1 / 27

Refleksjoner etter NVEs notat Medlemsseminar KS Bedrift og DEFO 11/2-10

Refleksjoner etter NVEs notat Medlemsseminar KS Bedrift og DEFO 11/2-10. Jørgen Bjørndalen ECgroup Oslo. ECgroup AS Kreativ kraft…. Eirik Jørum. Torgeir Olsen. Sverre Løkken. Svein Sandbakken. Ellen Bakken. Samfunnsøkonomiske analyser. Ove T. Nesbø. Maria R Johansen. Ola T. Atkinson.

noah
Download Presentation

Refleksjoner etter NVEs notat Medlemsseminar KS Bedrift og DEFO 11/2-10

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Refleksjoner etter NVEs notatMedlemsseminar KS Bedrift og DEFO 11/2-10 Jørgen Bjørndalen ECgroup Oslo

  2. ECgroup AS Kreativ kraft… Eirik Jørum Torgeir Olsen Sverre Løkken Svein Sandbakken Ellen Bakken Samfunnsøkonomiske analyser Ove T. Nesbø Maria R Johansen Ola T. Atkinson Linn Naper Lise Eriksen Rammevilkår Nett Strategi og utvikling Energi og mijø Ingunn Vagstein Kristian Heide Jørn Bugge Jørgen Bjørndalen Håvard Moen

  3. God rapport med gode konklusjoner! • Minst 3 skrivefeil • Noen tunge passasjer

  4. Mine stikkord • Utgangspunkt for oppdraget • Tariffutjevning og anleggsbidrag • Landstariff • Utvidelse av sentralnettet • Mulighet for reduserte anleggsbidrag for produksjon • Reguleringen av nettselskapene

  5. Min oppfatningavutgangspunktet • … må sees i sammenheng • … ta utgangspunkt i • Fornybarmål • Tilknytningsplikt • Formålsbestemmelsen i Energiloven

  6. Energilovensformål • … produksjon, overføring, … av energi … samfunnsmessig rasjonell … • “Alt” skal være samfunnsøkonomisk rasjonelt • Summen av ALLE ulemper < summen av alle fordeler • Stortinget har IKKE endret formålsbestemmelsen

  7. Tilknytningsplikten • Nesten likestilling mellom tilknytning av forbruk og produksjon • Produksjon kan avvises dersom totalkostnad (kraftverk + nettkostnad + miljøkostnad) er høyere enn verdien • Restriksjoner på tariffering • Forbruk må dekke økte nettkostnader • Løsning • Økt bruk av anleggsbidrag for produksjon • Også i masket nett

  8. Fornybarmål • 20-20-20 • Grønne sertifikater • Enovas vindkraftprogram • 10-20-? TWh småkraft • X 000 MW offshore vind • … (hva blir det neste?)

  9. Hvaertarifferogregulering? • Virkemidler • Mål • Samfunnsmessig rasjonell • Gi incentiver • Rimelig fordeling av kostnader • Korrekte priser • volum < kostnader ⇒ spleiselag

  10. Mine stikkord • Utgangspunkt for oppdraget • Tariffutjevning og anleggsbidrag • Landstariff • Utvidelse av sentralnettet • Mulighet for reduserte anleggsbidrag for produksjon • Reguleringen av nettselskapene

  11. Landstariff • For å unngå skjev belastning på noen forbrukere (?) • NVE: Lik tariff for like kunder • Differensiering etter spenningsnivå • Likt fastledd og likt energiledd for like kunder • Likt fastledd og ulikt energiledd kunne vært et alternativ

  12. Landstariff – mine refleksjoner • Uklart hva som egentlig ønskes • Marginalkostnader i flere dimensjoner ER geografisk ulike • Kapasitetskostnad, tapskostnad, … • Harmonisering sikrer gale incentiver • Formålsbestemmelsen ligger fast… • Hvorfor er like nettpriser rettferdig? • Kommunale tjenester SKAL ha ulik pris (selvkost) • Avfallshåndtering er også infrastruktur • Hva med eiendomspriser? • Og tomatpriser? Og bensinpriser?

