SEMINAR TALLINNAS – September 2007

1. SEMINAR TALLINNAS – September 2007 Yves Savoye

2. Käsiteldavad teemad:Võimalike ohtude hindamise meetodOhutusjärelvalve Prantsuse raudteesüsteemisAndmebaasid ja nende kasutamineOhutustaseme jälgimineKoostöö eri üksuste vahel Yves Savoye

3. Võimalike ohtude hindamise meetod Yves Savoye

4. Mis on võimalik oht raudteel? Võimalikud ohud raudteel seostuvad teatud kardetavate juhtumitega, mis võivad aset leida raudteesüsteemi erinevates üksustes Tegemist on selgelt määratletud juhtumitega, mille arv on piiratud Yves Savoye

5. Raudteesüsteemi ülesehitus Raudteesüsteemi kuuluvad : Inimesed ja tehniline varustus Sõidukid, mis seda kasutavad Riiklik Raudteevõrk (Le Résau Ferré National) Yves Savoye

6. Keda raudteel esinevad ohud puudutavad? Võimalikud ohud raudteel puudutavad kogu raudteega seonduvat tegevust, täpsemalt rongiliiklust, reisijaid, ettevõtte töötajaid, partnereid ja tütarettevõtteid; kõrvalseisjaid, nende huvisid ja keskkonda. Need ohud võivad olla kahjulikud kõigele raudteesüsteemi juurde kuuluvale: inimestele, töövarustusele, äritegevusele, keskkonnale. Yves Savoye

7. Mis on kardetavad juhtumid? • mõne allsüsteemi mittevastavus ettenähtud nõuetele Kardetavaid juhtumeid on kokkuvõtvalt kahte tüüpi: • inimeste elu ja tervise ohtu seadmine või keskkonna ohustamine, ilma et see tuleneks mõne allsüsteemi veast Yves Savoye

8. Ohu hindamisel arvesse võetavad parameetrid Oht, mis tuleneb kardetavatest juhtumitest, sõltub kahest parameetrist: • Sagedus • Tõsidus Yves Savoye

9. Sagedus juhtumite arv Sagedus= ajaühik Yves Savoye

10. Tõsidus Tõsidus sõltub hindaja poolt püstitatud eesmärkidest Yves Savoye

11. Ohu hindamine Ohtu defineeritakse läbi sõnade sagedus-tõsidus, mille võib kokku võtta sõnas kriitilisus. Yves Savoye

12. Kriitilisuse hindamine • Kõigepealt peab määratlema, kuidas seda kasutada, see tähendab, milleks võib kriitilisuse hindamine meile kasulik olla. • Raudteel esineva ohu kontekstis võib öelda, et kriitilisuse hindamine on kasulik kahes mõttes: • See annab meie partneritele infot transporditavate inimeste olukorra turvalisuse kohta: kriitilisusnäitab kriitilistejuhtumite arvu. Igat juhtumit iseloomustabtõsiduse koefitsent, mida arvutatakse lähtuvalt minevikus toimunud õnnetustest, kus esines surmajuhtumeid • See võimaldab infot paremini liigendada, intsidente hierarhiseerida, sõltuvalt tegelikest tagajärgedest ning tõsidusest, mida hindavad meie eksperdid Yves Savoye

13. Esimesel juhul on kriitilisus teatud perioodil seotud minevikus aset leidnud õnnetustega, kus on esinenud surmajuhtumeid (iga juhtumi tõsiduse koefitsent = alates 1957. aastast aset leidnud surma kaasa toonud õnnetuste arv / jagatud taoliste juhtumite koguarvuga). Eesmärk on seega järjest parandada transporditavate inimeste turvalisust ja tõestada paranemist selle suhtarvu abil. Yves Savoye

14. Teisel juhul on teatud perioodi või juhtumi kriitilisus seotud tagajärgede ja ohuga, mida hindab ekspert. Selle tulemusena saab enda tarbeks juhtumeid liigitada, sõltuvalt nende kriitilisusest, st sõltuvalt nende tagajärgedest ja hinnangulisest ohust. Selline hierarhiseerimine võimaldab kindlaks teha juhtumeid, mille kriitilisus ületab piiri ja mille suhtes on kohe vaja abinõusid tarvitusele võtta. Samuti võimaldab selline hierarhiseerimine tarvitatavaid abinõusid ette võtta võimalikult kiiresti. Yves Savoye

15. Tarvitusele võetavaid meetmeid võib olla kahte tüüpi: - meetmed, mis leevendavad kriitilisust, vähendades sagedust – need on ennetuslikud meetmed - meetmed, mis leevendavad kriitilisust, vähendades tõsidust – need on kaitsemeetmed Yves Savoye

16. Ohutus- järelvalve Prantsuse raudteesüsteemis Yves Savoye

17. Raudteedetranspordi korraldamisel võetakse arvesse • Euroopa Liidu direktiivi 2004/49, mis näeb ette teatud struktuuriüksuste moodustamist ja kehtestab üldise määrustiku, tagamaks ohutust raudteedel kogu Euroopas: Yves Savoye

18. Kogu raudteevõrku valitseva organi loomine: Prantsusmaal on riik läbi vastava seaduse loonud organi Prantsusmaa Raudteevõrk(Réseau Ferré de France, RFF), mille läbi asutatakse Infrastruktuuri Juhid(Gérant de l’Infrastructure, GI) ja mille ülesandeks on muuhulgas tagada raudteesüsteemi järelvalve. Yves Savoye

19. Riikliku ohutust tagava organi loomine, mis on sõltumatu Raudtee-Ettevõtetest (Entreprises Ferroviaires, EF) ja Infrastruktuuri Juhtidest (GI) Prantsusmaal on riik läbi vastava dekreedi loonudRiikliku Raudteeohutuse Ameti (Établissement Public de la Sécurité Ferroviaire, EPSF), mille ülesanneteks on : Yves Savoye

20. Riikliku Raudteeohutuse Ameti (EPSF) ülesanded: väljastada, tagasi võttavõiedasi lükata : • raudtee-ettevõtete ohutustõendeid • Infrastruktuuri Juhtide nõusolekuid • asutuste või kvalifitseeritud ekspertide nõusolekuid • raudteetranspordisüsteemide ja allsüsteemide ehitus-, • ümbertegemis- ja kaubandusliku kasutamise lube või • kasutamispiiranguid Yves Savoye

21. tagada väljastatud volituste järgimine ja selle kontroll • välja töötada ja teatavaks teha raudtee kasutamisega seonduv ohutust tagav signaalsüsteem • nõustada transpordi eest vastutavat ministrit ohutuse küsimustes ja teha talle ettepanekuid seaduste arendamise asjus Yves Savoye

22. osaleda raudteeohutusega seonduvates juurdlustes • koostada igal aastal raport raudteetranspordi ohutusest Yves Savoye

23. Juurdluse ja õnnetusjuhtumitega tegeleva organi loomine Prantsusmaal on riik vastava dekreediga loonud Õnnetusjuhtumite Uurimise Ameti (Bureau Enquêtes Accidents, BEA), mille ülesandeks on tegeleda teatud õnnetusjuhtumite uurimisega transpordi eest vastutava ministri palvel või BEA direktori ettepanekul Yves Savoye

24. Samuti võetakse raudteetranspordi korraldamisel arvesse • Et raudteevõrgu kasutamine oleks avatud igale ettevõttele, kes on saanud ohutustõendi, mis lubab liigelda Riikliku Raudteevõrgu (Réseau Ferré National, RFN) teedel Yves Savoye

25. Samuti võetakse raudteetranspordi korraldamisel arvesse • Euroopas kehtivaid nõudmisi, mille kohaselt tuleb Euroopa Liidule edastada: • ohutuse näitajad, mida peavad kõik riigid ERA-le • (Euroopa Raudtee Agentuur) teatavaks • tegema • statistikaRahvusvahelisele Raudteede Unioonile (UIC) ja • Eurostat’ile Yves Savoye

26. Samuti võetakse raudteetranspordi korraldamisel arvesse • Infrastruktuuri Juhtide (GI) vajadusi, tagamaks süsteemi järelvalve, mis koosneb järgmistest elementidest: • süsteemi ohutuse hindamine • raudteel esinevate ohtude hindamine • liiklusohutusega seonduvate ülesannete täitmise hindamine, • jälgides inimesi, töövarustust, äritegevust, keskkonda • süsteemi kasutamise kitsaskohtade kindlakstegemine • vajalikuna tunduvate signaalsüsteeme või üldsüsteemi puudutavate • muudatuste ettepanekud • nõutud info vastavatele organitele edastamine Yves Savoye

27. Niisiis peab suutma täita järgmisi nõudmisi : Prantsusmaa Raudteevõrgu (RFF)ees: edastada infot, mis võimaldaks tal olla kursis süsteemi järelvalvegaja võtta vastu raudteevõrgu korraldusega seotud otsuseid Yves Savoye

28. Riikliku Raudteeohutuse Ameti (EPSF) • ees : • edastada infot, mis võimaldaks tal kontrollida: • Raudtee-Ettevõtete (EF) turvalisuse taset • Infrastruktuuri Juhtide(GI) toimimist • ohutusseaduste rakendamise tingimusi • kinnitatud seaduste toimimist Yves Savoye

29. Õnnetusjuhtumite Uurimise Ameti (BEA) ees : edastada infot, mis on talle vajalik juurdluste läbiviimiseks Yves Savoye

