 evra Minimalna vrednost granta je 50% od ukupnih opravdanih troškova projekta. Maksimalna vrednost granta je 90% od ukupnih opravdanih troškova projekta.

16. KO MOŽE DA UČESTVUJE? EUEXCHANGE 4 Grant šema

17. UČESNICI Glavni akteri koji mogu da učestvuju u konkursu: Aplikant (eng. applicant) – podnosilac predloga projekta Ko-aplikant (eng. co-applicant/s) Pridruženo lice (eng. affiliated entity/ies)

18. PODNOSILAC PREDLOGA PROJEKTA • APLIKANT • Da bi ispunio uslove za prijavu, mora da bude: • Pravno lice, • Neprofitnog karaktera (sa izuzetkom poljoprivrednih zadruga koje mogu učestvovati kao ko-aplikanti), • Biti direktno odgovoran za pripremu i upravljanje projektom zajedno sa ko-aplikantom i pridruženim licem; aplikant ne može da deluje kao posrednik

19. PODNOSILAC PREDLOGA PROJEKTA APLIKANT Specifično za Lot 1 Aplikant mora da bude opština, grad ili gradska opština iz Republike Srbije. Ukoliko se Aplikant prijavljuje za Prioritet 1 Aplikant mora biti lokalna samouprava koja učestvuje u već uspostavljenim regionalnim sistemima sa izgradjenom regionalnom sanitarnom deponijom. Specifično za Lot 2 Aplikant mora da bude opština, grad ili gradska opština iz Jablaničkog ili Pčinjskog okruga

20. PODNOSILAC PREDLOGA PROJEKTA • APLIKANT • Potencijalni aplikant ne može da učestvuje u konkursu ukoliko se nalazi u jednoj od situacija koje su navedene u Odeljku 2.3.3. PRAG-a. • U Delu A, sekcija 3, formulara za prijavu (eng. Application form) nalazi se Izjava aplikanta (eng. Declaration by the applicant) kojom se potvrđuje da se niti on, niti ostali učesnici (ko-aplikant, pridružena lica) nalaze u jednoj od navedenih situacija.

21. KO-APLIKANTI • Aplikanti moraju da konkurišu sa najmanje jednim ko-aplikantom, susednom lokalnom upravom iz istog ili susednog okruga u Republici Srbiji, koja mora da ispunjava iste uslove kao i Aplikant. • Uz već navedene uslove, ko-aplikanti još mogu da budu i: • Organizacije civilnog društva osnovane Republici Srbiji ili u jednoj od zemalja članica EU, • Regionalne i razvojne agencije registrovane u Republici Srbiji, • Poljoprivredne zadruge osnovane u Republici Srbiji, • Organizacije i institucije koje su potpuno/delimično finansirane iz republičkog ili gradskog/opštinskog budžeta, • Lokalne vlasti: opština, grad ili gradska opština (okrug) iz države članice EU.

22. KO-APLIKANTI • Učestvuju u pripremi i sprovođenju projekta, a njihovi troškovi se ostvaruju pod jednakim uslovima kao i oni na koje prava ima aplikant. • Mora da zadovolji iste kriterijume prijave kao i aplikant. • Mora da potpiše dokument „Mandat“ (eng. Mandate), koji se nalazi u Delu B, sekcija 4 formulara za prijavu.

23. KO-APLIKANTI • Ukoliko mu se odobri grant, aplikant i ko-aplikanti postaju korisnici projekta. • Aplikant postaje korisnik identifikovan kao koordinator. Koordinator je glavni sagovornik sa ugovornim telom. On predstavlja i deluje u ime svih korisnika i koordinira dizajn i sprovođenje projekta.

24. PRIDRUŽENO LICE • Aplikant i ko-aplikant mogu da sprovode projekat sa pridruženim licem(ima). Isključivo sledeća tela mogu da budu uzeta u obzir kao pridružena lica: I. Pravna lica u sastavu jednog pravnog lica, uključujući i to kada je pravno lice formirano konkretno radi realizacije projekta. U tom slučaju takvo pravno lice može se prijaviti kao aplikant ili ko-aplikant a ostala pravna lica kao pravna lica povezana sa tim pravnim licem(ima). II. Pravna lica koja su povezana sa aplikantom, prvenstveno pravnom vezom ili kapitalom, koji niti je ograničen na predloženi projekat niti uspostavljen samo radi realizacije predloženog projekta, pod uslovom da aplikant ispunjava kvalifikacione kriterijume i da se na njega primenjuju kriterijumi neisključenja.

