OCJENA PRIHVATLJIVOSTI PLANA, PROGRAMA I ZAHVATA ZA EKOLOŠKU MREŽU Ministarstvo kulture

1. OCJENA PRIHVATLJIVOSTI PLANA, PROGRAMA I ZAHVATA ZA EKOLOŠKU MREŽU Ministarstvo kulture Uprava za zaštitu prirode Ožujak, 2010.

2. ZAKONODAVNI OKVIR • Zakon o zaštiti prirode (NN 70/05, 139/08) • Uredba o proglašenju ekološke mreže (NN 109/07) • Pravilnik o ocjeni prihvatljivosti plana, programa i zahvata za ekološku mrežu (NN 118/09)

3. ZAKON O ZAŠTITI PRIRODE • članak 64. stavak 1. Županije su dužne osigurati obavljanje poslova određenih im ovim Zakonom te su u tu svrhu obvezne u roku od dva mjeseca od dana stupanju na snagu ovoga Zakona ustrojiti nadležna upravna tijela • članci 35. – 37f. Odredbe vezane uz Ocjenu prihvatljivosti za ekološku mrežu

4. UREDBA O PROGLAŠENJU EKOLOŠKE MREŽE • proglašava područja EM s ciljevima očuvanja i smjernicama za mjere zaštite koje su namijenjene održavanju ili uspostavljanju povoljnog stanja ugroženih i rijetkih stanišnih tipova i/ili divljih svojti • Prilozi Uredbe –područja EM s ciljevima očuvanja i smjernicama za mjere zaštite • dostupnost podataka: www.zastita-prirode.hr www.dzzp.hr www.min-kulture.hr

5. PRAVILNIK O OCJENI PRIHVATLJIVOSTI PLANA, PROGRAMA I ZAHVATA ZA EKOLOŠKU MREŽU • Ocjena prihvatljivosti plana i programa • Ocjena prihvatljivosti zahvata

6. OCJENA PRIHVATLJIVASTI PLANA I PROGRAMA • obavezna za plan i program koji sam ili s drugim planovima i programima može imati značajan utjecaj na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže • ocjenu plana i programa uvijek provodi Ministarstvo

7. OCJENA PRIHVATLJIVASTI PLANA I PROGRAMA • Ocjena za planove i programe za koje nije propisana obveza strateške procjene provodi se sukladno člancima 123. 124. i 125. ZOZP(uvjeti i mjere zašite prirode, prethodna suglasnost) • Ocjena za planove i programe za koje je propisana ocjena o potrebi strateške procjene ili strateška procjena provodi se sukladno člancima 3. - 11. Pravilnika(Prethodna ocjena, Glavna ocjena)

8. OCJENA PRIHVATLJIVOSTI ZAHVATA • Prethodna ocjena zahvata • Glavna ocjena zahvata s ocjenom drugih pogodnih mogućnosti • utvrđivanje prevladavajućeg javnog interesa i kompenzacijskih uvjeta

9. VAŽNO: sagledava isključivo utjecaj zahvata na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja EM provodi se za svaki zahvat koji može imati značajan utjecaj na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja EM bez obzira da li se lokacija zahvata nalazi unutar ili izvan područja EM

10. VAŽNO: ne provodi se za zahvate koji su neposredno povezani s upravljanjem EM, zahvate unutar izgrađenog dijela građevinskog područja (čl. 2. st. 1. točka 1.3. ZOPUG) ne provodi se kod postupaka legalizacije izgrađenih objekata (rješenje o izvedenom stanju, potvrda o izvedenom stanju)

11. PRETHODNA OCJENA • provodi je Ministarstvo ili upravno tijelo županije nadležno za poslove zaštite prirode • provodi se uvijek kao samostalni postupak VAŽNO: - za zahvat koji ne može imati značajan utjecaj ne mora se provoditi/pokretati postupak Prethodne ocjene (ZUP – čl. 41. u svezi s čl. 36. st. 1. ZOZP – ne postojanje pretpostavke za pokretanje postupka)

12. Na što obratiti pažnju?! • Može li zahvat imati značajan (negativan) utjecaj na ciljeve očuvanja EM? • Ako može, koji su to utjecaji, koliko će trajati (privremeno ili trajno), kako često će se javljati? • Može li zahvat imati značajan (negativan) utjecaj na cjelovitost područja EM? • Ako može, na koji način i koliko će trajati?

13. Ugrožava li se zahvatom cilj/ciljevi očuvanja EM na samoj lokaciji zahvata ili i šire? Koliki % cilja/ciljeva očuvanja EM se ugrožava? Ugrožava li se zahvatom cjelovitost područja EM? Uzrokuje li izvođenje zahvata presijecanje migratornih koridora? Na koji način i u kojoj mjeri? Hoće li to ugroziti cjelovitost područja EM?

14. Obratiti pažnju i na: utjecaj prateće infrastrukture, npr. pristupnih putova i sl. kumulativni utjecaj – analiza utjecaj predmetnog zahvata sa već izvedenim ali i planiranim zahvatima koji mogu imati utjecaj na EM (npr. zahvat/vjetroelektrana, cilj očuvanja/ ptice – sagledati: predmetnu vjetroelektanu + postojeće vjetroelektrane, dalekovode, industrijska postrojenja s visokim dimnjacima i sl. + planirane vjetroelektrane, dalekovode, industrijska postrojenja s visokim dimnjacima i sl. )

15. u postupku Prethodne ocjene upravno tijelo županije obvezno je zatražiti mišljenje DZZP-a (čl. 37a. ZOZP) Rezultati (ishod postupka): - zahvat nema značajan utjecaj – POTVRDA - zahvat može imati značajan utjecaj – RJEŠENJE ili MIŠLJENJE (ukoliko je za zahvat obavezan PUO ili OPPUO prema posebnom propisu) - potvrdu, rješenje ili mišljenje dostavlja se na znanje Ministarstvu VAŽNO: Informiranje javnosti o ishodu postupka objavom donesenog akta na internetskoj stranici nadležnog tijela

16. Elaborat Prethodne ocjene (čl. 15. Pravilnika, Prilog III. Pravilnika) – izrađuje ga isključivo ovlaštenik (ZOZO) Idejno rješenje (čl. 14. Pravilnika) – može biti izrađen od strane ovlaštene osobe ali nije uvjet; mora sadržavati sve bitne elemente za sagledavanje i moguću ocjenu utjecaja zahvata - ako ne sadrži, zatražiti nadopunu Idejnog rješenja

17. GLAVNA OCJENA ZAHVATA • provodi je Ministarstvo ili upravno tijelo županije nadležno za poslove zaštite prirode • provodi se kao: - samostalni postupak - u okviru postupka PUO • upravno tijelo županije obavezno je zatražiti mišljenje DZZP (čl. 37b. st. 3. ZOZP) • Studiju glavne ocjene ili poglavlje u SUO – glavna ocjena (Prilog IV. ili Prilog V. Pravilnika) – izrađuje ih isključivo ovlaštenik (ZOZO)

18. GLAVNA OCJENA ZAHVATA (kada se vodi kao samostalni postupak) ZAHTJEV (čl. 20. Pravilnika) • provjeriti da li je zahtjev potpun • ako nije, zatražiti nadopunu INFORMIRANJE I SUDJELOVANJE JAVNOSTI (čl. 21. – 27. Pravilnika) • o zahtjevu nositelja zahvata – objava informacije na internetskoj stranici nadležnog tijela najmanje 30 dana • o provedbi javnog uvida – objava obavijesti na internetskoj stranici nadležnog tijela i dnevnom tisku najmanje 8 dana prije početka javnog uvida - trajanje javnog uvida najmanje 15 dana - obavezno javno izlaganje • o ishodu postupka – objava donesenog akta (Rješenje)

19. RJEŠENJE O GLAVNOJ OCJENI(čl. 29. Pravilnika) ako planirani zahvat ima štetan utjecaj – zahtjev se odbija (uputiti nositelja zahvata na mogućnost pokretanja postupka utvrđivanja prevladavajućeg javnog interesa i kompenzacijskih uvjeta) ako planirani zahvat nema štetan utjecaj – dopušta se zahvat uz mjere ublažavanja rješenje se dostavlja Ministarstvu na znanje ROK PROVEDBE (čl. 30. Pravilnika) u pravilu 4 mjeseca od primitka urednog zahtjeva iznimno 6 mjeseci ako je potrebno obaviti neke dopunske radnje

20. GLAVNA OCJENA ZAHVATA (u okviru postupka PUO) VAŽNO: • odvija se u sklopu postupka PUO • provjeriti da li je u SUO priložen akt izdan od strane nadležnog tijela u postupku Prethodne ocjene (čl. 13. st. 2. Uredba o Izmjenama i dopunama Uredbe o PUO) • provjeriti da li SUO sadrži poglavlje Glavna ocjena (ako je izdano mišljenje u postupku Prethodne ocjene) • ako se u postupku PUO provodi i Glavna ocjena preporuka je da se u Savjetodavno stručno povjerenstvo imenuje i član iz sektora zaštite prirode (Popis, NN 126/09) • informiranje i sudjelovanje javnosti – odvija se u sklopu PUO

