Kontrola dodržování podmínek prodeje tabákových výrobků

1. Kontrola dodržování podmínek prodeje tabákových výrobků • závěry regionálních seminářů Aliance Zákon 18 leden 2009

2. Regionální konference v roce 2008 • Konáno: • Karlovy Vary, Olomouc, Ostrava • Účastni: • zástupci krajských a okresních správ Policie ČR • městské policie 19 měst • pracovníci obecních a městských úřadů • členové krajských a obecních zastupitelstev • členové Parlamentu ČR • Celkem 96 účastníků

3. Prodávat tabákové výrobkyosobám mladším 18 letse zakazuje Dvojkolejnost legislativy ZÁKON 379/2005 Sb. o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami (platný od 1. 1. 2006) SPRÁVNÍ DELIKT ZÁKON 200/1990 Sb. o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů PŘESTUPEK

4. Zákon 379/2005 Sb. • Hlavní povinnosti prodávajícího při prodeji tabákových výrobků • Prodávat tabákové výrobky osobám mladším 18 letse zakazuje (§6) • Prodej tabákových výrobků na kulturních, společenských a sportovních akcích určených pro osoby mladší 18 let, je zakázán (§6) • V místech prodeje je provozovatel povinen pro kupujícího umístit varovný text (§7)

5. Zákon 379/2005 Sb. Kontrola a sankce • §24 (379/2005 Sb.) • Kontrolu dodržování povinností stanovených tímto zákonem vykonává • a) obecní policie • b) Policie České republiky • c) obec v přenesené působnosti • d) Česká obchodní inspekce, jde-li o alkohol • e) Státní zemědělská a potravinářská inspekce, jde-li o tabákové výrobky • f) orgány ochrany veřejného zdraví, jde-li o stravovací služby V případě porušení povinností se jedná o správní delikt, či přestupek? Jaká je výše sankce?

6. Zákon 379/2005 Sb. Sankce v případě porušení • § 24 - Zákon 379/2005 Sb. o opatřeních k ochraně před škodami... • Provozovatel se dopustí správního deliktu tím, že: • poruší zákaz týkající se prodeje tabákových výrobků... •  Za tento správní delikt lze uložit provozovateli, • který je fyzickou osobou, pokutudo 50 000 Kčnebo zákaz činnosti až na dobu 2 let • který je právnickou osobou, pokutudo 500 000 Kč nebo zákaz činnosti až na dobu 2 let

7. Přestupkový zákon 200/1990 Sb. Sankce v případě porušení • § 30 odst. o) -zákon 200/1990 Sb. o přestupcích • Přestupku se dopustí ten, kdo: • prodá, podá nebo jinak umožní užití tabákového výrobku osoběmladší 18 let •  Za tento přestupek lze uložit provozovatelipokutu do 1000 Kč(§ 13) V případě porušení povinností a prodeje osobě mladší 18 let se jedná o správní delikt, či přestupek?

8. Regionální semináře: • Aktivity Policie ČR: • Policie ČR nemá možnost ukládat sankce za správní delikty • dle § 47 odst. 3 zákona o Policii ČR mají útvary Policie ČR • povinnost upozorňovat na protiprávní jednání prodejců odbory • obecních úřadů – reálná četnost je velmi nízká • přestupky většinou sankcionuje na místě, pokutuje fyzické osoby • – prodavače • přestupky byly nejčastěji zjištěny během hlídkové služby, anebo • při speciální kontrolách zaměřených na mládež • neexistuje celostátní statistika přestupků souvisejících s prodejem • tabákových výrobků mladistvým • policisté narážejí

9. Regionální semináře: • Aktivity městských policií: • převládají kontroly kouření nezletilých, většinou na • nedovolených místech • sankcionují se přestupky fyzických osob – prodavačů • případy prodeje nezletilým jsou většinou hodnoceny jako • přestupek • nelegálního prodeje se dopouští opakovaně na stejných místech • nefunguje systematická spolupráce s příslušnými odbory • obecních úřadů, není zpětná vazba o průběhu projednávání • oznámených případů • upozorňují na trend přesouvání nedovoleného prodeje • tabákových výrobku nezletilým do supermarketů • přístup městských policií je kolísavý, dobrý příklad Přerov

10. Regionální semináře: • Aktivity obecních úřadů: • minimální účast zástupců obcí na seminářích! • obce svoji kontrolní kompetenci nevyužívají • kontrolu prodejních míst přenášejí na obecní policie, • anebo neprovádějí vůbec • minimum dokončených správní řízení • správní řízení jsou vedena převážně s fyzickými osobami, které • odmítly zaplatit blokovou pokutu za spáchání přestupku • neumějí si poradit s prováděním kontrol ani důkazů • Aktivity Státní zemědělské a potravinářské inspekce • s odkazem na nemožnost kontrolovat osobní doklady, SZPI • kontroly neprovádí

11. Regionální semináře: • Závěry: • při kontrolách dodržování podmínek prodeje tabákových výrobků jsou pokutováni většinou prodavači, nikoliv majitelé prodejen • naprostá většina prokázaných případů prodeje nezletilým byla řešena jako přestupek s maximální sankcí 1000 Kč • obecní úřady neprovádějí kontroly prodejních míst • prokázat nedovoleným prodej je mimořádně náročné • dochází k umělému rozlišování závažnosti porušení zákona v případech osob mladistvých a nezletilých • k prokazování nedovoleného prodeje jsou používáni „provokatéři“ mladší 18 let