Kulturna politika EU Komunikacijska strategija EU prema Srbiji: kako se u Srbiji izveštava o EU?

1. Kulturnapolitika EUKomunikacijska strategija EU prema Srbiji: kako se u Srbiji izveštava o EU? Aleksandra Krstić, M.A. Fakultet političkih nauka Decembar 2012.

2. Komunikacione aktivnosti EU • Demokratski deficit – posledica nejedinstvene komunikacione politike, nedovoljnog učešća gradjana u procesu donošenja odluka • Primeri: problem sa ratifikacijom Ugovora iz Mastrihta, veliko proširenje 2004, neuspela ratifikacija Ustava, kriza u evrozoni, slaba izčaznost na izbore za EP • Neophodnost koherentne komunikacione strategije EU

3. Interakcija pojedinaca sa insitucijama – omogućava identifikaciju sa političkom zajednicom i eventualnu podršku • Komunikaciona akcija, politika: omogućava podršku za primenu zakona i razvoj demokratske političke kulture • Istraživanja potvrdila: komunikacija EK “pati od fragmentacije političkog autoriteta, tehnokratskog ustrojstva” (Meyer, 1999)

4. Otežavajuće okolnosti • Evropski Savet: rotirajuće predsedavanje, komunikacija u nadležnosti predsedavajućeg EU; ipak, novi Lisabonski ugovor stvorio funkciju predsednika E.Saveta (Van Rompoj) i novu instituciju EU External Action Service (na čelu sa K.Ešton) – nova dimenzija EU diplomatije • E.Parlament: utisak da je nevažan medijima, nezanimljiv, odustvo interakcije sa gradjanima

5. Najbolja strategija komunikacije • Ona koja šalje proevropske poruke, koja je konzistentna; dugoročni cilj da se EU promoviše kao brend, gradi pozitivan imidž, promoviše evropske vrednosti • Ipak, samo poruke pohvale ne rešavaju demokratski deficit

6. Dokumenti EU komunikacijske strategije • Početak: nakon negativnog referenduma u Danskoj o Ugovoru iz Mastrihta: napori da se EU približi gradjanima, pokrene javna debata o pitanjima učešća javnosti u donošenju odluka • Generalni direktorat za štampu i komunikaciju nastao od odeljka za komunikacije DG-10 – u nadležnosti predsednika EK

7. Komunikacija o informacionoj strategiji za evro, 1998: mehanizmi i razlozi za uvodjenje evra • Komunikacijska strategija za proširenje, za period 2000-2006: otvaranje granica EU, zasićenje ili ne, najava aktuelnih pitanja • Informaciona i komunikaciona strategija za EU, 2002: podstiče stvaranje sveobuhvatne evropske politike i komuniciranja

8. Deklaracija o budućnosti Evrope , 2001 – poziva na široku javnu raspravu o budućnosti EU • Akcioni plan za poboljšanje komuniciranja Evrope, Evropska Komisija 2005: modernizacija službe za komuniciranje, načela: informisanje i slušanje gradjana; lokalno delovanje – prilagodjavanje poruka nacionalnom i lokalnom nivou

9. Plan D za demokratiju, dijalog i debatu, 2005, bivša komesarka Margot Volstrom: članice da se angažuju zajedno sa gradjanima u debati o budućnosti EU; debata ima fokus na: ekonomskom i socijalnom razvoju EU; proizvodnji privrednog rasta i novih radnih mesta; granicama Evrope i njenoj ulozi u svetu

10. Bela knjiga o evropskoj politici komunikacije, 2006: cilj da se podstaknu sve zainteresovane strane da iskažu mišljenje o nacrtu Bele knjige i učestvuju u oblikovanju Evrope • Komuniciranje Evrope u partnerstvu, 2007: Evropska komisija pokretač, ishod: zajednička deklaracija sve tri institucije 2008 (daje veću ulogu grupi za informisanje – važno jer potvrdjuje zajedničko opredeljenje institucija da preuzmu odgovornost za informisanje i komuniciranje sa gradjanima)

11. Komuniciranje Evrope putem audiovizuelnih medija, 2008: prepoznaje se potencijal masovnih medija u promovisanju evropskih vrednosti • Medjutim: informacije o EU putem audiovizuelnih medija zauzimaju samo 10% vremena u evropskim medijima • Stvaranje informacionog deficita!

