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Curso SA 513 A 2012 Política y Gobernanza del Ordenamiento de los Recursos Naturales: Bosque, Agua, Suelos.
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Curso SA 513 A 2012Política y Gobernanza del Ordenamiento de los Recursos Naturales: Bosque, Agua, Suelos
“Uno de los grandes riesgos que corren los hombres libres es aburrirse de las verdades establecidas.El hastío les proporciona una excusa en los tiempos difíciles para evitar redefinir las cosas con inteligencia e imaginación, o para escudarse en la indiferencia académica o en la imparcialidad científica, en lugar de hacer fecundos los viejos tópicos”Crick, 2001
En la práctica , casi no se hacen políticas, sino sólo reformas de políticas y de sus instrumentos.Cuidado en la confusión de políticas e instrumento ( política y ley por ejemplo)
Gobiernos en guatemala entre 1978 y 2012 • Fernando Romeo Lucas 1978- 1982(de facto y militar) • Efraín Ríos Montt 1982-1983( de facto y militar) • Mejía Victores 1983-1986 ( de facto y militar) • Marco Cerezo Arévalo 1986-1991 . Electo • Jorge Serrano Elías 1991-1993. electo, auto golpe • Espina Salguero. 1993. sucede al anterior • Ramiro de León Carpio 1993-1996. Designación constitucional • Alvaro Arzú Erigoyen 1996-2000. electo • Alfonso Portillo 2000- 2004. electo. • Oscar Berger 2004- 2008. electo • Alvaro Colóm 2008- 2012. electo • Otto Pérez Molina 2012-2016. electo
Actores 1980- 1988 • Era FYDEP • Militares en INAFOR • Estado Controla Junta INAFOR • Privados divididos entre Petén y el resto • Academía: CECON de USAC en Petén Mapa de Actores y Análisis de Situación de acuerdo a presentación de Eugenia Wo Chin Los actores tienen diferentes niveles de participación de lo local a lo global
Actores 1988- 1997 • DIGEBOS, CONAMA y CONAP • PAFG • Gremial Forestal • Cooperación internacional • ONGs nacionales y ONGs de apoyo en Petén, • Concesiones comunitarias • PAFM • USAC ( comunidad epistémica) Los actores tienen diferentes intereses, diferentes posiciones, Antecedentes y contexto
Actores 1997- 2005 • INAB • MARN- CONAP • PAFG – Agenda Forestal bajo INAB • Cluster Forestal • USAC- IARNA • Cooperación internacional- ONGs internacionales • ACOFP- FORESCOM • PAFM y ANAM La participación evoluciona con los actores , desde ninguna , hasta Participación real
Las políticas hacen referencia a problemas cambiantes, crean o descrean instituciones, se refieren a diferentes recursos, Se aplican a diferentes plazos y espacios
Este documento entre en más especificaciones en relación con el anterior, con una definición más detallada de los problemas. Quizás el grado de ambición es demasiado grande.
Empieza la mención a la dimensión social, ausente en las definiciones anteriores
Parte de un apoyo internacional, cion un análisis de contexto más riguroso
Marco mucho más completo y con definición más clara de participación
Evolución de las leyes y de la Institucionalidad • Las diferentes políticas también hicieron evolucionar las leyes y la institucionalidad • El marco legal se va reemplazando y completando, • Las funciones de las instituciones están más claramente en acuerdo con una políticva concreta
LA EVOLUCIÓN DEL MARCO LEGAL , COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICAS