Las Energías Renovables en México

1. Las Energías Renovables en México Francisco Barnés de Castro México D.F 30 de Mayo de 2006

2. Indice de Temas • Generación eléctrica con energías renovables • Servicio Público • Autoabastecimiento • Política Energética • Marco regulatorio • Incentivos fiscales • Fondo para fomentar las energías renovables • Electrificación rural con energías renovables • Ley de Fomento a las Energías Renovables • Temporada abierta para nueva infraestructura de transmisión en Oaxaca

3. Indice de Temas • Generación eléctrica con energías renovables • Servicio Público • Autoabastecimiento • Política Energética • Marco regulatorio • Incentivos fiscales • Fondo para fomentar las energías renovables • Electrificación rural con energías renovables • Ley de Fomento a las Energías Renovables • Temporada abierta para nueva infraestructura de transmisión en Oaxaca

4. Gran potencial en México para las energías renovables • La disponibilidad de fuentes renovables de energía en nuestro país le brinda un gran potencial para el desarrollo de proyectos de generación eléctrica o para otras aplicaciones, ya que México cuenta con: • Altos niveles de insolación • Alto potencial para plantas minihidráulicas • Campos geotérmicos por desarrollar • Zonas con alta intensidad de vientos • Grandes volúmenes de esquilmos agrícolas • Necesidad de disponer de los desperdicios orgánicos en las ciudades y en el campo de manera sustentable

5. Capacidad de generación eléctrica con energías renovables Eólica Biomasa Geotérmica 0.02% 3.84% Fotovoltaica 8.0% 0.15% Hidráulica 88.0% • México cuenta con poco más de 12,000 MW de capacidad instalada de generación eléctrica con base en energías renovables: • 11,545 MW en centrales de CFE y LFC, • 504 MW en plantas de autoabastecimiento interconectadas a la red, y • 18 MW en sistemas aislados.

6. Generación con energías renovables en el servicio público • 23% de la capacidad instalada en CFE y LFCestá basada en energías renovables. • 13 % de la electricidad generada en 2005 para el servicio público se basó en energías renovables. Capacidad Instalada en CFE y LFC : Hidráulica:10,545 MW Geotérmica:960 MW Eólica:2 MW

7. Generación eléctrica para autoabastecimiento (PAA) Capacidad autorizada para autoabastecimiento (MW) Estado del Proyecto En operación En desarrollo Total Energía Hidráulica 58.6 143.9 202.5 Energía Eólica - 956.2 956.2 Biomasa 454.8 40.0 494.8 Biogás 20.3 75.1 95.4 Total 533.7 1,335.2 2868.9 Capacidad autorizada para autoabastecimiento con fuentes de energía renovable • La Comisión Reguladora de Energía ha autorizado a 78 permisionarios la instalación de 1,869 MW de capacidad con base en energías renovables. • 60 permisos se encuentran en operación, con una capacidad instalada de 534 MW.

8. Centrales hidroeléctricas Servicio Público • CFE y LFC cuentan con 73 centrales hidroeléctricas en operation (55 en CFE y 18 en LFC), con 10,545 MW de capacidad total instalada. • 46 de estas centrales, con un total de 365 MW, son pequeñas unidades con 30 MW o menos. • Las centrales hidroeléctricas generan alrededor del 9.6% de la energía eléctrica producida en el SEN. Chicoasén, Chi. Huites, Sin.

9. Centrales hidroeléctricas Servicio Público Centrales Hidroeléctricas en construcción o programadas del Sistema Eléctrico Nacional Central Hidroeléctrica Ubicación Capacidad (MW) El Cajón La Yesca La Parota La Villita Repotenciación Infiernillo Nayarit Jalisco Guerrero Michoacán Chiapas 750 750 900 400 200 TOTAL 3,000 • Adicionalmente la CFE planea instalar 3,000 MW adicionales en los próximos años • Se encuentra en construcción la central hidroeléctrica de El Cajón, en el estado de Nayarit, con una capacidad de 750 MW, la cual entrará en operación a finales del 2006. • Se espera licitar próximamente la central hidroeléctrica de La Yesca, en Jalisco, con una capacidad de 750 MW, y La Parota, en Guerrero, con 900 MW. El Cajon, Nay.

10. Centrales minihidráulicas Autoabastecimiento • Hay seis centrales minihidráulicas en operación, con un total de 27 MW instalados, y se tienen autorizados nueve proyectos adicionales con una capacidad total de 143 MW. Chilatán, Jal. Trojes, Jal.

