Integración productiva y cadenas de valor

1. Integración productiva y cadenas de valor

2. Cadenas de valor • “Redes de empresas colaboradoras que participan en todo el ciclo de producción, desde la fase de diseño y concepción del producto y las etapas intermedias hasta su entrega al consumidor final” (UNCTAD). • Diversas empresas • Diferentes lugares • Una cadena • Red de alianzas verticales o estratégicas entre varias empresas de negocios independientes dentro de una cadena (Iglesias, 2002). • Añadido de cierto % del valor al producto final. • Cada vez más rendimiento económico en etapa de diseño, desarrollo de productos, imagen y comercialización (Kaplinsky, 2000).

3. Cadenas de valor y desarrollo • CDV como: • cadena interna de actividades de una firma en una industria específica (Porter, 1985). • flujos a lo largo de la cadena de producción sin considerar las firmas en particular (ONUDI). • como un rasgo específico de la globalización, acentuando la importancia de la gobernanza y el poder y considerando el liderazgo de ciertas firmas como actores importantes en la cadena (Gereffi & Korzeniewicz,1994). • Desarrollo de CDVs(Stamm and von Drachenfels, 2011): • 4 objetivos en el desarrollo de CDV: • Fortalecer Link débil (cuello de bolella) • Flujos de conocimiento y RR entre las firmas de la cadena • Mejorar links entre las firmas en la CDV • Crear nuevos links • generar un mayor y mejor desarrollo económico • creación de trabajos y crecimiento inclusivo • temas ambientales

4. PyMES • Kaplinsky y Morris (2001): • Vía fácil (salarios bajos, mercados muy competitivos, bajo VA, bajas barreras a la entrada) • Vía difícil (actividades en eslabones con > VA, capacidad para innovar, desarrollo de producto) Integrar una CGV  una forma de inserción internacional. ¿Dónde situarse? ¿Cómo integrarse?

5. Políticas de apoyo para fomentar CDVs • OECD (2007): • Mayor concientización sobre oportunidades de participar en CGVs • Aumento de participación en CGVs mediante la acción colectiva y la cooperación (formación de consorcios, clusters), • Promoción de capacidad de innovación de PyMEs locales (programas de capacitación,) • Mayor valor de PyMEs vía activos de propiedad intelectual (gestión de patentes, asesoramiento sobre derechos de PI, etc.) • Facilitar adopción de estándares de calidad de productos y procesos (información, entrenamiento profesional, etc.). • Sumado a factores de contexto: políticas macro estables y políticas estructurales (de competencia, comercio internacional, laborales, mercados financieros, educación, etc).

6. Actores CDV Contexto nacional y global. 1) Firmas parte de la CDV; II) Proveedores de servicios públicos y privados; III) Actores que llevan a cabo políticas para el desarrollo de las CDV;

7. Cadenas globales de valor (CGV) Desde el inicio del nuevo siglo, el concepto de cadenas globales de valor (CGVs) se utiliza para analizar la expansión internacional y fragmentación geográfica de las cadenas productivas (Gereffi and Lee, 2012). A medida que estas cadenas se globalizan, crece la intensidad de comercio en bienes intermedios para manufacturar exportaciones (Feenstra, 1998).

8. Tipos de CGVs • A medida que CDVs se globalizan: • se comercian más bienes intermedios • se importan más partes y componentes para producir exportaciones (Feenstra 1998) • En 2009, exportaciones de bienes intermedios excedieron las exportaciones de bienes finales y de capital (51% de exportaciones de mercancías, excepto combustibles). • Patrones cambian de “comercio en bienes” a “comercio en valor agregado” y “comercio en actividades”

9. CGVs (cont.) • CGVs dos enfoques: • de arriba hacia abajo (top down): “governanza” de CGVs (firmas más importantes, organización global); • de abajo hacia arriba (bottom up): upgrading, estrategias nacionales o regionales (PEDs) para mejorar su posición en la economía global (Gereffi, 2011). • Stamm (2004): difícil construir CDV botton up en el contexto actual con muchas CGV coordinadas por grandes firmas  estrategia posible: inserción de productores locales en CGV existentes.

10. GOVERNANCE • Cadenas impulsadas por (Gereffi, 1994): • productor (producer-driven): poder en productores del producto final (industrias capital-, tecnología- o conocimiento-intensivas). • comprador (buyer-driven): poder en distribuidores o comercializadores de productos finales para formar consumo masivo (fuertes marcas, estándares de calidad por diferenciación de producto). Típicas de industrias intensivas en trabajo que fabrican bienes de consumo como textiles y confecciones. Central en el marco de las CGV. Coordinación y control de la CDV. Distribución de ganancias y riesgo en una industria. Distribución de poder asimétrica  VA

11. Tipos de CGVs (cont.) • Formas de governanza en red (Gereffi, Humphrey & Sturgeon 2005): • Mercado: transacciones simples; comprador y proveedor necesitan mucha coordinación (producto estandarizado, capacidad proveedor), precio como mecanismo de governanza. • Modular: bienes de acuerdo a especificaciones (complejas pero fáciles de codificar) de clientes, maquinaria genérica (no atados a clientes concretos). Ej. Electrónica. • Relacional: compradores y vendedores necesitan información compleja no fácilmente transmisible (confianza mutua, reputación y lazos sociales son esenciales para la coordinación). Ej. Industria automovilística. • Cautiva: grupo de pequeños productores dependen de uno o pocos compradores, por ejemplo, solo hacen ensamblado. • Jerárquica (in house): las especificaciones del producto no pueden codificarse, productos complejos y no pueden desarrollarse proveedores competentes  integración vertical y control dentro de firmas ancla que desarrollan y producen los bienes (control gerencial en una dirección desde casa matriz a subsidiarias o filiales.

