80 likes | 238 Views
Meje uporabe DSNT in opravičenj nacionalnih ukrepov – prej in potem . Rajko Knez, Pravna fakulteta UM. Dva pogleda na meje direktive:. meje uporabe direktive ustanovitev Vsebinski storitve enotne kontaktne točke Formalni in upravne poenostavitve upravno sodelovanje.
E N D
Meje uporabe DSNT in opravičenjnacionalnih ukrepov – prej in potem ... Rajko Knez, Pravna fakulteta UM
Dva pogleda na meje direktive: meje uporabe direktive ustanovitev • Vsebinski storitve enotne kontaktne točke • Formalni in upravne poenostavitve upravno sodelovanje
SES UstanovitevStoritve Pravilo (43. in 48. člen)Pravilo (49. člen) Izjeme (46. člen) za diskriminatorne ukrepe (discrimination) za “indistinctly applicablemeasures” pa odprti seznam razlogov v prevladujočem javnem interesu (RPJI) (restrictions) Test opravičljivosti Test opravičljivosti
Test opravičljivosti Ukrep DČ bo, iz PRJI dovoljen če: • ne obstaja že varstvo takšnega razloga v PRJI na ravni pravil prava ES, • je ukrep države članice nediskriminatoren, • je ukrep države članice legalen, • je ukrep države članice primeren za doseganje PRJI, • je ukrep DČ tudi potreben in nujen – General Prohibition of Restrictions (76/90, Säger) , • varstvo PRJI ni dovolj varovano že v državi članici izvora, • ukrep DČ zagotavlja izpolnitev zastavljenega cilja, to je varstvo PRJI, in • ne presega tistega, kar je potrebno za uresničitev tega cilja, ter ga ni mogoče nadomestiti z drugim manj omejevalnim ukrepom, s katerim se lahko dosežejo isti rezultati (test sorazmernosti).
DSNT vs. SES prevladujoči razlogi v javnem interesu 21 za ustanovitev (čl. 15.3.b) “open list” za “IAM” 4 za storitve (čl. 16.3.) za “IAM” in diskrim. ukrepe za ustanovitev za storitve + test opravičljivosti (3) + test opravičljivosti (8)
Kje so razlogi za različno ureditev? • Je kaj narobe s 16. členom DSNT? Je skladen s PES? Lahko direktiva spreminja sodno prakso PES? • Nivo približanja pri storitvah je relativno dosežen • Pri ustanovitvi se tuj subjekt integrira na gostujoči trg – nacionalna pravila so strožja, izjeme zato podrobneje urejene
Posledice • …spremembe sodne prakse SES pri storitvah? • drugačna uporaba dosedanje sodne prakse? • manj možnost držav, da (ex ante) omejujejo izvajalce storitev…