30. Euroopa ees : • edastada igal aastal, läbi Riikliku Raudteeohutuse Ameti (l’EPSF)(Euroopa Liidu direktiivi 2004/49 art. 18 järgi) : • ühised ohutuse näitajad, mis võimaldaks jälgida raudteede arengut kogu Euroopas • süsteemi järelvalve tulemused • tehtud järeldused Yves Savoye

31. Kes tagab raudteesüsteemi järelvalve Prantsusmaal? Yves Savoye

32. KOHUSTUSEDEuroopa Liidu direktiiv 2004/49 • Kõik Infrastruktuuri Juhid (GI)ja Raudtee-Ettevõtted (EF)on vastutavad oma osa eest raudteesüsteemis ja selle kasutamise ohutuse eest (art. 3) Yves Savoye

33. Igal aastal esitavad kõik Infrastruktuuri Juhid(GI)ja Raudtee-Ettevõtted(EF)Riiklikule Raudteeohutuse Ametile (EPSF) raporti ohutuse kohta, mis sisaldab (Art. 9) : • infot selle kohta, kuidas ohutuse parandamisega seotud eesmärke täidetakse • Ühiseid Ohutuse Näitajaid (Indicateurs de SécuritéCommuns, ISC) • siseohutuse kontrolli näitajaid • tähelepanekuid süsteemi toimimise puudujääkide kohta Yves Savoye

34. Nendest kahest kohustusest tulenevalt peavad kõik Infrastruktuuri Juhid (GI) ja Raudtee-Ettevõtted (EF)esitamaAruande Toimunust(Retour d’Expérience, REX) Yves Savoye

35. Euroopa Liidu direktiiv 2004/49 viiakse ellu läbi raudteetranspordi ohutuse dekreedi Yves Savoye

36. See dekreet näeb ette, et Riikliku Raudteevõrgu (RFN) toimimine peab olema tagatud läbi: • Prantsusmaa Raudteevõrgu (RFF), mille ülesandeks on raudteesüsteemi korraldamine, arendamine ja hooldamine • SNCF-Infrastruktuuri, mis tagab RFF-i jaoks, vastavalt RFF-i eesmärkidele ja haldamissüsteemileliikluskorralduse, raudteevõrgu hooldamise ja ohutussüsteemide järelvalve. Yves Savoye

37. SNCF-i ohutuse järelvalvega seonduvate ülesannete hulka kuuluvad: • ohutusega seotud andmete kogumine ja analüüsimine • juhtumite põhjuste uurimine, olenemata juhtumi tekitajast (kolmandad isikud, Raudtee-Ettevõtted, raudteesüsteemi kasutamine, raudteehooldus…) • koheste abinõude rakendamine ja lahenduste pakkumine Seega on Prantsusmaa Raudteevõrgu (RFF) ja Riikliku Raudteeühingu (Société Nationale des Chemins de Fer, SNCF) vahel sõlmitud haldusleping, mis määrab kindlaks SNCF-ile antud ülesanded Yves Savoye

38. Seega vastutavad Prantsusmaal raudteesüsteemi ohutuse järelvalve eest ametlikult Infrastruktuuri Juhid(GI), kuid tegelikult tagab selle Riiklik Raudteeühing (SNCF), kelle ülesandeks on GI-d informeerida Yves Savoye

39. Seega tuleb mõista Prantsuse süsteemi eripära:Riiklik Raudteeühing (SNCF) koosneb kahest eri üksusest:- raudtee-ettevõte SNCF, mis tegeleb ohutus- tõenditega- volitatud infrastruktuuri juht (SNCF-Infrastructure), mis tegeleb ohutuse korraldamisega ja täidab, vastavalt halduslepingule, Prantsusmaa Raudteevõrgu (RFF) ees 3 ülesannet (infrastruktuuri haldamine, raudteevõrgu hooldamine ja ohutussüsteemide järelvalve) Yves Savoye

40. KuidasRiiklik Raudteeühing (SNCF) oma ülesannete täitmisel toimib Yves Savoye

41. Yves Savoye

42. Riikliku Raudteeühingu (SNCF) alla kuuluv spetsiaalne üksus (IOS)tagab ohutussüsteemide järelvalvet puudutava info edastamise Prantsusmaa Raudteevõrgule (RFF) • Operatsiooniline järelvalve • Prantsusmaa Raudteevõrgu (RFF), Riikliku Raudteeohutuse Ameti (EPSF), Õnnetusjuhtumite Uurimise Ameti (BEA) ja Infrastruktuuri Juhtide (GI) kohene teavitamine aset leidnud ohutusega seotud intsidentidest • koheste abinõude asjakohasuse tagamine • IOS-i intsidendiandmebaasi korraldamine • juurdluste käigu jälgimine • intsidentide tagajärgede jälgimine Yves Savoye

