A tartózkodási jog megszerzése érdekében létesített családi kapcsolatok problematikája

1. A tartózkodási jog megszerzése érdekében létesített családi kapcsolatok problematikája 2011. december Előadó: dr. Kozlik Andrea

2. Jogszabályok-személyi kör-okmányok Harmtv. Szmtv. EGT-állampolgárok Harmadik országbeli állampolgárok EGT-állampolgárok, és magyar állampolgárok harmadik országbeli családtagjai • - vízum (C) • - tartózkodási kártya • - állandó tartózkodási kártya • EK letelepedési engedély • Harmadik ország állampolgárságával rendelkező személy: a magyar állampolgár • kivételével minden olyan személy, aki nem EGT-állampolgár, ideértve a hontalant is

3. A 2007. évi I. törvény (Szmtv.) alapján benyújtott és elbírált tartózkodási kérelmek száma (2009-2010.)

4. Családtag fogalma • Családtag fogalma: • 2007. évi I. tv: • EGT (magyar) állampolgár harmadik országbeli házastársa; • saját vagy a házastárs 21. életévét be nem töltött, vagy eltartott leszármazója, • eltartott felmenője; • a kiskorú EGT (magyar) állampolgár felett szülői felügyeleti joggal rendelkező személy; • akinek az eljáró hatóság családtagként való beutazását és tartózkodását engedélyezi (kvázi családtag).

5. A harmadik ország állampolgárságával rendelkező családtag beutazása • harmadik ország állampolgárságával rendelkező családtag érvényes úti okmánnyal és – amennyiben közvetlenül alkalmazandó európai közösségi jogi aktus vagy nemzetközi szerződés másként nem rendelkezik (539/2001/EK rendelet) – érvényes vízummal jogosult beutazni. • vízumköteles harmadik ország állampolgárságával rendelkező családtag vízum nélkül utazhat be a Magyar Köztársaság területére, ha rendelkezik a törvényben meghatározott tartózkodási jogot igazoló okmánnyal (tartózkodási kártya vagy állandó tartózkodási kártya), illetve az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes állam által az EGT-állampolgár harmadik ország állampolgárságával rendelkező családtagja részére kiadott tartózkodási kártyával.

6. A magyar állampolgár harmadik országbeli családtagjának három hónapot meghaladó tartózkodása • magyar állampolgár családtagja jogosult: • ha a magyar állampolgár keresőtevékenységet folytat, • aki, vagy akire nézve a magyar állampolgár elegendő forrással rendelkezik ahhoz, hogy tartózkodása ne jelentsen indokolatlan terhet a Magyar Köztársaság szociális ellátó rendszerére, • és külön jogszabályban meghatározottak szerint biztosítási jogviszony keretében jogosult az egészségbiztosítási szolgáltatások igénybevételére, vagy azok fedezetéről a jogszabályok szerint maga gondoskodik.

7. Tartózkodási jogot igazoló okmányok TARTÓZKODÁSI KÁRTYA • a magyar állampolgár és az EGT-állampolgár harmadik ország állampolgárságával rendelkező családtagja ÁLLANDÓ TARTÓZKODÁSI KÁRTYA • EGT-állampolgár • a magyar és az EGT-állampolgár harmadik országbeli családtagja

8. Harmadik országbeli családtag részére kiállítható tartózkodási kártya iránti eljárás I. • A harmadik ország állampolgárságával rendelkező családtag három hónapot meghaladó tartózkodási jogát az eljáró hatóság által kiállított okmány (a továbbiakban: tartózkodási kártya) tanúsítja, amelynek kiadását legkésőbb a beutazástól vagy a tartózkodási jogot megalapozó tény keletkezésétől számított kilencvenharmadik napon kell kérelmezni. • A kérelem benyújtásakor be kell mutatni, illetve csatolni kell a tartózkodási feltételek fennállását igazoló - külön jogszabályban meghatározott – okiratokat pl.: családtagi jogállás, egészségügyi ellátások teljes körére való jogosultság vagy ahhoz szükséges anyagi fedezet, magyarországi lakóhely léte, érvényes úti okmány.

9. Harmadik országbeli családtag részére kiállítható tartózkodási kártya iránti eljárás II. • Az eljáró hatóság a kérelem benyújtásával egyidejűleg igazolást ad ki, amely tanúsítja a harmadik ország állampolgárságával rendelkező családtag tartózkodási jogát. • Kvázi családtag esetén az eljáró hatóság a kérelem benyújtásával egyidejűleg igazolást ad ki, amely tanúsítja, hogy a harmadik ország állampolgárságával rendelkező személy tartózkodási jogot igazoló okmány kiállítása iránti kérelmet nyújtott be. Az igazolást három hónapos érvényességgel kell kiállítani, amely a kérelem jogerős elbírálásáig alkalmanként legfeljebb három hónappal meghosszabbítható. • A tartózkodási kártya iránti kérelem tárgyában indult eljárásban az eljáró hatóság az érdemi döntést a kérelem benyújtásától számított három hónapon belül hozza meg.

10. Tartózkodási kártya iránti eljárásban igazolandó feltételek • családtagi jogállás • megélhetés • egészségbiztosítás • lakóhely

11. Érdekházasság, visszaélések • okai • szabályozás • visszaélés esetei • érdekkapcsolatok kiszűrését célzó eljárásrend

12. Gyakorlatban előforduló visszaélések • Visszaélések formái, tapasztalatok • Új tendenciák

13. Tagállami gyakorlatok kérdése • A Hivatal az Európai Migrációs Hálózaton keresztül kérdéseket intézett a tagállamokhoz a fenti kérdéskörben: • Milyen lehetőségek vannak arra, hogy egy harmadik országbeli állampolgár egy EGT állampolgárral fennálló házassága alapján három hónapot meghaladóan tartózkodjon egy EGT tagállamban? • Milyen módszereket használnak az adott országban az érdekházasságok kiszűrésére? • Alkalmaznak-e azokkal szemben büntetőjogi szankciót, akik visszaélnek a családegyesítés jogával? Ha igen, mit? • Amennyiben az idegenrendészeti eljárásban megállapításra kerül az érdekházasság ténye, a családjog biztosít-e bármilyen lehetőséget a házasság semmissé tételére?

14. Külföldi szabályozási modellek • Lettország • Litvánia • Egyesült Királyság • Olaszország • Csehország • Ausztria • Franciaország • Észtország

15. A tartózkodási jog megszűnése • Az EGT-állampolgár vagy a családtag tartózkodási joga megszűnik, ha - a tartózkodási jog gyakorlásának feltételeit már nem teljesíti, - a tartózkodási jogot igazoló okmány megszerzése érdekében olyan hamis adatot, valótlan tényt közölt, amelyre vonatkozóan a büntetőjogi felelősségét jogerős bírósági ítélet megállapította, vagy - beutazási és tartózkodási tilalom elrendelése esetén. • A harmadik országbeli állampolgár családtag tartózkodási joga megszűnik akkor is, ha a családi kapcsolat létesítése a tartózkodási jog megszerzése érdekében történt. • A harmadik ország állampolgárságával rendelkező, szülői felügyeleti joggal rendelkező személy tartózkodási joga megszűnik, ha a szülői felügyelet joga megszűnik, és más jogcímen e személy további tartózkodásra nem jogosult.

16. KÖSZÖNÖM FIGYELMET!