İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİ

1. İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİ T.C. EKONOMİ BAKANLIĞI İTHALAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Korunma Önlemeleri Dairesi 4 Haziran 2012

2. İthalatta uygulanan vergiler Gümrük vergisi ayarlamaları Dahili vergi düzenlemeleri Ticaret politikası savunma araçları Dampinge karşı önlemler Sübvansiyonlu ithalata karşı önlemler Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına Karşı Önlemler (ÖEK) Korunma önlemleri Gözetim uygulamaları İTHALAT VERGİLERİ VE TİCARET POLİTİKASI SAVUNMA ARAÇLARI

3. Gümrük vergisi ayarlamaları Gümrük Birliği nedeniyle sanayi ürünlerinde OGT hadlerini aşma imkanımız bulunmamaktadır. Tarım ve bazı demir-çelik ürünlerinde gümrük vergileri etkin bir koruma aracı olarak kullanılmaktadır. İTHALAT VERGİLERİ

4. Dahili vergi ayarlamaları KDV oranları ve belirli ürünlerde ÖTV oranları artırılmak suretiyle iç talep daraltılabilir. Dahili vergi artırımı yerli üretim üzerinde olumsuz etkilere neden olabilir. İTHALAT VERGİLERİ

5. TİCARET POLİTİKASI ARAÇLARI • Korunma Önlemleri • Bir malın artan ithalatının benzer veya doğrudan rakip malın yerli üreticileri üzerinde zarar ya da zarar tehdidine yol açtığı durumlarda üye ülkeler DTÖ Korunma Önlemleri Anlaşması çerçevesinde korunma önlemlerine başvurabilirler .

6. KORUNMA ÖNLEMLERİ MEVZUATI ULUSLARARASI KURALLAR GATT XIX. MADDE DTÖ KORUNMA ÖNLEMLERİ ANLAŞMASI PANEL VE TEMYİZ ORGANI KARARLARI

7. KORUNMA ÖNLEMLERİ MEVZUATI ULUSAL MEVZUAT BAKANLAR KURULU KARARI YÖNETMELİK TEBLİĞLER

8. TEMEL KAVRAMLAR • Bir malın ithalatında artış • Benzer veya doğrudan rakip mal • Ciddi zarar/ciddi zarar tehdidi • Ülke yararı (public interest) • Korunma önlemi

9. TEMEL KAVRAMLAR • İthalat artışı • Mutlak artış • Nisbi artış • Ciddi zarar : Yerli üreticilerin durumunda belirgin ve genel bir bozulma • Ciddi zarar tehdidi : Yakın bir gelecekte ortaya çıkması açık olan ciddi zarar

10. CİDDİ ZARAR TESPİTİ • İlgili sanayi dalının durumuyla ilişkili ve objektif ve ölçülebilir nitelikteki tüm faktörler Anlaşmada sayılan ancak sınırlayıcı olmayan faktörler: • İthalatta mutlak ve nispi artış oranı ve miktarı • Artan ithalatın yurtiçi piyasadan aldığı pay • Üretim • Kapasite kullanım oranı • Satışlar • İstihdam • Verimlilik • Karlılık

11. CİDDİ ZARAR TEHDİDİ TESPİTİ • Türkiye’ye yönelik ihracatın artış oranı • İhracatçı/menşe ülkedeki stoklar • Mevcut ve yakın gelecekteki ihracat kapasitesi • Bu kapasiteden doğan ihracatın Türkiye’ye yönelme olasılığı

12. NEDENSELLİK BAĞI • İthalat artışı ile ciddi zarar/ciddi zarar tehdidi arasındaki ilişki • Diğer faktörlerin etkisi • İhracat • Yurtiçi rekabet • Verimlilik problemleri vs.

13. KORUNMA ÖNLEMİ • Ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidini önlemek veya ortadan kaldırmak • Yerli sanayinin yeni şartlara uyumunu sağlamak • Ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidi ile sınırlı

14. KORUNMA ÖNLEMİ • Ülke ayrımı gözetmeksizin • Maksimum 4 yıl (uzatılmadıkça) • 3 yıldan uzun ise karşı önlem alma hakkı

15. ÖNLEM TÜRLERİ • Gümrük vergisinde artış • Ek mali mükellefiyet • Miktar/değer kısıtlaması • Tarife kontenjanı • Bunların bileşimi

