El impacto del CC sobre el agua en el Perú: Síntesis

1. El impacto del CC sobre el agua en el Perú: Síntesis Flavio Ausejo (flavio.ausejo@gmail.com) Jueves, 22 de julio de 2009

2. Índice • Relevancia • Relevancia por sectores productivos • Distribución del agua • Demanda de agua • Fuentes de agua • Impacto del CC • Vulnerabilidad frente al CC • Impacto en las fuentes de agua • Costos de la adaptación • Financiamiento de la adaptación • Retos institucionales

3. Relevancia • El agua: esencial para la vida e insumo elemental de diversas actividades productivas. • Los sectores productivos con mayor consumo de agua: • Agrícola (54%) y energético (37%) • Consumo poblacional, pecuario e industrial (8,3%) • Sector minero (0,7%) • Consumo nacional de agua: 30.112 millones de metros cúbicos por año (MMC/año). Fuente: MINAM, INEI

4. Relevancia por sectores productivos • Agrícola: • Provee el sustento de vida de la población rural (6,6 millones de personas) / pobreza (36%) y extrema pobreza (12,6) • Producción agrícola concentrada en pocos cultivos: arroz, papa, maíz amarillo duro, maíz amiláceo, café, cebada, trigo, plátano, yuca, azúcar y algodón • La superficie cosechada de estos 11 cultivos representa el 70% de las cosechas nacionales Fuente: MINAM, INEI

5. Relevancia por sectores productivos • Industrial • Agua que usa proviene mayoritariamente (93%) de la vertiente del Pacífico, en donde es más escasa • Varias actividades industriales son intensivas en el uso del agua: Curtiembres, textil, bebidas (que incluye cerveza), alimentos, papel y refinerías de petróleo Fuente: MINAM

6. Relevancia por sectores productivos • Energía eléctrica: • 161 centrales hidroeléctricas (38% del total de centrales) • Potencia instalada: Generación hidroeléctrica es 46% del total de la potencia instalada (7.059 MW) • Potencia efectiva: 93% de la instalada • Producción hidroeléctrica: 19,502 GW.h es el 65% del total producido (29.857 GW.h) • Potencial hidroeléctrico: 58.000 MW Fuente: MINAM, MEM

7. Relevancia por sectores productivos • Minería: • 73% del agua que utiliza es tomada de la vertiente del Pacífico, en donde el agua es más escasa. • El proceso productivo es: • Intensivo en el uso del agua, por lo que sus instalaciones deben estar cerca a abundantes fuentes de agua fresca (cabecera de la cuenca). • Real y potencial causante de la contaminación del agua en las fuentes. • Representa una importante fuente de ingresos para el país. Fuente: MINAM

8. Relevancia por sectores productivos • Consumo humano: • Las cifras oficiales no reflejan la magnitud del problema en la zona rural y urbana • Pese a ello, la brecha en cobertura del servicio aún es amplia: El 68% de las viviendas tiene abastecimiento de agua potable dentro de la vivienda • Las aguas negras son la principal fuente de contaminación de las fuentes de agua • El desperdicio del agua potable es alto: • 45% del agua potable se pierde en la red en Lima • 350 lt/hab/día promedio de consumo en Lima Fuente: MINAM, INEI, SEDAPAL

9. Distribución del agua • Disponibilidad del agua comparado con distribución de la población y las actividades productivas • 54,5% de la población nacional está asentado en la zona costera, en donde se concentra la mayor parte del PBI del país y dispone solamente de 2.900 m³/persona al año • En la selva, que tiene el 81% de la disponibilidad de agua y el 13,5% de la población, con una disponibilidad de agua de 643.000 m³/persona al año • En la sierra, donde está asentada el 32% de la población, con una disponibilidad de agua de 37.200 m³/persona al año • La mayor parte de la población y la producción está ubicada en la zona donde existe menor disponibilidad de agua Fuente: MINAM

10. Distribución del agua • En la vertiente del Pacífico: de los 16.500 MMC de agua que se consumen, la mayoría es para fines agrícolas (86%), industrial (6,7%) y poblacional (6,2%) • En la vertiente del Atlántico: la mayoría del agua se usa con fines agrícolas (84%), poblacional (6,2%) y minero (2,2%) • En la vertiente del Titicaca: la mayoría del agua se usa con fines de uso agrícola (69%), poblacional (17%) y pecuario (2,2%) Fuente: MINAM

11. Demanda de agua Fuente: MINAM (2009), Comisión Técnica Multisectorial (2004).

12. Fuentes de agua • Glaciares: • Más del 70% de los glaciares tropicales del mundo • Alimentan a los ríos que proveen de agua a las ciudades de la costa desértica del país • Aguas superficiales: • 1.007 ríos en 106 cuencas hidrográficas/ masa anual promedio de agua superficial: 780.000 MMC • Vertiente del Atlántico: ríos son caudalosos, con un régimen casi permanente/ Vertiente del Pacífico: Régimen irregular y flujo torrentoso, y están ubicados en una zona donde está asentada la mayoría de la población Fuente: MINAM

