A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei

1. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében 2008. június 13.

2. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében Mire van szükségünk: új kérdések és új válaszok • Mi a közös célunk? • Mit és miért kell változtatnunk a jelenlegi gyakorlaton? • A jelenlegi hazai környezet(védelm)i tervezési rendszer, valamint a Kvt. módosítási koncepciója által kialakítandó rendszer • Integrált környezeti tervezés (pl. fenntartható fejlődés, éghajlatváltozás, Városi Környezet Tematikus Stratégia) • Települési önkormányzatok együttműködési lehetőségei

3. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében Mi az amit szeretnénk, és mi az, amit nem? Szeretnénk……. !

4. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

5. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

6. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

7. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

8. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

9. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

10. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

11. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében Mi az amit szeretnénk, és mi az, amit nem? Nem szeretnénk……. !

12. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

13. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

14. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

15. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

16. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

17. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

18. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében Koncepcionális kérdések • A települési környezetminőség összetevői • Környezetpolitika – szemlélet vagy ágazat? • Holisztikus megközelítés – területi sajátosságok • A környezetpolitika érvényesítésének eszközei és feltételei

19. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében A települési környezetminőség összetevői • Település és táj kapcsolata - területhasználat, anyag-és energiaforgalom, klíma, vízháztartás, ökoszisztéma szolgáltatások) • Életközösség – lakóközösség (élhetőség – identitástudat – hagyomány, kultúra - környezettudatosság) • Település – szerkezet, jelleg, funkció, gazdaság, szolgáltatások – környezeti következmények • Környezetvédelmi infrastruktúra (ivóvíz, szennyvíz, hulladék, környezetbiztonság)

20. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében Holisztikus megközelítés – területi sajátosságok • Egységes elvek, közös célok (EEA Európai környezet / Helyzet és kitekintés 2005; EU Városi Környezet TS, Lipcsei Charta a fenntartható európai városokról) – főbb témakörök: levegőtisztaság, közlekedés, zaj/rezgés, éghajlatváltozás, energia, hulladék, közösségi (zöld) terek, városközpont/városkörnyék, barna övezetek • Nemzeti, térségi, helyi települési sajátosságok kezelése (városiasodás, településszerkezet, település-táj kapcsolata, kulturális örökség, infrastruktúra-szolgáltatások, közösségi kapcsolatok • Településnagyság – kistérségi kapcsolatok, management • További szempontok: pl. laksűrűség, tipikus településszerkezeti, környezeti problémák, funkcionális szerepkör, vonzáskörzet / agglomeráció

21. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében Az integrált környezeti tervezés az Országos Területfejlesztési Koncepcióban „Fenntartható térségfejlődés és örökségvédelem Régióinknak, térségeinknek olyan fenntartható rendszerekké kell válniuk, amelyek értékeiket, örökségüket, erőforrásaikat és belső összetartozásukat nem csak megőrzik, hanem azokat tovább erősítik, a társadalom, a gazdaság és a természeti-környezeti, kulturális elemek összhangját helyi-térségi rendszereikben az átfogó környezetgazdálkodás és az integrált környezeti tervezés segítségével biztosítják.” A fenntartható fejlődés szempontjait figyelembe vevő területi fejlesztéspolitika alapfeltételeinek egyike: „a környezeti szakpolitikák fokozott integrációja a területi fejlesztésekben, átfogó környezetgazdálkodási szempontok és az integrált környezeti tervezés érvényesítése, a szakpolitikai irányelvek összhangjának megteremtése a különböző területi szinteken”

22. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében Fenntartható fejlődés Gondolkozz globálisan – cselekedj lokálisan! A fenntartható fejlődés elismeri és céljának tekinti az egymást követő nemzedékek megfelelő életminőséghez való egyenlő jogának biztosítását, s az ezzel összefüggésben álló kötelességek teljesítését. A fenntartható fejlődés olyan fejlődés, amely lehetővé teszi a jelen generációk szükségleteinek kielégítését úgy, hogy ez nem veszélyezteti a jövő generációk azon lehetőségét, hogy szükségleteiket kielégítsék. Életminőség: nem szűkíthető le az anyagi jólétre, hanem magában foglalja a környezet minőségét, a demokratikus jogok érvényesülését, a természeti erőforrásokhoz valamint a társadalom nyújtotta szolgáltatásokhoz és intézményekhez való hozzáférést, a teljes testi, lelki egészséget, a szabadidőt, a biztonságot is.

23. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében A természeti erőforrások vonatkozásában ez azt jelenti, hogy hosszú távon a természeti környezet eltartóképességével összhangban lehet csak a társadalom reális szükségleteinek a kielégítéséről gondoskodni; a környezet eltartó képessége egyben az igények kielégítésének korlátja is. Ennek megfelelően van szükség a természeti erőforrások fenntartható használatára, amelynek megvalósításához a társadalom környezet-tudatos és környezet-etikus magatartása szükséges.

24. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében A tervezési tevékenység során figyelembe kell venni a fenntartható fejlődés alapelveit • A holisztikus megközelítés elve • A dolgokat egymással összefüggésben kell vizsgálni, mivel a rendszerek egymással szoros kölcsönhatásban állnak. Bármilyen beavatkozás tovagyűrűző hatásokat okoz esetleg távoli rendszerekben is. A helyi kihívásokra adandó válaszokhoz szükséges a tágabb környezet és a globális trendek ismerete. • Integráció elve • A szakpolitikák, tervek, programok, stratégiák kidolgozása, értékelése és végrehajtása során a gazdasági, a szociális és a környezeti szempontokat, azok összefüggéseit is egyaránt figyelembe kell venni annak érdekében, hogy azok kölcsönösen erősítsék egymást. A helyi, regionális és nemzeti szintű tevékenységeket is össze kell hangolni.

25. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében • A nemzedéken belüli és nemzedékek közötti szolidaritás elve • Társadalmi igazságosság elve • Tartamosság elve • Helyi erőforrások hasznosításának elve • Társadalmi részvétel elve • Társadalmi felelősségvállalás elve • A szennyező fizet elv • Elővigyázatosság és megelőzés elve

26. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében A környezetvédelem tervezési rendszerének kapcsolódásai • Tervezés • Jogi és gazdasági szabályozás • Integráció • Management • Fejlesztéspolitika

27. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

28. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében Mit tehetünk? • A jelenlegi hazai környezet(védelm)i tervezési rendszer, valamint a Kvt. módosítási koncepciója által kialakítandó rendszer • Integrált környezeti tervezés (fenntartható fejlődés, éghajlatváltozás, Városi Környezet Tematikus Stratégia) • Települési önkormányzatok együttműködési lehetőségei

29. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében Tervezés koncepcionális kérdései • Kell-e önálló terv (Kapcsolat a Nemzeti Környezetvédelmi Programmal, települési környezetvédelmi program, környezetgazdálkodási terv, közlekedési terv; viszonyuk a meglévő tervezési keretekhez) • Új típusú tervek, dokumentumok kérdése: pl. szabályozás az alkalmazott építőanyagokról, építmények auditálása… • Szakterületek összehangolása a városfejlesztés érdekében (településfejlesztés, rendezés) – ágazati érdekek összehangolása, a környezetvédelmi programok szerepe, FFS szerepe • Új – piaci - szereplők a fejlesztésben – lehetőség vagy kockázat, önkormányzati kényszerek

30. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében A jelenlegi hazai környezet(védelm)i tervezési rendszer, valamint a Kvt. módosítási koncepciója által kialakítandó rendszer

31. Átfogó, horizontális és szakpolitikákhoz kapcsolódó főbb hazai stratégiák, tervekés programok Magyar Közlekedéspolitika Egységes Közlekedésfejlesztési Stratégia Stratégiai zajtérképre alapozott Intézkedési terv A VKI végrehajtásának Magyar Stratégiai Dokumentuma Ivóvízbázis-védelmi Program Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és –tisztítási Megvalósítási Program Egyedi Szennyvízkezelés Nemzeti Megvalósítási Programja KÜL- ÉS BIZTONSÁGPOLITIKA Nemzeti Fenntartható Fejlődési Stratégia TÁRSADALOMPOLITIKA KÖRNYEZETPOLITIKA (és kapcsolódó ágazati politikák) GAZDASÁG- ÉS INNOVÁCIÓPOLITIKA Konvergencia program II. Nemzeti Környezetvédelmi Program Magyar Információs Társadalom Stratégia KVVM NKP-II Tematikus Akcióprogramjai Egyéb ágazati I. Környezettudatosság növelése A Kormány Európa-politikai stratégiája Magyarország Energiapolitikája Magyarország megújuló energiaforrás felhasználás növelésének stratégiája Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia II. Éghajlatváltozás Nemzeti Aszály Stratégia Nemzeti Energiahatékonysági Stratégia és Cselekvési Terv Emberi erőforrás- fejlesztés stratégiai fejlesztési koncepciója Nemzeti akcióprogram a növekedésért és a foglalkoztatásért Levegőminőség stratégia Nemzeti Környezetegészségügyi Akcióprogram (NPP része) III. Környezetegészségügy és élelmiszerbiztonság Levegőtisztaság-védelmi Program Magyarország Nemzeti Élelmiszerbiztonsági Programja (NPP része) Országos Ivóvízminőség-javító Program IV. Városi környezetminőség Biológiai Sokféleség Megőrzéséről szóló Nemzeti Stratégia és Cselekvési Terv Nemzeti Foglalkoztatási Akcióterv Nemzeti Természetvédelmi Alapterv (NKP-II. része) V. Biológiai sokféleség védelme és tájvédelem A Természetvédelem Vadászati Koncepciója ~ Erdészeti Koncepciója ~ Ökoturisztikai Koncepciója Nemzeti Biztonsági Stratégia Nemzeti Parki Igazgatóságok Fejlesztési Tervei VI. Vidéki környezetminőség, terület- és földhasználat Nemzeti turizmusfejlesztési stratégia Nitrát Akcióprogram Nemzeti Népegészségügyi Program (NPP) Nemzeti Erdőprogram Középtávú tudomány-, technológia- és innovációpolitikai stratégia VII. Vizeink védelme és fenntartható használata Országos Környezeti Kármentesítési Program Nemzeti Népesedési Program Országos Hulladékgazdálkodási Terv VIII. Hulladékgazdálkodás A települési szilárd hulladékgazdálkodás fejlesztési stratégiája Vásárhelyi Terv Továbbfejl. Belvíz Program Hegy- és dombvidéki tározók építési és rekonstrukciós programja IX. Környezetbiztonság Nemzeti Katasztrófavédelmi Stratégia FEJLESZTÉSPOLITIKA Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció Új Magyarország Fejlesztési Terv (és OP-k) Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv és Program Európai Területi Együttműködés OP-jai TERÜLETPOLITIKA Országos Területfejlesztési Koncepció Országos Területrendezési Terv

32. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében A főbb tervezett újdonságok • A módosítás rendszerbe foglalja a környezetügy tervezési rendszerét és tisztázza az egyes elemek egymáshoz, valamint a más tervekhez fűződő viszonyát • Meghatározza az átfogó környezetvédelmi tervek általános tartalmi követelményeit • Korszerűbben határozza meg az átfogó környezetvédelmi tervek közül a települési környezetvédelmi program főbb tartalmi követelményeit • Megnevezi a kistérségi környezetvédelmi programot és biztosítja a lehetőséget annak kidolgozásához • Figyelembe veszi a települések sajátosságait, eltérő problémáit. Ezek figyelembevételével lenne kialakítható a települési környezetvédelmi program.

33. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében • ÚJDONSÁG: • A módosítás rendszerbe foglalja a környezetügy tervezési rendszerét és tisztázza azok egymáshoz, valamint a más tervekhez fűződő viszonyát (ez jelenleg hiányzik): • a környezettel, annak védelmével, illetve a környezetet veszélyeztető tényezőkkel kapcsolatos általános tervet (átfogó környezetvédelmi terv), • az egyes környezeti elemekkel, azok védelmével, illetve a környezeti elemeket veszélyeztető egyes tényezőkkel kapcsolatos, részletes tervet (tematikus környezetvédelmi terv) és • egyedi környezeti adottsággal, problémával foglalkozó tervet (egyedi környezetvédelmi terv) kell készíteni.

34. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében • ÚJDONSÁG: • Meghatározza az átfogó környezetvédelmi tervek általános tartalmi követelményeit (ami lényegében megegyezik az NKP-re vonatkozó hatályos előírással):

35. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

36. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében • Az átfogó környezetvédelmi terv tartalmazza: • a környezeti elemek állapotának bemutatásán és az azt befolyásoló főbb hatótényezők elemzésén alapulóhelyzetértékelést; • a fenntartható fejlődéssel összhangban álló, elérni kívánt környezetvédelmi célokat, valamint környezeti célállapotokat; • a célok és célállapotok elérése érdekében teendő főbb intézkedéseket • a kitűzött célok megvalósításának szabályozási, ellenőrzési, értékelési eszközeit; • az intézkedések végrehajtásának, valamint az eszközök alkalmazásának várhatóköltségigényét, a tervezett források megjelölésével.

37. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében • ÚJDONSÁG: • Korszerűbben határozza meg az átfogó környezetvédelmi tervek közül a települési környezetvédelmi program főbb tartalmi követelményeit

38. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

39. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében A települési környezetvédelmi program tartalmi elemeinek főbb módosításai Csoportokba rendezi a tartalmi elemeket: a települési környezet minőségének, környezetbiztonságának javításához kapcsolódó elemek a természeti értékek védelme és fenntartható használata a környezeti nevelés, tájékoztatás és a társadalmi részvétel (ezt nem részletezi tovább a tervezet) a szolgáltatások, közszolgáltatások környezetvédelmi szempontoknak megfelelő megszervezése

40. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében a) a települési környezet minőségének, környezetbiztonságának javításához kapcsolódó elemek aa) levegőtisztaság-védelem, külön jogszabály alapján készített légszennyezettség-csökkentési intézkedési programok ab) zaj és rezgés elleni védelem, külön jogszabály alapján stratégiai zajtérkép készítésére kötelezett települési önkormányzatok esetén a stratégiai zajtérképek alapján készítendő intézkedési tervek ac) az épített környezet védelme ad) zöldfelület-gazdálkodás ae) a települési környezet és a közterületek tisztasága af) ár- és belvízgazdálkodás ag) az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése, az éghajlatváltozás várható helyi hatásaihoz való alkalmazkodás, ah) a feltételezhető rendkívüli környezetveszélyeztetés elhárítása és a környezetkárosodás csökkentése

41. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében b) a természeti értékek védelme és fenntartható használata ba) földtani képződmények védelme bb) talaj, illetve termőföld védelme, területhasználat bc) felszíni és felszín alatti vizek, vízbázisok védelme bd) települési csapadékvíz-gazdálkodás be) energiagazdálkodás bf) rekultiváció és rehabilitáció bg) természet- és tájvédelem

42. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében d) a szolgáltatások, közszolgáltatások környezetvédelmi szempontoknak megfelelő megszervezése da) ivóvízellátás db) kommunális szennyvízkezelés dc) településihulladék-gazdálkodás dd) közlekedés- és szállításszervezés

43. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében • ÚJDONSÁG: • a kistérségi környezetvédelmi program lehetősége • A módosítás nem vezet be új kötelező programot egyik területi szinten sem.

44. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében

45. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében 5. ÚJDONSÁG: Figyelembe veszi a települések sajátosságait, eltérő problémáit. Ezek figyelembevételével lenne kialakítható a települési környezetvédelmi program. INDOKLÁS: az Unió 6. Környezetvédelmi Akcióterve keretében kidolgozott Városi környezet Tematikus Stratégia egyik fontos megállapítása, hogy a nagyvárosok környezeti minőségét megkülönböztetett módon kell kezelni, az ott koncentráltan jelentkező problémák miatt. Ez a fajta megközelítés köszön vissza az ÖTM hazai tervezési módszertanában is (lásd Pólus program, együtt tervezendő térségek kijelölése az új OTrT-ben, a településfejlesztési koncepció tartalmi elemeiről szóló jogszabálytervezet is differenciál a települések között stb). A vidéki/kisebb települések esetében is célszerű a követelményeket testre szabni.

46. Települési környezetvédelmi program A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében TEMATIKUS KÖRNYEZETVÉDELMI TERV EGYEDI KÖRNYEZETVÉDELMI TERV ORSZÁGOS KÖRNYEZET-VÉDELMI PROGRAM TERÜLETI KÖRNYEZETVÉDELMI PROGRAM Regionális környezetvédelmi program Megyei környezetvédelmi program Kistérségi környezetvédelmi program

47. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében A „Városi környezet” tematikus stratégia kidolgozásának előzményei Az EU hatodik Közösségi Környezetvédelmi Akcióprogramja (2000-2010) „Környezet 2010: a mi jövőnk, a mi választásunk” Az Európai Parlament és a Tanács 1600/2002/EK Határozata (2002. július 22.) a 6. Közösségi Környezetvédelmi Akcióprogram megállapításairól

48. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében Az Akcióprogram keretében készülő tematikus stratégiák • „Tiszta levegőt Európának”levegőtisztaság-védelem • Talajvédelem • A rovarölőszerek fenntartható használata • A tengeri környezet védelme és megőrzése • A hulladékok keletkezésének megelőzése és a hulladékok újrahasználata • A természeti erőforrások fenntartható használata • VÁROSI KÖRNYEZET

49. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében EU „Városi környezet”tematikus stratégia– KözleményA hazai városok környezetvédelmi tevékenységének felmérése • A „Városi környezet tematikus stratégia” az EU 6. Környezetvédelmi Akcióprogramjában felvázolt hét tematikus stratégia egyike. • A közösségi politikák közötti integrált, horizontális megközelítésre épül. • Célja, hogy csökkentse a városok által kiváltott környezeti terhelést, elősegítse a városi környezet minőségének a javítását, egészséges környezetet biztosítson Európa városi lakosainak, és hozzájáruljon a városi területek fenntartható fejlődéséhez. • A dokumentum végleges változatát 2006. január 11-én fogadta el az Európai Közösségek Bizottsága.

50. A környezeti szempontok érvényesítésének új kihívásai és lehetőségei az önkormányzatok tervezési tevékenységében Integrált környezeti tervezés (fenntartható fejlődés, éghajlatváltozás, Városi Környezet Tematikus Stratégia) LÉNYEGE: integráció elve: a környezet megóvása minden ágazati politika szerves részét alkotja. Ennek megfelelően, a környezeti szempontokat be kell építeni valamennyi stratégiába, tervbe és programba, amelyek tevékenységei a környezettel – közvetlenül vagy közvetve – összefüggésben állnak.