İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİ

1. İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİ Uluslararası Anlaşma ve Ulusal Mevzuat

2. KORUNMA ÖNLEMLERİ MEVZUATI ULUSLARARASI DÜZENLEMELER GATT MADDE XIX DTÖ KORUNMA ÖNLEMLERİ ANLAŞMASI PANEL VE TEMYİZ ORGANI KARARLARI

3. KORUNMA ÖNLEMLERİ MEVZUATI ULUSAL MEVZUAT KARAR YÖNETMELİK TEBLİĞLER

4. TEMEL KAVRAMLAR • Bir malın ithalatında artış • Yerli sanayi • Ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidi • Korunma önlemi

5. TEMEL KAVRAMLAR • İthalatta artış • Öngörülmeyen gelişmeler • Mutlak veya nispi artış • Miktar bazında • İthalatın gerçekleşme koşulları • Yerli sanayi • Benzer veya doğrudan rakip mal • Üretimin tümü veya önemli bir kısmı

6. TEMEL KAVRAMLAR • Ciddi zarar : Yerli sanayinin durumunda belirgin ve genel bir bozulma • “Maddi zarar”dan ileri seviyede • Ciddi zarar tehdidi : Yakın bir gelecekte ortaya çıkması açık olan ciddi zarar • Olasılıklara değil, olgulara dayanmalı

7. CİDDİ ZARARIN TESPİTİ • İlgili sanayinin durumuyla ilişkili, objektif ve ölçülebilir nitelikteki tüm faktörler • Anlaşma’da sayılan ancak sınırlayıcı olmayan faktörler • İthalatta mutlak ve nispi artış oranı ve miktarı • Artan ithalatın yurt içi piyasadan aldığı pay

8. CİDDİ ZARARIN TESPİTİ • Satışlar • Üretim • Verimlilik • Kapasite kullanımı • Kâr ve zarar • İstihdam

9. CİDDİ ZARAR TEHDİDİNİN TESPİTİ (ULUSAL MEVZUAT) • Türkiye’ye yönelik ihracatın artış oranı • İhracatçı/menşe ülkedeki stoklar • Yakın gelecekteki ve mevcut ihracat kapasitesi • Bu kapasiteden doğan ihracatın Türkiye’ye yönelme olasılığı

10. NEDENSELLİK BAĞI • İthalat artışı ile zarar göstergelerindeki değişim trendi çakışıyor mu? • Rekabet koşullarındaki değişim • Diğer faktörlerin etkisi • İhracat • Yurt içi rekabet • Verimlilik problemleri vs.

11. KORUNMA ÖNLEMİ • Ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidi ile sınırlı • Ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidini önlemek veya ortadan kaldırmak • Yerli sanayinin yeni şartlara uyumunu sağlamak

12. KORUNMA ÖNLEMİ • Ülke ayrımı gözetmeksizin • Önlem türü belirsiz • Miktar kısıtlaması uygulanması halinde kota seviyesi • Maksimum 4 yıl (uzatılmadıkça) • 3 yıldan uzun ise karşı önlem alma hakkı

13. KORUNMA ÖNLEMİNİN UZATILMASI • Uygulamanın devamının gerekmesi • Yerli sanayinin yeni rekabet şartlarına uyum sağlamakta olduğuna dair kanıtlar • Yeni bir soruşturma ile • İlk dönemin sonundaki seviyeden daha az kısıtlayıcı • Toplam uygulama 8 yıl

14. KORUNMA ÖNLEMİ Uygulama süresi 1 yıldan uzun ise • Yerli sanayinin uyumunu kolaylaştırmak üzere • Düzenli aralıklarla liberalizasyon

15. KORUNMA ÖNLEMİ Uygulama süresi 3 yıldan uzun ise • Uygulama süresinin yarısında • Ortadan kaldırmak veya liberalizasyonu artırmak üzere • Gözden geçirme soruşturması

16. GEÇİCİ KORUNMA ÖNLEMİ • Açık kanıtların varlığı • Gecikme, telafisi güç zararlara yol açabilir • Soruşturma sonucu beklenmeden • Maksimum 200 gün • Tarife artışı şeklinde

17. ÖZEL VE LEHTE MUAMELE • Önlem uygulamama kuralı - % 3 & % 9 Problem : Gelişme yolundaki ülke tanımı? Ülke payları hangi dönem itibariyle? • Toplam uygulama 10 yıl!

18. DTÖ BİLDİRİMLERİ • Soruşturma açılması • Zararın veya zarar tehdidinin tespiti • Önlem öncesi • DTÖ Korunma Önlemleri Komitesine bildirim

19. DANIŞMA GÖRÜŞMELERİ • Korunma önlemi uygulamadan önce • DTÖ üyesi ülkelere danışma görüşmesi yapmak üzere yeterli süre

20. ANLAŞMAZLIKLARIN HALLİ MEKANİZMASI • “Önlem Anlaşma’ya aykırı” gerekçesiyle • Panel, temyiz • Gerekçe haklı bulunursa önlem Anlaşma’ya uyumlu hale getirilmek durumunda

21. ULUSAL MEVZUATTA SÜREÇ Yazılı başvuru / res’en Ön inceleme raporu Kurul Soruşturma açılır Soruşturmaya gerek görülmez

22. ULUSAL MEVZUATTA SÜREÇ Soruşturma Bilgi toplama/doğrulama/değerlendirme, kamu dinleme Soruşturma raporu

23. ULUSAL MEVZUATTA SÜREÇ Kurul Önlem alınır Soruşturma önlemsiz kapatılır

24. ÖNLEM TÜRLERİ • Gümrük vergisinde artış • Ek mali mükellefiyet • Miktar/değer kısıtlaması • Tarife kontenjanı • Bunların bileşimi

25. ÇHC’DEN İTHALAT Katılım Protokolü’nün 16. Maddesi • ÇHC menşeli tüm ürünler • Soruşturma • Pazar bozulması / Ticaret Sapması • 2013’e kadar • Tek kullanan Türkiye

26. AÇILAN SORUŞTURMALAR

27. ALINAN ÖNLEMLER

28. YAVUZ GÖKÇAYIR – DT Uzmanı Tel : +90 312 204 77 17 e-mail : gokcayiry@dtm.gov.tr