13. Fuentes de agua • Lagos y lagunas: • 3.028 MMC de agua que está almacenada en más de 12.200 lagunas • Fuente de recarga: Lluvias estacionales, el deshielo de los nevados y las filtraciones, evaporación y masas remanentes almacenadas • Aguas subterráneas o acuíferos: • 2.739,3 MMC, íntegramente en vertiente del Pacífico • Explotación del agua subterránea: 1.423,5 MMC • Precipitaciones: • Alimentan las diversas fuentes hídricas • Régimen de precipitaciones: Vertiente del Pacífico (274,3 mm), vertiente del Atlántico (2.060,8 mm) y vertiente del Titicaca (813,5 mm) • Agua desalinizada: • Posibilidad frente a escasez de agua Fuente: MINAM

14. Impacto del CC • El Fenómeno del Niño: • Periódico, aunque en los últimos años viene registrándose con una frecuencia e intensidad mayores debido al cambio CC / La Niña • Mayor intensidad • Deglaciacióno disminución de los glaciares: • Impacto más relevante del CC • Montañas andinas han perdido por lo menos el 22% de la superficie glaciar desde 1970 y el deshielo está acelerándose • 2018: Quedarán solo glaciares por encima de los 5.200 metros, y para el 2060 solo existirán glaciares por encima de los 6.000 metros Fuente: MINAM

15. Impacto del CC • Inundaciones: • Frecuentes (cuenca amazónica) y periódicas (alternada en puntos específicos y conocidos del territorio • Huaycos: • Origen: Lluvia intensa o desborde de un río o laguna en las alturas • Sequías: • Más propensa es el sur andino • Desertificación Fuente: MINAM

16. Vulnerabilidad frente al CC • Agricultura: • Producción agrícola presenta vulnerabilidad crítica y muy crítica ante sequías severas y fuertes • Quinua, camote, maca, papa, maíz, fríjol, cañihua y yuca: 81% de la producción agrícola total • Sierra: Mayor producción de cultivos y mayor participación en siembras • Vulnerabilidad a eventos climáticos asociada al desarrollo tecnológico alcanzado: 34% de la superficie agrícola está bajo riego y se concentra principalmente en la costa/ 66% de la agricultura se conduce bajo secano (depende exclusivamente de las lluvias) • Agricultura localizada en sierra y selva/ Población en situación de pobreza y extrema pobreza: Agricultura como fuente de vida • Fenómeno El Niño: Gran impacto • Minería: • Dependencia de la disponibilidad de fuentes de agua Fuente: MINAM

17. Vulnerabilidad frente al CC • Electricidad: • Daños a la infraestructura de generación y distribución de la energía eléctrica • Alteración del régimen del recurso hidráulico/ escasez • Industria: • Insumo en el proceso productivo • Mayor cantidad de la actividad industrial está ubicada en la costa, donde existe poca disponibilidad de agua • Pesquería: • Afecta actividades: Producción de harina y aceite de pescado, y al enlatado y congelado Fuente: MINAM

18. Impacto en las fuentes del CC Fuente: Cigaran (2008), Comisión Técnica Multisectorial (2004), MINAM (2009).

19. Impacto en las fuentes del CC Fuente: Cigaran (2008), Comisión Técnica Multisectorial (2004), MINAM (2009).

20. Impacto en las fuentes del CC Fuente: Cigaran (2008), Comisión Técnica Multisectorial (2004), MINAM (2009).

21. Costo de la adaptación Fuente: Cigarán (2008).

22. Financiamiento de la adaptación • Estado: • Presupuesto por resultados (DNPP-MEF) • Fondos, con aporte del Estado o del sector privado, con carácter redistributivo • Microcréditos y seguros agrarios • Privados: • Adaptación de infraestructura productiva

23. Retos institucionales • Gestión del agua: • Centralizada y sectorial • Gran número de organismos en el ámbito nacional, regional y local • Coordinación deficiente y con responsabilidades superpuestas • Proceso de toma de decisiones está excesivamente concentrado • Responsabilidades no son claras ni transparentes • Descentralización: Agudiza situación al establecer diferentes niveles funcionales sin claridad sobre las diferentes responsabilidades con respecto a la gestión del agua • Marco normativo prioriza el sector agrícola (principal usuario), sin responder a desafíos que plantea interdependencia (Gestión integrada y participativa)

24. Retos institucionales • Marco normativo: Sector agrícola (principal usuario), sin responder a desafíos que plantea interdependencia • Institucionalidad y legislación: Falencias y vacíos frente a vulnerabilidad del agua • Adaptación: Construcción y desarrollo de arquitectura institucional y jurídica moderna, sólidamente articulada e integrada, descentralizada y participativa. • Elaborar políticas públicas que incorporen el concepto de cuenta hidrográfica • Visión integrada y unificada • Modificación estructural en la organización del Estado • Descentralización: Dificultades organizacionales, funcionales, humanas/ Escenario complejo

25. Retos institucionales • De recurso explotable a recurso renovable: Desaparición de glaciares • Tarea pendiente: Reglamentos de Ley de RRHH • Tomadores de decisión: Visión compartida de futuro de la gestión del agua/ Convocatoria amplia: localidades y regiones del país • Información para la toma de decisiones: Diagnósticos, inventarios y evaluaciones/ Aspectos críticos que definan fortalezas y debilidades institucionales y operacionales/ Alternativas de solución, priorización y selección de soluciones, que permitan discernir las mejores opciones de desarrollo del agua en el país • Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH): Todos los actores involucrados en el uso del agua reconocen su mutua interdependencia, y actúen de manera coordinada (¿Paradigma?)

26. El impacto del CC sobre el agua en el Perú: Síntesis Flavio Ausejo (flavio.ausejo@gmail.com) Jueves, 22 de julio de 2009