11. Centrales minihidráulicas Permisos otorgados por la CRE

12. Centrales geotérmicas Servicio Público Centrales Geotérmicas del Sistema Eléctrico Nacional Central Geotérmica Ubicación Capacidad (MW) Cerro Prieto Tres Vírgenes Los Azufres Los Humeros Baja California Baja Calif. Sur Michoacán Puebla 720 10 190 40 TOTAL 960 • México es el tercer país en capacidad de generación geotérmica. • CFE cuenta con 960 MW de capacidad geotérmica en cuatro centrales geotérmicas, las que son responsables de generar el 3.3% de la energía eléctrica del SEN. Cerro Prieto, B.C. Cerro Prieto, B.C. • CFE tiene contemplado ampliar la central de Cerro Prieto en 100 MW y la de los Humeros en 25 MW para el año 2010. Los Azufres, Mich.

13. Centrales eólicas Servicio Público • La CFE cuenta con una central eólica en La Venta, con 7 aerogeneradores de 225 KW cada uno, y un aerogenerador en Guerrero Negro de 0.6 MW. Guerrero Negro, B.C.S. La Venta, Oax.

14. Centrales eólicas Servicio Público • En fecha reciente la CFE llevó a cabo una licitación para instalar 85 MW de capacidad eólica en La Venta, Oaxaca, bajo el esquema de obra pública financiada. • Se espera que la central entre en operación a finales del 2006. • La CFE tiene programado licitar el año próximo la Venta III, con 100 MW, bajo el esquema de productor independiente de energía, para entrar en operación en 2008. • Los proyectos de la Venta IV, V, VI y VII, con 100 MW cada uno, están programados para entrar en operación entre 2009 y 2012.

15. Centrales eólicas - PAA • Hasta fecha reciente estuvo en operación un generador eólico de 0.55 MW instalado en la planta de Apasco, en Coahuila. Sin embargo, como consecuencia de una descarga eléctrica, la empresa solicitó la cancelación del permiso. • La CRE ha otorgado siete permisos adicionales con una capacidad total de 1,076 MW: • 716 MW en Oaxaca y • 360 MW en Baja California. Apasco, Coah.

16. Central termosolar Servicio Público • La CFE tiene programado licitar en este año,bajo el esquema de obra pública financiada, una planta híbrida (ciclo combinado-termosolar) en Aguaprieta, Son., con una capacidad térmica de 240MW y una capacidad termosolar de 30 MW. • Cuenta para ello con un apoyo del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF) por 40 millones de dólares.

17. Centrales a partir de biomasa y biogásAutoabastecimiento • En México el sector azucarero tiene instalados 426 MW en 48 ingenios azucareros operando con bagazo de caña, si bien, las plantas existentes son antiguas y poco eficientes. • Recientemente, la CRE otorgó un nuevo permiso para un proyecto de 40MW. • Dos empresas papeleras tienen permiso para generar electricidad y vapor con biomasa, una con bagazo de caña (10MW) y la otra incinerando sus licores negros (10 MW). • Tres permisionarios más producen electricidad a partir de biogás de rellenos sanitarios (18.2 MW) y uno a partir de biogás de procesos industriales (1 MW). • Otro más, en etapa de proyecto, está autorizado para producir electricidad a partir de biogás producido por la fermentación anaeróbica de estiércol (10.6 MW).

18. Centrales a partir de biomasa y biogásPermisos otorgados por la CRE

19. Sistemas fotovoltáicos • En los últimos años, la utilización de sistemas fotovoltaicos ha registrado significativos avances. • De 1993 a 2004 la capacidad instalada de estos sistemas se incrementó de 7.1 MW a 18.1 MW, lo que representa una tasa media anual de 8.9 %. • En 2004 se instaló arriba de 1 MW de capacidad fotovoltaica. Capacidad fotovoltaica instalada en México

20. Indice de Temas • Generación eléctrica con energías renovables • Servicio Público • Autoabastecimiento • Política Energética • Marco regulatorio • Incentivos fiscales • Fondo para fomentar las energías renovables • Electrificación rural con energías renovables • Ley de Fomento a las Energías Renovables • Temporada abierta para nueva infraestructura de transmisión en Oaxaca

