1 / 18

NVEs arbeid knyttet til skred

NVEs arbeid knyttet til skred. Rolle, ansvar og utfordringer Eli Katrina Øydvin, NVE Infomøte/seminar om skredfare, Kvam 26. februar 2009. Stortingsmelding nr 22 (2007-2008) Samfunnssikkerhet. Statlige forvaltningsoppgaver innen skredforebygging skal ivaretas av NVE

ojal
Download Presentation

NVEs arbeid knyttet til skred

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. NVEs arbeid knyttet til skred Rolle, ansvar og utfordringer Eli Katrina Øydvin, NVE Infomøte/seminar om skredfare, Kvam 26. februar 2009

  2. Stortingsmelding nr 22 (2007-2008) Samfunnssikkerhet • Statlige forvaltningsoppgaver innen skredforebygging skal ivaretas av NVE • Endrer ikke kommunenes og tiltakshaveres ansvar • NVEs helhetlige modell for forebygging mot flom og vassdragsrelaterte skred er hensiktsmessig for å håndtere øvrige typer skred • NVE må tilegne seg skredfaglig kompetanse • Utstrakt bruk av eksterne kompetansemiljøer i gjennomføringen av oppgavene

  3. Oppdrag NVE: Forebygging av skader som følge av flom i vassdrag. Nytt 2009: Forvaltningsansvarfor skred (unntatt vei/jbane) Kommunen, utbygger har Ansvaret Rolleavklaring, arbeidsfordeling NVE yter Bistand Ansvarsområde NVE – skred og flom Arbeidsområder: • Kartlegging • Arealplanlegging • Sikring • Varsling • Beredskap og krisehåndtering

  4. Hva sier St.prp.nr. 1 (2008-2009)?NVEs organisering • Integreres med eksisterende oppgaver og avdelinger • NVEs regionkontorer viktige i gjennomføringen • Tilegne seg skredfaglig kompetanse • Utstrakt bruk av eksterne kompetansemiljøer • Oppbygging og utvikling av kompetanse, rutiner og systemer ”vil måtte skje over tid”.

  5. Hva sier St.prp.nr. 1 (2008-2009)?Kartlegging og kommunikasjon • NVE har ansvaret. NGU vil være rådgiver og fortsatt sentral i gjennomføringen. • Videreføre pågående kartlegging – styrking med 2 mill. • NVE vil utarbeide en plan for statlig skredkartlegging – ”kartleggingsplan” • Nasjonal dekning av aktsomhetskart • Fare-, risikokartlegging og detaljerte undersøkelser i prioriterte områder med høy risiko • Medvirke til å utvikle kartleggingsmetodikk og veiledere for gjennomføring. ”Kommunar og tiltakshavarar kan på dette grunnlag sjølve utføre detaljkartlegging av område som ikkje blir kartlagde i statleg regi.”

  6. Kartlegging Sannsynlighet x Konsekvens = Risiko Oversiktskartlegging/ aktsomhetskart Aktsomhetskart – potensielt utsatte fareområder Farekart – sannsynlighet / faregrad. 1/100, 1/333, 1/1000 Konsekvenskart/- vurderinger Risikokart – vekting av konsekvenser. Grad av risiko. Skille ut områder med høy/stor risiko. Farekartlegging Risikoklassifisering Prioritering av tiltak Risikoreduserende

  7. Bistand – arealplanlegging • Kommunene er ansvarlig • NVE yter bistand • Kunnskap om farene en forutsetning – kartlegging tilpasset plannivåene • Regelverksutvikling • Retningslinjer • Tekniske veiledere • ”..ein prioritert oppgave ved oppbygginga av det nye ansvaret innan skredførebygging.” • ”NVE vil i 2009 styrkje kapasiteten og kompetansen sin innan arealplanarbeid og skredfare, utvikling av retningslinjer og tekniske standarder.”

  8. SikkerhetsnivåHendelser som kan føre til tap av menneskeliv (TEK) Sikkerhetsklasser S 1 – Garasjer, naust, lagerskur S 2 – Små hus for næringsdrift, driftsbygn., hytter, kaianlegg S 3 – Andre bygg Pålitelighetsklasse 4 – Sykehus, blokker, skoler, barnehager 8

  9. Retningslinje 1/2008 (1): • Gjelder fare knyttet til prosesser i vassdrag. Kan også brukes ved utredning av andre faretyper. • Gir anbefalte prosedyrer for utredning/dokumentasjon av fare i kommuneplan, reguleringsplan og byggesak. • Gir anbefalte sikkerhetskrav for ulike typer arealbruk/bebyggelse. • Gir omtale av planbestemmelser og retningslinjer som kan ivareta krav til sikkerhet. • Vedlegg 1 og 2: Tekniske veiledere for vurdering av faremomenter knyttet til vassdrag. • Utvides i løpet av 2009 til å dekke alle typer skred Retningslinjene utdyper MDs veiledere på området og BEs veileder til TEK.