25. PRIDRUŽENO LICE • Ukoliko se aplikantu odobri grant, pridruženo lice(a) neće postati korisnik(ci) granta niti potpisnik(ci) ugovora. Međutim, oni učestvuju u dizajnu i sprovođenju projekta i troškovi koje imaju mogu da budu prihvaćeni kao opravdani troškovi (pod istim uslovima kao za aplikanta i ko-aplikanta). • Uz već navedene uslove, pridružena lica mogu biti i: - Regionalna/lokalna javno-komunalna preduzeća, - Centri za socijalni rad. • Takođe, pridruženo lice mora da potpiše Izjavu pridruženog lica koja se nalazi u Delu B, sekcija 5 prijavnog formulara.

26. SARADNICI • Saradnici (eng. Associates) – druge organizacije koje mogu biti uključene u akciju, ali ne mogu da prime sredstva iz granta, osim troškova putovanja i dnevnica. • Ne moraju da zadovolje kriterijume za prijavu, ali moraju da budu predstavljeni u Delu B, sekcija 6 formulara za prijavu.

27. IZVOĐAČI • Korisnici granta, kao i njihova pridružena lica mogu da dodeljuju ugovore za radove, robu i usluge izvođačima (eng. Contractors) pod uslovima za nabavku propisanim u Dodatku IV grant ugovora. • Saradnici i pridružena lica NE mogu da budu i izvođači u okviru projekta.

28. TIPOVI PROJEKATA EU EXCHANGE 4 Grant šeme

29. PROJEKTI ZA KOJE KANDIDATI MOGU KONKURISATI • Projekat se sastoji od skupa aktivnosti i mora se sprovesti u Republici Srbiji. • Moguće je uključiti i studijske posete zemljama članicama EU, a u okviru Lota 2 i studijske posete BJR Makedoniji, ali samo uz adekvatno obrazloženje kako to doprinosi efektu samog projekta. • Dozvoljeno trajanje projekata: • minimum 10 meseci / maximum 12 meseci.

30. PROJEKTI ZA KOJE KANDIDATI MOGU KONKURISATI • Sektori/teme: • Prioritet 1 – Životna sredina • Upravljanje otpadom • Prioritet 2 – Lokalni ekonomski razvoj • Upravljanje imovinom • Poslovna saradnja u oblasti poljoprivrede • Prioritet 3 – Socijalna zaštita • Usluge socijalne zaštite za stariju populaciju Prioritetna oblast za koju kandidati konkurišu mora da bude identifikovana kao prioritet u usvojenom važećem opštinskom strateškom dokumentu (Strategija održivog razvoja - SLOR, sektorska strategija, akcioni plan, itd.) izuzev ako konkurišu u okviru Prioriteta 2, Upravljanje imovinom.

31. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Prioritet 1: Upravljanje otpadom Lot 1 Tip projekta:Podrška sistemima upravljanja otpadom kroz uspostavljanje i / ili unapređenje primarne separacije otpada u opštinama i podršku zatvaranju i sanaciji smetlišta i nesanitarnih deponija. Preduslovi: Sporazum o saradnji između operatera regionalne deponije i lokalne samouprave Osnivački akt regionalnog entiteta za upravljanje deponijom

32. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Lot 2 Tip projekta:Podrška sistemima upravljanja otpadom kroz podršku zatvaranju i sanacijismetlišta i nesanitarnih deponija, i / ili uređenje ičišćenje rečnih korita i obala Predloženi projekat mora da ima prekogranični uticaj na teritoriji BJR Makedonije

33. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Indikatori za Prioritet 1: 1. Broj jedinica lokalne samouprave u kojima je primarna separacija otpada uvedena (separacija na nivou domaćinstva); 2. Broj domaćinstava koja odvajaju otpad; 3. Iznos (ukupno i / ili po vrsti otpada) koji se sakupljaju odvojeno; 4. Procenat odvojenog otpada u odnosu na generisani; 5. Količina otpada koji se odlaže na deponiju; 6. Broj zatvorenih deponija i smetlišta; 7. Broj "aktivnih" deponija i smetlišta (koje se još uvek koriste); 9. Količina uklonjenog otpada iz rečnih tokova.

34. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Prioritet 2: Upravljanje imovinom Lot 1 Tip projekta: Popis imovine koja će biti predmet upisa prava javne svojine u korist jedinice lokalne samouprave Preduslovi: Odluka o sprovođenju popisa imovine LS radi njene identifikacije i upisa prava javne svojine Odluka o imenovanju službe/tela koje je nadležno za sprovođenje popisa, upis prava javne svojine i uspostavljanje jedinstvene evidencije nepokretnosti Utvrđeni početni spiskovi sa podacima o pravnom statusu, odnosno o stanju upisa u evidenciju RGZ-a za nepokretnosti koje po Zakonu o javnoj svojini mogu biti predmet prenosa u svojinu jedinice lokalne samouprave.

35. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Prioritet 2: Poslovna saradnja u oblasti poljoprivrede Lotovi 1 i 2 Tip projekta: Podrška konkurentnosti lokalne ekonomije kroz jačanje poljoprivrednih zadruga Preduslovi: Potvrda o registraciji zadruge izdata od strane APR-a Najmanje 5 članova registrovanih kao aktivna poljoprivredna gazdinstva – Izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava

36. INDIKATORI Indikatori za Prioritet 2: Broj nepokretnosti za koji izvršen popis u cilju podnošenja zahteva za prenos u javnu svojinu LS Broj nepokretnosti koje su predmet prenosa u javnu svojinu JLS za koje je predat zahtev za dobijanje potvrde od Republičke direkcije za imovinu da su nepokretnosti prijavljene za jedinstvenu evidenciju nepokretnosti u drzavnoj svojini Broj opština koje su podnele zahteve za registraciju imovine Republičkoj direkciji za imovinu Broj formiranih poljoprivrednih zadruga Broj zadrugara Procenat budžeta lokalne samouprave izdvojen za finansijske podsticaje za razvoj poljoprivrednog sektora Broj izrađenih strategija sa akcionim planovima za brendiranje proizvoda Godišnji obim prometa podržanih zadruga

37. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Prioritet 3: Usluge socijalne zaštite za stariju populaciju Lot 1 Tip projekta: Uvođenje i / ili unapređenje socijalnih usluga - nega u kući za stara lica Preduslovi: 1. Opštinska odluka o uspostavljanju socijalnih usluga - kućna nega

38. INDIKATORI Indikatori za Prioritet 3: 1. Broj lokalnih samouprava koje su uvele socijalne usluge - kućna nega 2. Broj lokalnih samouprava koje imaju povećan broj korisnika za kućnu negu 3.Broj novih radnih mesta kroz angažovanje / akreditaciju "geronto domaćica" za kućnu negu 4.Broj lokalnih samouprava koje su uvele participaciju

39. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 1/2 Prioritet 1, Lot 1, Tip projekta: Podrška sistemima upravljanja otpadom kroz uspostavljanje i / ili unapređenje primarne separacije otpada u opštinama i podršku zatvaranju i sanaciji smetlišta i nesanitarnih deponija. Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta: 1. Planiranje razvoja i optimizacija poslovanja javnih komunalnih preduzeća nadležnih za upravljanje komunalnim čvrstim otpadom - Obavezna aktivnost 2. Uvođenje / unapređenje primarne separacije otpada u opštinama - Obavezna aktivnost 3. Podizanje javne svesti o upravljanju otpadom i primarnoj separaciji - Obavezna aktivnost

40. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 2/2 4. Nabavka opreme i vozila za separaciju i prikupljanje otpada, uključujući: kontejnere / kante / kese, laka vozila za sakupljanje i drugo - Opciona aktivnost 5. Radovi manjeg obima - Opciona aktivnost 6. Priprema planova i projekata za zatvaranje i sanaciju smetlišta i nesanitarnih deponija - Opciona aktivnost

41. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 1/2 Prioritet 2, Lot 1, Tip projekta: Popis imovine koja će biti predmet upisa prava javne svojine u korist jedinice lokalne samouprave Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta: 1. Osnivanje organizacione strukture za upravljanje imovinom - Obavezna aktivnost 2. Izgradnja kapaciteta službenika i funkcionera lokalne samouprave u oblasti upravljanja imovinom - Opciona aktivnost 3. Analiza i uspostavljanje neophodnih IT struktura za upravljanje imovinom -Opciona aktivnost

42. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 2/2 4. Prikupljanje, provera i analiza podataka o nepokretnostima koje su predmet prenosa u javnu svojinu lokalne samouprave - Obavezna aktivnost 5. Formiranje baze podataka o nepokretnostima koje su predmet prenosa u javnu svojinu lokalne samouprave - Obavezna aktivnost 6. Geodetska merenja - Opciona aktivnost 7. Popunjavanje NEP obrazaca i podnosenje zahteva za dobijanje potvrde od Republičke direkcije za imovinu da su nepokretnosti prijavljene za jedinstvenu evidenciju nepokretnosti u drzavnoj svojini - Obavezna aktivnost

43. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 1/2 Prioritet 2, Lot 1 i 2, Tip projekta: Podrška konkurentnosti lokalne ekonomije kroz jačanje poljoprivrednih zadruga Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta: Formiranje zadruge/asocijacije zadruga – Opciona aktivnost Formiranje zadruznih Fondova/finansijskih podsticaja za unapredjenje i razvoj zadruznog sektora – Obavezna aktivnost Utvrđivanje odgovarajućih mera ekonomske politike (nefinansijskih podsticaja) za unapređenje i razvoj zadružnog sektora - Obavezna aktivnost Stvaranje/Unapređenje tehničkih uslova za funkcionisanje zadruge – Opciona aktivnost

44. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 2/2 5. Analiza tržista za plasman proizvoda i usluga, kao i za nabavku inovativnog repromaterijala – Opciona aktivnost 6. Podrska u funkcionisanju zadruga kroz pomoc u izradi neophodne dokumentacije – Opciona aktivnost 7. Unapredjenje kapaciteta zadrugara kroz tematske edukativne radionice, obuke, seminare, savetovanja – Opciona aktivnost 8. Brendiranje lokanih proizvoda (izrada strategije razvoja identiteta i imidža brenda) – Opciona aktivnost 9. Promocija zadružnih proizvoda putem promocije na sajmovima ili povezivanja sa potencijalnim investitorima – Opciona aktivnost

45. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Prioritet 3, Lot 1,Tip projekta: Uvođenje i / ili unapređenje socijalnih usluga - nega u kući za stara lica Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta: 1. Formiranje posebne organizacione jedinice u okviru Centra za socijalni rad za sprovođenje usluge kućne nege (ukoliko Centar pruža pomenutu uslugu)- Opciona aktivnost 2. Analiza broja potencijalnih korisnika - izrada studija za utvrđivanje troškova socijalne usluge - kućna nega - Opciona aktivnost 3. Akreditacija "geronto domaćica" - Obavezna aktivnost 4. Uvođenje finansijske obaveze za socijalne usluge - kućna nega u okviru opštinskog budžeta (budžet 2015) - Obavezna aktivnost 5. Uvođenje participacije i skale participacije za socijalne usluge po visini prihoda korisnika - kućna nega (ukoliko ne postoje) - Obavezna aktivnost

46. NEDOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA • Izrada strategije održivog razvoja (okvir / integrisana strategija) • Izrada studija izvodljivosti za infrastrukturne projekte • Uspostavljanje LER kancelarija i centara za obuku • Projekti vezani isključivo ili uglavnom individualnih sponzorstava za učešće u radionicama, seminarima, konferencijama, kongresima; • Projekti vezani isključivo ili uglavnom za pojedinačne stipendije za studije ili kurseve; • Projekti čiji budžeti se uglavnom sastoje od nabavki materijala i opreme • Kupovina i / ili renoviranje zgrada ili kancelarija • Aktivnosti preduzete pre potpisivanja ugovora

47. OGRANIČENJA EU EXCHANGE 4 Grant šeme

48. OGRANIČENJA • Studijska putovanja ne mogu biti duža od jedne nedelje b) U okviru jednog projekta, ako je ko-aplikant iz zemlje članice EU, može da postoji maksimalno 1 studijsko putovanje / poseta zemlji članici EU c) Maksimalna vrednost investicija manjeg obima ne sme da predje20% od ukupnog budžeta projekta sa izuzetkom za Prioritet 1 - Upravljanje otpadom, gde maksimalna vrednost investicija ne sme da predje 40%.

49. DOZVOLJENI BROJ PRIJAVA • Jedan aplikant NE može da podnese više od jedne prijave po lotu u okviru ovog konkursa. • Jedan aplikant NE može da dobije više od jednog granta po lotu u okviru ovog konkursa. • Jedan aplikant može da bude ko-aplikant ili pridruženo lice u maksimum 2 prijave u isto vreme. • Jedan ko-aplikant može da učestvuje u najviše 2 prijave u okviru ovog konkursa. • Jedan ko-aplikant NE može da dobije više od 2 granta u okviru ovog konkursa. • Jedan ko-aplikant može da bude pridruženo lice u maksimum jednoj prijavi u isto vreme. • Pridružena lica mogu da učestvuju u 2 prijave u okviru ovog konkursa.

50. VIDLJIVOST PROJEKTA EUEXCHANGE 4 Grant šeme