21. Marco regulatorio • La Comisión Reguladora de Energía (CRE) ha propiciado el desarrollo de nuevos esquemas regulatorios para impulsar la aplicación específica de las energías renovables. • El 7 de septiembre de 2001 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación diversos instrumentos de regulación que consideran las características de las fuentes de energía renovable con disponibilidad intermitente (eólica y solar). • El 26 de febrero de 2004 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la modificación al Modelo de Contrato de Interconexión para Fuentes Intermitentes de Energía Renovable, para incluir a los proyectos hidroeléctricos en los que el permisionario no tiene control sobre las extracciones de agua de la presa. • El XX de enero de 2006 de este año, se publicó en el Diario Oficial de la Federación una nueva modificación paraincorporar el reconocimiento de capacidad

22. Marco regulatorio • Las ventajas que presentan dichos instrumentos son las siguientes: • La energía generada se puede entregar a la red de transmisión cuando esté disponible; • La energía generada en cualquier periodo horario y no consumida por los usuarios, puede ser acumulada por CFE y entregada en otros periodos horarios análogos, en periodos distintos o en días o meses diferentes; • El intercambio de energía se reliza al precio de tarifa en el punto de interconexión; • Al final del año, el permisionario puede vender a la CFE la energía sobrante acumulada al Costo Total de Corto Plazo;

23. Marco regulatorio • Se reconoce como capacidad aportada al sistema el promedio mensual de la energía entregada durante las horas de mayor demanda en los días hábiles del mes (una hora para energía eólica y tres horas para minihidráulica) • La demanda pico de las cargas asociadas en el mes se compara con esta capacidad aportada para determinar los cargos por capacidad: • Los servicios conexos son cobrados por la energía realmente generada y no por la capacidad instalada; • Los cargos por porteo no están basados en la capacidad reservada sino en la energía efectivamente transportada.

24. Incentivos Fiscales • El 1° de diciembre de 2004 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la modificación a la Ley de Impuesto sobre la Renta. • De acuerdo a lo que establece la nueva fracción XII del Artículo 40, los contribuyentes del ISR que inviertan en maquinaria y equipo para la generación de energía proveniente de fuentes renovables, pueden deducir 100% de la inversión en un solo ejercicio. • Con el fin de que estas inversiones no se hagan con el único fin de reducir la base gravable del impuesto, se contempla como obligación el que la maquinaria y equipo que se adquiera se mantenga en operación durante un periodo mínimo de cinco años.

25. Fondo para fomentar el desarrollo de las energías renovables • El Gobierno Mexicano, con el respaldo del Banco Mundial, presentó una solicitud al Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF) para establecer en México un Fondo que permita fomentar el desarrollo de energías renovables. • El proyecto ya fue aprobado por el GEF, el cual tiene contemplado aportar $70 millones de dólares para su constitución. • Se espera que el Fondo se encuentre operando en 2006. • La estrategia del Fondo está basada en otorgar un incentivo temporal a la energía eléctrica generada con recursos renovables y sea destinada al servicio público, con objeto de salvar la brecha entre los costos de la energía renovable y el precio que la CFE puede pagar.

26. Fondo para fomentar el desarrollo de las energías renovables • El Fondo permitirá la licitación, por parte de CFE, de proyectos de generación con energía renovable, desarrollados por productores independientes de energía, bajo los siguientes términos: • Contrato de largo plazo celebrado con la CFE para adquirir la totalidad de la energía generada. • Pago de CFE por KWh despachado, al menos igual al costo marginal de corto plazo. • Pago complementario del Fondo por los primeros cinco años a determinarse a través de la licitación. • Pago del Fondo únicamente por electricidad producida.

27. Fondo para fomentar el desarrollo de las energías renovables • Se tienen previstos 25 millones de dólares para la primera fase del programa y 45 millones de dólares para la segunda. • Son requisitos indispensables para pasar a la segunda fase: • que el Fondo se encuentre en operación, bajo un esquema claro de política, contractual y de mercado, • que la CFE haya contratado al menos 70 MW de energía renovable; • que la CFE haya puesto en vigor una metodología que permita reconocer un pago justo por capacidad, y • que se logre una reducción efectiva del apoyo máximo otorgado a menos de 1.0 US¢/KWh. • Durante la segunda fase se espera poder licitar al menos 400 MW adicionales.