16. KORUNMA ÖNLEMİNİN UZATILMASI • Uygulamanın devamının gerekmesi • Yerli sanayinin yeni rekabet şartlarına uyum sağlamakta olduğuna dair kanıtlar • Yeni bir soruşturma ile • İlk dönemin sonundaki seviyeden daha kısıtlayıcı olamaz • Toplam uygulama 8 yıl (GYÜ’ler için 10)

17. KORUNMA ÖNLEMİ Uygulama süresi 1 yıldan uzun ise • Yerli sanayinin uyumunu kolaylaştırmak üzere • Düzenli aralıklarla liberalizasyon

18. KORUNMA ÖNLEMİ Uygulama süresi 3 yıldan uzun ise • Uygulama süresinin yarısında • Ortadan kaldırmak veya liberalizasyonu artırmak üzere • Gözden geçirme soruşturması

19. GEÇİCİ KORUNMA ÖNLEMİ • Açık kanıtların varlığı • Gecikmenin, telafisi güç zararlara yol açabileceği hallerde • Soruşturma sonucu beklenmeden • Uygulama: • Maksimum 200 gün • Tarife artışı şeklinde

20. ULUSAL MEVZUATTA SÜREÇ Yazılı başvuru / res’en Ön inceleme raporu Kurul Soruşturma açılır Soruşturmaya gerek görülmez

21. ULUSAL MEVZUATTA SÜREÇ Soruşturma Bilgi toplama, inceleme, kamu dinleme Soruşturma raporu

22. ULUSAL MEVZUATTA SÜREÇ Kurul Soruşturma önlemsiz kapatılır Önlem alınır

23. YÜRÜRLÜKTEKİ KORUNMA ÖNLEMLERİ • Korunma Önlemleri • 14 ürün/ürün grubu ithalatında korunma önlemi uygulanmaktadır. • Halen elektrik süpürgesi, buharlı ütü, motosikletler, gözlük çerçeveleri, pamuk ipliği, seyahat çantaları, el çantaları ve benzeri mahfazalar, bazı elektrikli aletler, kibritler, ayakkabı ve polietilen tereftalat (PET) olmak üzere toplam 10 ürün grubunda tüm ülkelere yönelik olarak ek mali yükümlülük şeklinde korunma önlemi uygulanmaktadır.

24. YÜRÜRLÜKTEKİ KORUNMA ÖNLEMLERİ • Korunma Önlemleri • Ayrıca, Rusya Federasyonu ve İran menşeli düz cam ithalatında ve İran menşeli naylon iplik, cam eşya ve çerçevesiz cam ayna olmak üzere toplam 4 ürün grubunun ithalatında korunma önlemi olarak ek mali yükümlülük uygulanmaktadır. • Özetle, 14 korunma önleminden 10 tanesi tüm ülkeler menşeli ürünlere, 3 tanesi yalnız İran menşeli ürünlere, 1 tanesi de İran ve Rusya menşeli ürünlere yönelik olarak uygulanmaktadır.

25. KORUNMA ÖNLEMLERİNDE TÜRKİYE Korunma Önlemleri • Türkiye, 29/03/1995 - 31/10/2010 döneminde toplam önlem sayısı itibarıyla DTÖ üyesi ülkeler arasında en çok korunma önlemi uygulayan ülke olmuştur.  • Korunma önlemlerine tabi olan ürünlerin toplam ithalat miktarı önlem alındığı yıl itibariyle 2,2 milyar ABD Doları seviyesindedir.

26. YÜRÜRLÜKTE BULUNAN KORUNMA ÖNLEMLERİ - 1

27. YÜRÜRLÜKTE BULUNAN KORUNMA ÖNLEMLERİ - 2

28. YÜRÜRLÜKTE BULUNAN KORUNMA ÖNLEMLERİ - 3

29. GÖZETİM UYGULAMALARI • 16 tanesi tarım ürünü olmak üzere, toplam 118 ürün grubunda tüm ülkelere karşı gözetim uygulanmaktadır. • İran menşeli polistiren, Beyaz Rusya menşeli düz cam, ÇHC menşeli PVC, karo, seramikten sıhhi tesisat ürünleri, musluklar, alüminyum folyo ve levhalar, paslanmaz boru, porselen ve seramikten eşya ile düz cam olmak üzere, toplam 9 ürün grubu ithalatında ülke bazlı gözetimuygulaması mevcuttur.

30. TEŞEKKÜRLER Erdinç Erbay – DT Uzmanı İthalat Genel Müdürlüğü Korunma Önlemleri Dairesi Tel: 204 75 31 204 77 03 E-posta: korunma@ekonomi.gov.tr Web: www.tpsa.gov.tr