  13. Alternativtillandstariff – mine refleksjoner • Utjveningsordning et bedre alternativ • Enklere og mer målrettet • Øvre grense ≤ 60 mill • Finansiering over statsbudsjettet billigst • Minst dødvektstap

  14. Mine stikkord • Utgangspunkt for oppdraget • Tariffutjevning og anleggsbidrag • Landstariff • Utvidelse av sentralnettet • Mulighet for reduserte anleggsbidrag for produksjon • Reguleringen av nettselskapene

  15. Utvidelseavsentralnettet • Flere potensielle fordeler • Unngår lokalisering pga historiske lokale kostnader • Unngår underinvestering av hensyn til lokale tariffer • Enklere å foreta felles investeringer • Mer konsistent beregning av marginaltap • NVE er kanskje ikke like tydelig på potensielle ulemper eller utfordringer…

  16. Utvidelseavsentralnettet - refleksjoner • “NVE legger til grunn at en endring … kun har betydning for tariffering …” • Effektivitetsincentiver? • Redusert press for rett bruk av anleggsbidrag • Utfordringer mhp innleie av anlegg • Investeringer i målere • Organisatoriske konsekvenser?

  17. Stabile tariffer - refleksjoner • “… hindre årlige svingninger i tariffen.” • Hvorfor det?

  18. Mine stikkord • Utgangspunkt for oppdraget • Tariffutjevning og anleggsbidrag • Landstariff • Utvidelse av sentralnettet • Mulighet for reduserte anleggsbidrag for produksjon • Reguleringen av nettselskapene

  19. Reduserteanleggsbidrag for produksjon • Politiskønskeomredusertekostnader for eiereavnyfornybarproduksjon • NVE pekerpåanleggsbidragetsrolle • Gi signal omkostnaderveduliklokalisering • Bidratilrettferdigkostnadsfordeling • Dersomanleggsbidragfjernes (for produksjon) • Konsesjonsbehandlingavnettilknytningavproduksjon • “Uthuling” avområdekonsesjon • Bedreåinkludereanleggsbidragi “støtteberettigete” kostnader • Sikresautomatiskvedgrønnesertifikater

  20. Mine stikkord • Utgangspunkt for oppdraget • Tariffutjevning og anleggsbidrag • Landstariff • Utvidelse av sentralnettet • Mulighet for reduserte anleggsbidrag for produksjon • Reguleringen av nettselskapene

  21. Reguleringavnettselskapene • NVE pekerpå at reguleringenersammensatt • Direktereguleringer (tilknytningsplikt, leveringsplikt, kravtildriftssikker stand ogkvalitet) skalsørge for investeringerogvedlikeholdihhtsamfunnetskrav • Den økonomiskereguleringenskal • Giincentivertileffektivitet (rimeligstmuliggjennomføring) • Sikreavkastningslik at selskapetfårtilgangpåkapital • Valgavmodell for økonomiskregulering • Dagensmodellvsalternativer • NVE vilarbeidevidere med dagensmodell • Inntilnoenoverbeviserom at andre modeller eroverlegne

  22. Reguleringavnettselskapene - refleksjoner • Bra at selskapeneberommerpenger • Dahar de incentivertilåværenøysomme! • Men detbetyrikke at dereskalfåmerpenger! • Flereklager over at reguleringenerkompleks • Men detgjelderandremarkederogså • Og at investeringerikkeerlønnsomme • Riktig, de erikkedet! • Deterderfor man harmonopol • Side 16

  23. Side 16: Investeringerogavkastning • Kravet til rimelig avkastning gjelder ikke hvert enkelt år eller hvert enkelt anleggsmiddel/investering

  24. Side 16 • “Hvis enkelte nettselskaper tilpasser seg slik at de kun vil gjennomføre investeringer som gir en avkastning som er like høy eller høyere enn NVE-renten, vil forventet avkastning for disse selskapene bli høyere enn forutsatt i reguleringen.”

  25. Side 16 • “Hvis alle følger samme prinsippet vil imidlertid avkastningen i gjennomsnitt likevel ikke bli høyere enn NVE-renten, men investeringsnivået vil bli for lavt.”

  26. Regulering handler omtillit, tillitogtillit • Reguleringsperiode vs investeringenes levetid • 5-10 år vs 70-80 år? • Investor skal ha tillit til at plikttro og effektiv adferd vil resultere i passende avkastning • Stoler du ikke på NVE – selg!? • Utfordring for regulator • Og for de regulerte!

  27. ECgroup AS - kontaktinformasjon Takk for oppmerksomheten! Jørgen Bjørndalen ECgroup AS +47 986 09 000 jorgen@ecgroup.no www.ecgroup.no Oslo Fridtjof Nansens plass 6 0160 Oslo Trondheim Beddingen 8 7014 Trondheim

More Related