12. Komuniciranje EU i Srbija • Važan instrument dobijanja podrške za dalji proces EU integracija • Samo dobro informisan gradjanin može da donese odluku • Proteklih godina: nizak kvalitet i sporadičnost u javnim raspravama o EU integracijama Srbije • Brošure, leci, web sajtovi, radionice, kvizovi - nedovoljno

13. Posledice nedovoljne komunikacije: prekid pregovora Vlade Srbije i EU – 44% gradjana nije znalo da su pregovori prekinuti • Nova Strategija komunikacije o pristupanju Republike Srbije Evropskoj Uniji, 2011 (stara iz 2004) • Stvaranje mitova i prenošenje putem medija: u EU zabranjena je proizvodnja kajmaka i čvaraka; deca u EU su prepuštena uticaju ulice; penzioneri u EU umiru usamljeni itd.

14. Nivo podrške evrointegracijama opada kako proces pristupanja odmiče • Gradjane zanimaju konkretne koristi i kada se o tome izveštava u medijima, npr: ukidanje viza dovelo do porasti podrške gradjana za EU, ali samo u periodu od mesec dana • Istraživanja javnog mnjenja: trend opadanja podrške gradjana Srbije – 51% podržava nastavak integracija, 32% pozitivno reaguje na proces, 43% ne bi imalo korist od članstva

15. Tri najveća straha gradjana Srbije: članstvo će doneti mnogo problema poljoprivrednicima; ulazak u EU će mnogo koštati zemlju; gubitak identiteta i sopstvene kulture • Ostali strahovi: gubitak socijalnih beneficija, smanjena upotreba srpskog jezika, gubitak uticaja malih zemalja članica i kraj domaće valute

16. 79% uopšte nisu informisani o fondovima EU • O najvećim donatorima Srbije od 2000.: 41% kaže da je to Rusija, 39% Japan, 32% EU – stvarnost je drugačija – EU ukupno dala skoro 79% ukupne razvojne pomoći Srbiji od demokratskih promena do 2010 (najveći pojedinačni donator je Nemačka)

17. Istraživanje BBC World Service Trust • Analiza sadržaja 38 medija (štampa, TV, radio, internet): izveštavanje u Srbiji previše zvanično, fokusira se na proces i procedure, neatraktivno, nerazumljivo, protokolarno, nedovoljno u ličnoj perspektivi gradjana Srbije • Mediji izveštavaju o EU kroz političke i ekonomske priče, isključivo protokolarno; manje od 3% priča fokusirano na pitanja poljoprivrede – stvaranje mitova i predrasuda

18. Daje se samo jedna strana – i to pozitivna; medijski sadržaji krajnje pozitivni prema EU: 46% TV, 49% štampe, 58% radijskog sadržaja izveštava pozitivno o EU, nema kritičkog osvrta, sve ostalo je neutralno • Zaključak BBC-jevog istraživanja: izveštavanju o EU u Srbiji nedostaje balans, predstavlja se jedna perspektiva, i to politička

19. Izvori informacija o EU u Srbiji • Sajt Kancelarije za evropske integracije www.seio.rs • www.EurActiv.rs - prati pripreme za pristupanje Srbije, aktuelne informacije; ipak – uzan krug čitalaca • EU info centri širom Srbije – ipak, nedovoljno korišćeni, nedovoljno posećeni

20. HVALA! aleksandra.krstic@fpn.bg.ac.rs