13. Características tecnológicas de los productos y procesos • Efectividad de los actores (empresas) • Procesos sociales vinculados al desarrollo, difusión y adopción de los estándares y codificaciones. GEREFFI ET AL. (2005) Política y estrategias corporativas

14. UPGRADING • Pietrobelli y Rabelotti, 2006: • Ascender en la cadena de valor • Alejamiento de actividades con bajas barreras de entrada, con competitividad basada en bajos costos de producción; • Reposicionamiento hacia actividades donde los intangibles representan un factor de competitividad esencial, actuando como barreras de entrada que garantizan un crecimiento más sostenible del VA. • Humphrey y Schmitz (2002) y Kaplinsky (2000): • Mejora de procesos; • Mejora de productos; • Nuevas funciones (ensamblar  producir o diseñar o comercializar con marca propia); • Mejora inter-sectorial (hacia sectores o CGV en los que pueda generar y retener >VA).

15. China • Concentración de las cadenas de suministro: • Geográfica: en China • 67% de las exportaciones procesadas del mundo (tipo maquila, importación duty free-procesamiento-re exportación). • 1/3 de las importaciones chinas destinadas a zonas francas (½ de las exportaciones). • En un puñado de firmas fundamentalmente ubicadas en China. • El componente doméstico solo es ½ de las exportaciones manufactureras de China y es aún menor en el caso de las exportaciones de las zonas francas.

16. IP y CRVs • Integración regional entre PEDs: enfrentar impacto de globalización sobre competitividad internacional. • Avanzar en una integración profunda para insertarse en CGVs y CRVs. • Necesidad de lograr IP mediante: • formación de CRVs • desarrollo de formas de complementariedad productiva

17. IP en ACRs Sur-Sur • Inserción de aparatos productivos nacionales en redes o CGVs a través de estrategias de integración: • verticales (por especialización) • horizontales (por complementación) • Puede ayudar al desarrollo conjunto de ventajas competitivas de PyMEs en la región. • Acción gubernamental puede servir para facilitar la coordinación entre los diferentes actores de la cadena.

18. Política económica de IP • Herramienta para establecer políticas productivas coordinadas o comunes. • A nivel regional, IP (Porta, 2011): • establecimiento de mecanismos estables de cooperación y asociatividad inter-empresarial; • coordinación de políticas sectoriales; • coordinación de políticas de competitividad, tecnológicas y de innovación; • promoción de la integración de CRV; • definición de políticas de cooperación entre competidores.

19. Política económica de IP (cont.) • Para empresas de la región la IP, camino más apropiado para: • desarrollar conjuntamente nuevas ventajas competitivas en la región; • materializar los beneficios esperados de la integración mediante una mejor inserción en las CGVs; • minimización de problemas distributivos; • mayor convergencia estructural de las economías;

20. IP en el MERCOSUR • Beneficios esperados de la integración (Porta, 2007): • desarrollo de ventajas dinámicas (complementación productiva y la especialización intrasectorial de los miembros del bloque) • ganancias de eficiencia en las actividades ya instaladas • diversificación productiva hacia sectores de mayor valor agregado • mejor inserción en las cadenas globales de valor • Condiciones esenciales: • incentivos de escala sean efectivos y ciertos (acceso al mercado) • entorno de prácticas políticas que aliente la cooperación interempresarial

21. El proceso de complementación productiva requiere: • Facilidades físicas para producir • Capacidades y recursos tecnológicos y de gestión adecuados • Redes de circulación de información y saberes que permitan recorrer la curva de aprendizaje de cualquier actividad • Infraestructura y la logística que minimicen los costos de operar “regionalmente” • Trama consolidada de relaciones de insumo-producto que minimice los eventuales estrangulamientos de oferta • Entorno que facilite las acciones de cooperación interempresarial o la conformación de alianzas estratégicas • Agentes económicos presentes en los diferentes países deben coordinarse o deben ser coordinados, de modo de maximizar las posibilidades de especialización y complementación: • Mercado (problema: capacidad financiera o acceso a la información). • ETN (problema: concentración de actividades en función de estrategias) • Mecanismo público de coordinación: armonización de políticas de IP

22. IP en el MERCOSUR (Cont.) • Debilidad del proceso de complementación productiva en el MERCOSUR (Porta 2011). • Acceso a mercado; • Proceso de cambio estructural a favor de ventajas comparativas estáticas que redujo la densidad de las redes productivas domésticas y desarticulación de los SNI; • Predominaron las estrategias nacionales dirigidas a sacar partido de las reglas de libre acceso y, más que coordinación, se dio un proceso de competencia de políticas dentro del mercado regional; • Los procesos más virtuosos se dan entre pocos actores (ETNs) y entre los dos socios más grandes. • Falta de consenso sobre la orientación de la estructura productiva regional y sobre el tipo de inserción internacional. • Debilidad del proceso de coordinación de políticas.

23. Participación del CII en el comercio del MERCOSUR (intra y extrazona, en %)

24. CII Intra-MERCOSUR % sobre tipo de comercio