DESARROLLO DE AUDITORÍAS TÉCNICAS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE COSTA RICA

1. DESARROLLO DE AUDITORÍAS TÉCNICAS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE COSTA RICA Ing. Jenny Chaverri Jimenez, MScEng. Ing. Mauricio Salas Chaves Ing. José David Rodríguez Morera

2. ¿Qué es el LanammeUCR? LanammeUCR es un laboratorio de la Universidad de Costa Rica dedicado a: • Investigación aplicada • Docencia • Transferencia tecnológica • Cooperación técnica • Fiscalización • Primer laboratorio del ramo ACREDITADO ISO 17025 – 2002 en la región latinoamericana • 80 ensayos acreditados

3. Áreas de Especialidad • Ingeniería Sísmica y Gestión del Riesgo. • Ingeniería de Suelos y Rocas (Geotecnia). • Ingeniería Estructural. • Ingeniería de Materiales de Construcción. • Ingeniería Vial (Programa PITRA – Ley 8114 y 8603). LEY 7099: Laboratorio Nacional de Referencia LEY 8114: Fiscalización, investigación, transferencia de Tecnología, apoyo a municipios, evaluación de redes viales y puente especificación vial costarricense LEY 8603: Garantizar la máxima Eficiencia de Inversión Pública en Reconstrucción y Conservación de la Red Vial Costarricense 1.0% Impuesto al combustible

4. Estructura Organizacional

5. Antecedentes Sector Vial de Costa Rica 1980: crisis económica nacional 1997: pavimentos intransitables • Tiempos de viaje excesivos • Costos de operación excesivos • Se reestructura el MOPT y se crea el CONAVI (Consejo Nacional de Vialidad) • Se crea el programa “Cero Huecos” • Convenio CONAVI y LanammeUCR para ejecutar proyectos de mantenimiento. • Proyecto piloto Auditoría Técnica (2000-2002)

6. Problemas de calidad y gestión de proyectos • Estudios Previos • Contrataciones necesarias • Calidad de materiales • Producción de mezcla asfáltica • Laboratorios de control de calidad • Procesos de ejecución de obras viales • Pago en función de la calidad • Contratos • Especificaciones • Red Vial no conservable

7. Creación de la Ley 8114Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria • Auditorías técnicas a los laboratorios que trabajan para el sector vial • Auditorías técnicas de proyectos en ejecución • Evaluación bienal de toda la red pavimentada • Evaluación anual de las carreteras y puentes en concesión • Programas de formación y acreditación para técnicos de laboratorio • Actualización del manual de especificaciones y publicación de una nueva edición cada diez años • Asesoramiento técnico al jerarca superior de la Dirección de Vialidad del MOPT, así como al ministro y viceministro del sector • Ejecución y auspicio de programas de cursos de actualización y actividades de transferencia de tecnología dirigidas a ingenieros e inspectores • Programas de investigación sobre los problemas de la infraestructura vial pavimentada del país

8. Auditoría Técnica • La Auditoría Técnica de la Infraestructura Vial que realiza el LanammeUCR es una revisión: SISTEMATICA, INDEPENDIENTE, OBJETIVA y DOCUMENTADA de la situación técnica, administrativa y financiera de los proyectos viales en el ámbito de acción de un ingeniero civil • Evalúa procesos y emite recomendaciones para su mejora continua • Herramienta dirigida a los tomadores de decisiones • Herramienta que promueve la transparencia.

9. Auditoría Técnica • No evalúa a las personas • No es una inspección • No supervisa los proyectos • No es un control de calidad del proyecto • No es un análisis forense • No es consultoría • Se emiten resultados durante el proceso

10. Actores

11. Áreas de Acción

12. Proceso de AT-LanammeUCR Envío del Informe definitivo a las 5 instituciones (Ley 8114) • Casa Presidencial • Defensoría de los Habitantes • Asamblea Legislativa • Contraloría General de la República • Ministerio de Transportes

13. Productos Auditoría Técnica • Informes • Notas Informe • Presentaciones

14. Generación de Recomendaciones • Planificación y Gestión Estratégica • Estructura organizacional y recurso humano para cumplir los objetivos • Gestión técnica – administrativa de los proyectos • Estudios básicos y diseños • Procesos licitatorios • Supervisión de los proyectos • Gestión del Control de Calidad • Procesos Constructivos

15. Logros obtenidos • Incorporación de especificación para el IRI (Índice de Rugosidad Internacional) • Acreditación de Laboratorios Viales Privados • Fortalecimiento de Laboratorio del Ministerio de Obras Públicas y Transportes • Mejoras en prácticas constructivas: disminución del bacheo como técnica general de atención de pavimentos, mejoras en sistemas de contención vehicular, mejoras en trabajos de demarcación con sus especificaciones técnicas. • Utilización de dispositivos de protección y seguridad en obras. • Se ha logrado que se entienda la necesidad de un Sistema de Administración de Carreteras.

16. Contraloría General de la República ha dispuesto recientemente al CONAVI “sistematizar el seguimiento de los informes de Auditoría Técnica del LanammeUCR”. • Existe una opinión favorable del ciudadano

17. Beneficios del Modelo de Fiscalización del LanammeUCR

18. Conclusiones • La creación de este modelo de fiscalización en Costa Rica del PITRA-LanammeUCR: • Ha impulsado una mejora constante en el desarrollo de los proyectos de carreteras • Vela por la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad del país • Vela por la transparencia en la ejecución de los proyectos • Mecanismo de rendición de cuentas

19. ¡Muchas Gracias! http://www.lanamme.ucr.ac.cr/ mauricio.salas@ucr.ac.cr