Spolupráce regulátorů v EU a jejich úloha na liberalizovaném trhu

1. Spolupráce regulátorů v EUa jejich úloha na liberalizovaném trhu XI. podzimní konference Asociace energetických manažerů 10. a 11. září 2008, Praha Josef Fiřt

2. CEER/ERGEG Regionální aktivity CEER a ERGEG a 3. energetický balíček Předsednictví ČR v EU a jeho příprava z pohledu ERÚ Práva spotřebitelů energie III. regulační období Obsah prezentace

3. CEER/ERGEG • Rada evropských energetických regulátorů (CEER) a Skupina evropských regulátorů pro elektřinu a plyn (ERGEG) • Založeny v r. 2003 • CEER: dobrovolná nezisková organizace 29 nezávislých energetických regulátorů z Evropské unie (27 členských států) a Evropského hospodářského prostoru (Norsko a Island) umožňující vzájemnou spolupráci a výměnu informací a také spolupráci s Evropskou komisí • ERGEG: poradní orgán Evropské komise složený z 27 předsedů energetických regulačních úřadů ze zemí Evropské unie

4. Cíle obou organizací: vytvoření jednotného evropského konkurenceschopného trhu s elektřinou a plynem, ochrana zájmů zákazníků • Rozpočet CEER v r. 2008: 881 484,- EUR • Členský příspěvek ERÚ v r. 2008: 28 448,- EUR • Zapojení ERÚ do činnosti obou organizací: účast na zasedáních pracovních skupin pro elektřinu, plyn, unbundling, zákazníky a 3. energetický balíček

5. 0 ENP WG 10 0 ISG 3 0 ENC WG 1 0 FIS WG 6 ERGEG 49 35 FIERN TF 0 2 3 RMF TFRetail Market Functioning TF 0 ERI TFElectricity Regional Initiatives TF 3 0 Board 6 CPR TFCustomer Protection TF 0 14 ENM TFElectricity Regulation Package TF 0 URB TF 2 3 17 21 GWG/GFG EWG/EFG 7 3 9 CFG 0 SDE TFSustainability Development TF 1 2 ESS TFElectricity Security of Supply TF 3 1 2 GTT TFGas Transmission Tariffs TF 0 1 GNM TFGas Regulation Package TF 1 GRI TFGas Regional Initiatives TF 0 3 EQS TFElectricity Quality of Supply TF 0 4 0 GIF TF Gas Investment Framework TF 2 0 GMM TFMonitoring TF 5 Značky a symboly ABC TFDlouhý názrev TF 2 3 LNG TFLiquefied Natural Gas TF 1 0 GCA TFGas Capacity TF 1 2 Počet úkolů ERGEG deliverables Počet úkolů CEER deliverables 2 GST TFGas Storage TF 0 Organizační struktura CEER a ERGEG v roce 2008

6. Regionální problematika CEER/ERGEG • Zaměřené na rozvoj regionálních trhů s cílem vytvořit jednotný evropský energetický trh • ERI: ČR zařazena do regionu středně-východní Evropy, • Poslední vývoj: • založení Central Auction Office v SRN, vyslovení požadavku na vyhodnocení Flow Based Method do konce září, • diskuze o organizačních záležitostech týkající se Central Auction Office, spolupráci mezi TSO a aukčních pravidlech

7. GRI: ČR zařazena do regionu jiho-jihovýchodní Evropy, • Poslední vývoj: • schválení Memoranda porozumění o spolupráci regulátorů v rámci regionu, práce na studii o kriteriích vstupu na trh, • vytvoření poradního orgánu k regionálním iniciativám (Strategic Advisory Panel)

8. Pozice CEER/ERGEG při projednávání 3. energetického balíčku • Regulátoři uvítali návrhy Evropské komise. Podrobnější analýza však ukázala, že v určitých důležitých oblastech je zapotřebí provést výrazné změny. • Proto regulátoři vypracovali studii, která se konkrétněji věnuje níže uvedeným oblastem : • pravomoci a nezávislost národních regulátorů, (proces jmenování regulátorů, funkční období, autonomie v rozpočtové oblasti, zaručení nezávislého jednání na zájmech trhu a politických vlivech, výměna dat mezi úřady)

9. Agentura pro spolupráci energetických regulátorů (Agentura), • pravomoci Agentury a její úloha ve vztahu k Evropským sítím provozovatelů přenosových soustav (ENTSO), (navržený nový proces komunikace mezi Agenturou a ENTSO) • správa Agentury, (vztah ředitele Agentury a Rady regulátorů, vztah Rady regulátorů a Komise) • fungování elektroenergetického a plynárenského trhu, (zveřejňování informací) • účinné oddělení dodavatelských a výrobních činností a provozu soustav (unbundling).

