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PERU: Notas de Po lítica Agricultura y Desarrollo Rural

PERU: Notas de Po lítica Agricultura y Desarrollo Rural. Temas. Competitividad agropecuaria Desarrollo territorial rural: una propuesta. Competitividad Agropecuaria. Situaci ón. Gran avance agricultura en última década Crecimiento PIB agr.: 1970-79: 0%; 80-89: 3.2%; 90-04: 4.4%

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Presentation Transcript

  1. PERU: Notas de PolíticaAgricultura y Desarrollo Rural

  2. Temas • Competitividad agropecuaria • Desarrollo territorial rural: una propuesta

  3. Competitividad Agropecuaria

  4. Situación • Gran avance agricultura en última década • Crecimiento PIB agr.: 1970-79: 0%; 80-89: 3.2%; 90-04: 4.4% • Crecimiento Exp agr.: 1970-79: -2.8%; 80-89: 3.1%; 90-04: 8.6% • En 2005 Perú pasa de importador a exportador neto de productos agropecuarios • Avance sin embargo desigual, concentrado en mediana y gran agricultura comercial costeña • Se mantienen grandes desigualdades • Regionales • Entre tipos de explotaciones • Se mantienen también grandes ineficiencias en uso del suelo

  5. Retos • Aumento generalizado de innovación tecnológica y productividad en agricultura comercial • Mejora en distribución uso del suelo, y reconversión productiva tierras de buena calidad en manos de pequeños y medianos deficientemente usadas • Mejora producción semisubsistencia y uso recursos naturales en comunidades campesinas y nativas • Diversificación fuentes de empleo en áreas rurales (agricultura 9% del PIB y 28% de la PEA)

  6. Desarrollo tecnológico y reconversión • Investigación y transferencia tecnología • Aumento gasto público (0.2% PIB en 1999-00) • Combinación programas de inversión y fondos concursables • Combinación extensión pública y privada • Riego. Mejora utilización del recurso hídrico • Financiación • Crédito agropecuario • Incentivos inversiones reconversión (ejemplos Alianza, ICR) • Reducción costos logísticos y de transacciones. Mejora cumplimiento contratos (moral hazard) • Alianzas productivas

  7. Mejora producción semisubsistencia • Producción semisubsistencia es red o sistema seguridad social • Mejora producción semisubsistencia muy ligada a mejora uso RR.NN. • Fuerte impacto sobre pobreza y migraciones • Difícil acción pública por multiplicidad sectores. Actor “invisible” • Apuesta a los jóvenes rurales • Enfoque territorial es buen instrumento

  8. Diversificación empleo rural • Importancia creciente empleo rural no agropecuario • Dos tipos: baja productividad/retornos y alta productividad/retornos • Fuerte impacto sobre pobreza y bienestar • Muchas experiencias positivas sobre las que construir (Care, Marenass, Jabonmayo, etc.) • Combinación utilización capital social local y principios transparencia y competitividad.

  9. Mecanismo para promover el desarrollo territorial rural en el Perú

  10. Por qué la propuesta • En vez de NP con diagnóstico situación DR y retos mejor propuesta de mecanismo específico para promover DR con enfoque territorial. • Situación madura: • Aprobación reciente estrategia DR y otras normas que requieren mecanismo concretos de implementación • Visión de Nueva Ruralidad y enfoque territorial avanzando rápidamente en Perú (no sólo entre especialistas) • Idea de fondo de financiación DR avanza también • Muchas experiencias ya en Perú en la dirección propuesta: planificación descentralizada, presupuestos participativos, mesas concertación, proyectos de Foncodes, Ifad, Mindes y otros, alianzas público-privadas (v.g. Ayacucho), etc.

  11. Objetivos mecanismo propuesto • Aumentar inversión productiva en áreas rurales • Consistente con política de descentralización • Con sinergia entre inversión pública y privada • Construir/fortalecer capital social en áreas rurales mediante alianzas público-privadas locales

  12. Elementos centrales • Promover sistema de coordinación económica local • Grupos de acción local (público-privados) • Planificación estratégica (coordinación económica) • Conglomeración de inversiones • Aprovechamiento de activos territoriales • Creación fondo nacional apoyo a inversión en territorios rurales • Demand driven - competitivo • Financia propuestas de programas de inversión presentadas por Grupos de Acción Local • Dos posibles ventanillas: para inversiones hard y soft • Reglas objetivas y ciertas restricciones a elegibilidad de propuestas

  13. Cuestiones a debatir • Relación entre Grupos de Acción Local y autoridades locales • ¿Cómo se deciden los territorios? • Subsidio público a inversión privada, o sea a bienes privados • ¿Sueño de opio o propuesta practicable?

  14. MUCHAS GRACIAS

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