  10. Retningslinje 1/2008 (2): Utredningskrav • Kommuneplan: Kan det være fare? Kartlegging og vurdering av mulige fareområder • Reguleringsplan: Er det fare? Planlagte utbyggingsområder: Faren skal være kartlagt i forhold til sikkerhetsnivå • Byggesak: Dokumentere tilstrekkelig sikkerhet Søknader om byggetillatelser skal dokumentere at byggegrunnen er tilstrekkelig sikker (Pbl § 68)

  11. Utredning av fare i kommuneplan Identifisering av områder med potensiell fare Avmerking av kartlagte faresoner Vurdering av behov for og eventuell gjennomføring av utredning av flom- og skredfare utenom kartlagte faresoner. Avklaring av arealbruk i mulig fareutsatte områder Potensielt farlige områder og kjente fareområder avmerkes på plankart. Det gis bestemmelser og retningslinjer som ivaretar sikkerheten

  12. Utredning av fare i reguleringsplan Kartlegging av potensielt flom- og skredfarlige områder dersom dette ikke er gjort i kommuneplanen Flomteknisk og/eller geoteknisk utredning i potensielle fareområder der utbygging er aktuelt. Utredning av aktuelle sikringstiltak for å oppnå tilstrekkelig sikkerhet. Avklaring av arealbruken, f.eks. i forhold til muligheter for / kostnader ved sikring. Fareområder avmerkes på plankart. Det gis bestemmelser og retningslinjer som forbyr utbygging eller ivaretar hensynet til sikkerheten ved utbygging.

  13. Hva sier St.prp.nr. 1 (2008-2009)?Avgrensninger/ føringer - sikring • Bistand primært til kommuner/ fylkeskommuner • Risikobasert tilnærming, prioritere etter nytte-kost; ”det skal leggjast særleg vekt på tiltak som reduserer faren for tap av menneskeliv” • Sikring av eksisterende - ikke til sikring av nybygg • Samferdselssektoren må selv ta ansvar for sikring av både eksisterende og nybygg • I utgangspunktet bare skred i naturlige skråninger. ”Fare som byggjetiltak i seg sjølv kan medføre, til dømes skred utløyst ved graving, sprenging eller utfylling/belasting, fell utanfor”.

  14. Bistand - sikring • Prioriterer statens midler til sikringstiltak: • Sikring av eksisterende bygg og infrastruktur, 20% distriktsandel • Risikobasert, Nytte/ kost-vurderinger • Gjennomføring: • Kommunen er tiltakshaver • NVE kan stå for planlegging, prosjektere og lede byggingen. • Benytte ekstern geofaglig komp. • Bistandsmodell som nå; kan også gi tilskudd • Utbetale tilskudd innvilget av Naturskadefondet i samsvar med tidligere praksis (3-års-frist) • ”I 2009 vil NVE samanstille informasjon om kjende høgrisikoobjekt for ulike typar skred og yte bistand til planlegging og gjennomføring av godt dokumenterte høgrisikoobjekt.”

  15. Overvåking - varsling • Over tid etablere et overvåkings- og varslingsopplegg for jordskred og snøskred; varsling på regionalt nivå tilsvarende flomvarslingen. • ”Før ein kan starte ei systematisk oppbygging av overvaking og varsling på statleg nivå, vil det vere naudsynt å utgreie nærare behov, metodar og føremålstenleg omfang for varsling og overvaking av ulike typar skred.”

  16. Overvåking og varsling – fjellskred • Overvåking og varsling av store fjellskred må skje for det enkelte objekt • Det innebærer et lokalt varslingsopplegg som i utgangspunktet er et lokalt ansvar. • For prioriterte objekt med fare for store fjellskred og høy risiko, vil NVE kunne hjelpe med kompetanse og ressurser

  17. Prioriterte aktiviteter i 2009 • Kartlegging: • Nasjonal kartleggingsplan – ident. høyrisikoområder, prioritering • Gjennomføre statlig kartleggingsprogram • Arealplanoppfølging: • Retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder. • Tekniske veiledere? • Bistand til kommunenes/ utbyggeres utredning av fare i konkrete saker • Sikring: • Sammenstille informasjon om kjente høyrisikoobjekter • Planlegging og prosjektering av godt dokumenterte sikringstiltak • Overvåking/ varsling: • Utredning av metoder og hensiktsmessig omfang for varsling og overvåking • Beredskap: • Utvikle planverket • Bistand til kommunene

  18. Takk for oppmerksomheten!

More Related