28. Programa de electrificación rural con energías renovables • Por iniciativa de la Secretaría de Energía, se cuenta con el apoyo del Banco Mundial para el “Programa de Electrificación Rural con Energías Renovables en el Sur de México”, que tiene como propósito la electrificación con energías renovables de 50,000 viviendas en comunidades rurales aisladas en los estados de Guerrero, Oaxaca, Chiapas y Veracruz, estados en donde coexisten los índices más altos a nivel nacional de población no electrificada y de pobreza extrema. • El programa contempla también el apoyo concurrente a actividades productivas asociadas a la electrificación que permitan incentivar el crecimiento y el desarrollo económico en dichas comunidades. • Las tecnologías a utilizar serán las más eficientes y las que mejor aprovechen los recursos renovables presentes en cada región.

29. Programa de electrificación rural con energías renovables • Se espera disponer para el proyecto de un total de 90 millones de dólares, integrados de la siguiente manera: • Se tiene previsto iniciar el proyecto en su fase piloto en 2006 y concluirlo en el 2010. Aportación del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF) US$ 15 M Préstamo del Banco Mundial US$ 15 M Aportación de gobiernos estatales US$ 30 M Aportación de gobiernos municipales US$ 30 M Otras aportaciones US$ 10 M Total US$ 100 M

30. Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables • El 19 de abril de 2005 un grupo plural de diputados presentó ante la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados una iniciativa de Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables, que se encuentra actualmente en discusión. • La les establece prevé la instalación de un mínimo de 3,600 MW de capacidad de generación de electricidad a partir de fuentes renovables de energía entre la fecha de publicación de la Ley y el último día del año 2012. • Esta capacidad incluirá las centrales tanto del Sistema Eléctrico Nacional como de autoabastecimiento a partir de energía eólica, solar, de biomasa, geotérmica y oceánica, centrales hidroeléctricas con capacidades menores de 30 MW, aumentos de capacidad por repotenciación o ampliación de centrales hidroeléctricas ya existentes o centrales hidroeléctricas con capacidades mayores de 30 MW que utilicen embalses ya existentes.

31. Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables • Dicha iniciativa contempla que: • La Secretaría de Energía elabore un Programa para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía y coordine su ejecución. En dicho Programa se establecerán objetivos y metas específicas; • La Comisión Reguladora de Energía expida las normas, directivas, metodologías y modelos de contrato para la generación de electricidad a partir de fuentes renovables de energía, incluyendo la metodología para determinar la aportación de capacidad. • Se establezca un Fideicomiso para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía coordinado por la Secretaría de Energía. Los recursos para el Fideicomiso se establecerán en una partida específica del Presupuesto de Egresos de la Federación. El 70% será utilizado para incentivar la generación de electricidad con energías renovables.

32. Potencial eólico en Oaxaca Potencial eólica de OaxacaDistibución de la velocidad de viento • El estado de Oaxaca tiene un potencial eólico superior a 10,000 MW. • Como se mencionó antes, la CFE planea instalar seis centrales eólicas con una capacidad total de 585 MW • La CRE ha otorgado cinco permisos por un total de 700 MW para autoabastecimiento. • El año pasado la Asociación Mexicana para la Energía Eólica nos informó del interés de sus asociadas por instalar en Oaxaca un total de 3,200 MW en la próxima década.

33. Limitaciones en la capacidad de transmisión • La infraestructura de transmisión es muy limitada en la región y no permite la evacuación de la energía generada por estos proyectos. • De acuerdo con la CFE se requiere instalar una nueva línea de transmisión

34. Temporada Abierta • La CFE no puede comprometer fondos públicos oara la construcción de la nueva infraestructura de alta tensión que se requiere en Oaxaca, si no cuenta con el com promiso en firme del pago de la nueva capacidad. • Por otro lado, los permisionarios (y futuros permisionarios) no pueden cerrar los acuerdos de asociación ni los contratatos de financiamiento en tanto no tengan garantizada la capacidad de porteo. • Para romper este círculo vicioso, la CRE, la CFE y la SENER acordaron llevar a cabo una Temportada Abierta para determinar la capacidad de transmisión que los desarrolladores privados están dispuestos a reservar bajo bases firmes e irrevocables, con objeto de contar con los elementos necesarios para justificar la autorización de los recursos necesarios para un proyecto de obra pública financiada a ser ejecutado por CFE a partir del año próximo. • La Temporada Abierta, que partió de un diseño inicial de CFE para la instalación de 1000MW de nueva capacidad de transmisión, terminó en la suscripción de compromisos de capacidad en base firme por cerca de 2,000 MW.

35. Muchas Graciasfbarnes@cre.gob.mx