21. GLAVNA OCJENA ZAHVATA (u okviru postupka PUO) Ishod postupka • Rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš obavezno sadrži i ocjenu prihvatljivosti za EM - ako zahvat nema štetan utjecaj na EM – Rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš u izreci obavezno sadrži mjere ublažavanja i program praćenja stanja EM, a u obrazloženju podatke o EM i obrazloženje razloga na temelju kojih je utvrđeno da zahvat nema štetan utjecaj - ako zahvat ima štetan utjecaj na EM – nadležno tijelo za provedbu postupka PUO – donosi ZAKLJUČAK o prekidu postupka (čl. 34. Pravilnika, čl. 20. Uredbe o PUO) - upravno tijelo će uputiti nositelja zahvata na mogućnost pokretanja postupka utvrđivanja prevladavajućeg javnog interesa i kompenzacijskih uvjeta

22. UTVRĐIVANJE PREVLADAVAJUĆEG JAVNOG INTERESA I KOMPENZACIJSKIH UVJETA • postupak provodi Ministarstvo • odlučuje se o imperativnim razlozima prevladavajućeg javnog interesa, uključujući one socijalne i gospodarske naravi • nositelj zahvata ili zainteresirana strana mogu podnijeti zahtjev za utvrđivanje PJI i KU u roku 30 dana od primitka ZAKLJUČKA o prekidu postupka (iz PUO) • ako se ne podnese zahtjev Ministarstvu - obavijest tijelu nadležnom za poslove zaštite okoliša - rješenje o neprihvatljivosti zahvata • ako se podnese zahtjev i Ministarstvo utvrdi postojanje PJI - mišljenje (sadrži i kompenzacijske uvjete) tijelu nadležnom za poslove zaštite okoliša – rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš • ako se podnese zahtjev i Ministarstvo ne utvrdi postojanje PJI – mišljenje tijelu nadležnom za poslove zaštite okoliša – rješenje o neprihvatljivosti zahvata za okoliš

23. UTVRĐIVANJE PREVLADAVAJUĆEG JAVNOG INTERESA I KOMPENZACIJSKIH UVJETA Iznimka • Rješenje donosi Vlada Republike Hrvatske • ako se zahvat planira na području EM gdje se nalazi stanišni tip i/ili svojta od posebnog interesa za EU, prevladavajući javni interes može se odnositi samo na zaštitu zdarvlja ljudi i javnu sigurnost, ili na uspostavljanje bitno povoljnijih uvjeta od primarnog interesa za okoliš • ako zahvat ima štetean utjecaj na ekološki značajno područje iz čl. 60 ZOZP (NATURA 2000), Vlada RH zahvat može odobriti samo uz prethodno pribavljeno mišljenje Europske komisije

24. RAZNO (odgovori na upite iz županija) zahtjev za Ocjenu može podnijeti nositelj zahvata ili osoba ovlaštena od nositelja zahvata nadzor nad provedbom postupaka Ocjene provodi Ministarstvo (čl. 173. ZOZP – upravni nadzor) postupak Ocjene odvojen je od postupaka iz čl. 38. i 127. ZOZP postupak Ocjene potrebno je provesti prije podnošenja zahtjeva za izdavanje akta prema posebno propisu kojim se uređuje prostorno uređenje i gradnja (čl. 13. st. 1. Pravilnika, čl. 108. st. 3. ZOPUG) upravna pristojba 20 kn + 50 kn državni biljezi (Zakon o upravnim pristojbama)

25. Upravna tijela županije provode postupak Ocjene za: - područje ekološke mreže koje obuhvaća zaštićeno područje u kategorijama: regionalni park, značajni krajobraz, park šuma, spomenik parkovne arhitekture - područja ekološke mreže koja nisu posebno zaštićena - za zahvate za koje upravno tijelo provodi postupak PUO ili OPPUO

26. Članak 45. Pravilnika Postupci započeti prije stupanja na snagu Pravilnika iz (NN 118/09) dovršit će se prema odredbama Pravilnika o ocjeni prihvatljivosti zahvata za prirodu (NN 89/07) VAŽNO: ukoliko je zahtjev za pokretanje postupka Glavne ocjene (samostalan postupak ili postupak u okviru PUO) zaprimljen nakon stupanja na snagu Pravilnika (NN 118/09) isti se provodi isključivo temeljem rečenog Pravilnika bez obzira temeljem kojeg Pravilnika (NN 89/07 ili 118/09) je provedena Prethodna ocjena

27. Hvala na pažnji!