10. Úloha národních energetických regulačních úřadů na liberalizovaném trhu s energií • Vytvoření prostředí pro jednotný evropský trh s energií • Spolupráce národních regulátorů při tvorbě podmínek pro fungování trhů s energií • Neurčují již konečné ceny dodávek elektřiny, plynu pro konečného zákazníka • Stanovení poplatků za použití sítí (TSO, D) • Zpracování Národních zpráv • Projednávání návrhů nových směrnic a nařízení popř. jejich novelizací v pracovních skupinách EK • Ochrana konečných spotřebitelů – hlavně slabých a zranitelných

11. Úloha českého energetického regulačního úřadu • Tvorba legislativy pro fungování trhu • Udělování (odebírání) licencí na podnikání v energetice a sledování dodržování podmínek při udělení licence • Podpora výroby elektřiny z OZE, KVET a druhotných zdrojů • Řešení sporů licencovaných subjektů – správní řízení • Řešení sporů licencovaných subjektů a zákazníků • Řešení stížností účastníků trhu • Usměrňování cen tepla pro KZ • Cenová rozhodnutí • Podmínky a parametry pro regulační období

12. Předsednictví ČR v EU a jeho příprava z pohledu ERÚ • 75% energetické legislativy ČR vychází z komunitární legislativy - nutnost ji ovlivňovat při jejím vytváření. • ERÚ představuje veřejný zájem, proto se trvale angažuje ve všech směrech legislativního procesu (aktuálně schvalování energetického a klimatického balíčku): • v činnosti pracovní skupiny Rady pro energetiku (H7) - experti • v kontaktech s českými poslanci EP (především z ITRE) • v rámci sdružení evropských regulátorů CEER a ERGEG (ERGEG je poradním orgánem EK).

13. ERÚ zapojen i do přípravy vlastního předsednictví ČR v Radě (koncepční materiály „Priority českého předsednictví“, sektorové priority, 18 měsíční program, příprava expertů) • Vlastní předsednictví se bude týkat spíše moderování a slaďování pozic „27“ než prosazování vlastních národních priorit. ERÚ připraven operativně poskytovat expertní pomoc především při schvalování 3. balíčku, k jehož přijetí se ČR politicky zavázala v březnu 2007.

14. Angažovanost EK a regulátorů při podpoře práv spotřebitelů energie • 6. května 2008 uspořádaly DG TREN (pro dopravu a energetiku) a DG SANCO (pro vnitřní trh a ochranu spotřebitele) v Bruselu konferenci na podporu práv spotřebitelů energie za účasti eurokomisařů - Andrise Piebalgse a Megleny Kunevové a rovněž regulačních orgánů, spotřebitelských organizací a dalších účastníků trhu. • Konference prezentovala, že EK si je vědoma určitého dluhu vůči drobným spotřebitelům (domácnostem), jejichž postavení se po liberalizaci trhů nijak nezlepšilo. • Bylo dohodnuto vytvoření stálého Občanského energetického fóra(Citizens' Energy Forum) za účasti všech stakeholderů s cílem posílit postavení spotřebitele cestou důsledného naplňování stávající legislativy. Fórum bude doporučovat regulační opatření na národní úrovni, sloužit k výměně názorů na různé modely trhu a regulace s cílem, podporovat výměnu „nejlepších“ zkušeností mezi energetickými společnostmi. • První zasedání fóra se uskuteční 27.-28. října 2008 v Londýně.

15. Angažovanost EK a regulátorů při podpoře práv spotřebitelů energie Další výsledek konference z 6. května 2008: • Vytvoření tzv. Kontrolního seznamu práv spotřebitele energií (the European Energy Consumer Checklist), a to z harmonizovaného seznamu 78 nejčastěji zadávaných otázek pro využití v každé členské zemi. • Seznam poskytne odpovědi na soubor dotazů týkajících se postavení spotřebitele a odrážejících realitu národních trhů s energiemi. Seznam by se podle předpokladu EK mohl stát podkladem pro budoucí legislativní úpravy v této oblasti. • Spotřebitelé seznam naleznou na webu EK a na národních webových stránkách. V rámci ČR má ERÚ roli garanta při vypracování odpovědí na seznam. • Informace pro spotřebitele na webových stránkách ERÚ

16. III.regulační období Cílem III. regulačního období bude nastavení parametrů, na jejichž základě budou stanoveny ceny tak, aby byla zachována kontinuita z předcházejícího období a konečný zákazník pocítil výhody, kterému přinesly společné synergie u distribučních společností plynoucí ze sloučení činností v procesu unbundlingu. Základní principy • III. regulační období bude 5tileté se začátkem 1. 1. 2010 a koncem 31. 12. 2014, • metoda regulace bude Revenue cap, • vzhledem k unbundlingu společností a ztrátě časových řad bude regulace vycházet z auditovaných výsledků, ovšem s ohledem na zachování regulační kontinuity a minimalizaci výkyvů cen.

17. Konzultační proces a regulační vyhláška - harmonogram • Konzultační proces – projednání metodiky – aktualizace zprávy (18. 7. 2008 – 31. 1. 2009) Zveřejnění připomínek k metodice E -25.10 P -6. 11. 18. července zveřejnění metodikyna internetu 22. srpnakonečný termínpro zaslání připomínek 12. prosinceukončení konzultačního procesu 30. ledna aktualizovaná Zpráva o metodice pro III. RO Zaslání připomínek od regulovaných subjektů a veřejnosti 1. kolo jednání s reg. subjekty a zpracování připomínek a  stanovisek ERU 2. kolo jednání se subjekty a veřejností a příprava závěrečného rozhodnutí úřadu Příprava zprávy o průběhu konzult. procesu a aktualizované verze metodiky Informování subjektůo zahájení konzultačního procesu • Příprava regulační vyhlášky – zanesení metodiky do regulační vyhlášky (31.1. 2009 – 29. 5. 2009) • Stanovení parametrů a cen (30. 4. 2009 – 30. 11. 2009)

18. Reálné potřeby trhu Obchodní model a metodika regulace Nová legislativa EU a její implementace Regionální aktivity - harmonizace Dlouhodobější vize

19. Děkuji Vám za pozornost