43. Ennetav järelvalve • intsidentide toimikute analüüsimine • IOS-i intsidentiandmebaaside korraldamine • koostöös Riikliku Raudteeohutuse Ameti (EPSF) ja Prantsusmaa Raudteevõrguga (RFF) raportite koostamine • Riikliku Raudteeühingu (SNCF) siseste intsidendiraportite koostamine • SNCF-i Aruande Toimunust (Retour d’Expérience) koostamine • eri ohutusnäitajate jälgimine • kõikide raudtee-ettevõtete liiklusohutuse hindamine riiklikul raudteevõrgul ning infrastruktuuri juhtide ja korraldamisega seotud turvalisuse hindamine Yves Savoye

44. Raudtee-Ettevõte-SNCF (EF-SNCF) on jagatud üksusteks, mis tegelevad vastavalt kas raudteetegevuste (Activités) või tegevusvaldkondadega (Domaines) seonduva turvalisusega Igaraudteetegevuse või tegevusvald-konnaga seonduv üksus koostab eraldi Aruande Toimunust(REX) • Raudteetegevused : • Reisijate vedu • Kaubavedu • Tegevusvaldkonnad : • Tehniline varustus • Veod Yves Savoye

45. Raudteetegevuste ja tegevusvaldkondadega tegelevate üksuste roll SNCF-is (EF-SNCF-is) ja teistes Raudtee-Ettevõtetes Nad teavitavad regulaarselt IOS-i oma Aruande (REX) sisust, eriti valdkondades, kus on vaja ette võtta olukorda parandavaid meetmeid Nad on kohustatud tagama järgmiste ohutusnäitajate (indicateurs de sécurité, ISC) jälgimise: Yves Savoye

46. Liiklusjärelvalvega seotud näitajad • õnnetusjuhtumite suht- ja koguarv, • rongi kokkupõrgete arv takistusega, • kahe rongi vaheliste kokkupõrgete arv, eristades kokkupõrkeid vastutuleva rongiga, küljelt sissesõite, tagant sissesõite, juba hõivatud raudteelõigule sõitmist, • plaanipäraselt väljunud rongide kokkupõrgete arv, • rööbastelt väljasõitmiste arv, • plaanipäraselt väljunud rongide rööbastelt väljasõitmiste arv, • raudteeülesõidukohtades toiminud kokkupõrgete suht- ja koguarv, eristades kokkupõrkeid maanteesõidukitest väljaspool asuvate objektidega, maanteesõidukitega ja inimestega, • sõitva rongiga seonduvate inimvigastuste arv, eristades täiskiirusel liikuvast rongist väljakukkumisi ja õnnetusi, mis on juhtunud liikuvasse rongi sisenedes või sealt väljudes, Yves Savoye

47. raudtdeeliiklusmärkidest üleastumiste suht- ja koguarv, eristades juhtumeid, mis puudutavad kaitse all olevaid alasid, • plaanipäraselt väljunud rongide poolt toimepandud märkidest üleastumiste arv, • telgede ja rataste purunemiste suht- ja koguarv, • tulekahjude arv sõitvas rongis, • surma saanud inimeste arv, eristades reisijaid ja raudtee töötajaid, • raskelt haavata saanud inimeste arv, eristades reisijaid ja raudtee töötajaid, • surma saanud inimeste arv rongi poolt läbitud kilomeetrite ja kilomeetri jooksul rongis olnud reisijate arvu suhtes, • raskelt haavata saanud inimeste arv rongi poolt läbitud kilomeetrite ja kilomeetri jooksul rongis olnud reisijate arvu suhtes, • läbiviidud siseülevaatuste arv ja kirjeldus ning protsentuaalsus ettenähtud ülevaatuste suhtes. Yves Savoye

48. Infrastruktuuri järelvalvega seotud näitajad (SNCF-Infrastruktuur) • purunenud rööbaste kogu- ja suhtarv rongide poolt läbitud kilomeetrite suhtes, • raudtee varingute ja deformatsioonide kogu- ja suhtarv rongide poolt läbitud kilomeetrite suhtes, • tõsiste signaalsüsteemi rikete kogu- ja suhtarv, • keskmise tõsidusega signaalsüsteemide rikete kogu- ja suhtarv, • pearaudtee pikkus kilomeetrites, eristades kahe- ja üherööpmelist raudteed, • kiirraudtee pikkus kilomeetrites, • ühiskasutatava raudtee, millel on automaatne ohutussüsteem, pikkus kilomeetrites, • elektriraudtee pikkus kilomeetrites, • sol/train raadio süsteemiga varustatud raudtee pikkus kilomeetrites, • raudteeülesõidukohtade arv, eristades automaatseid ja käsitsi juhitavaid. Yves Savoye

49. Andmebaasid Yves Savoye

50. IOS-i poolt hallatav andmebaas Yves Savoye