中国地质调查局发展研究中心 2006·8· 青海西宁

国外发达国家地质调查成果 社会化服务现状及趋势中国地质调查局发展研究中心 2006·8·青海西宁

Ⅰ Ⅱ Ⅲ 报告内容服务现状服务特点发展趋势

服务现状 Ⅰ 服务对象（客户）服务职能 1 2 服务产品内容 3 服务产品形式 4 产品销售与价格 5 版权或著作权问题 6

服务现状 Ⅰ 服务职能 1 绝大多数国家的地调机构都具有公益性质，是地学研究和信息机构，为政府管理与决策、社会经济发展和公众提供及时、公正、可靠的地学信息。

USGS ——《2000~2005年战略计划》将“为国家提供可靠的科学信息服务”作为其基本职能，并强调采用所有可能的、新出现的信息技术，保证及时、有效、连续地为用户提供信息服务。

BGS ——《2005~2010年战略科学计划》为英国及海外的客户和用户提供综合的、客观的、公正的和最新的地学信息、建议和服务，使其能够在管理环境和利用资源中做出安全的、可持续的和有效的选择，从而为提高国家的经济竞争力、政策效率和人们的生活水平做出贡献。通过提供可靠的科学信息服务于国家作为其基本职能和工作中心，并强调采用所有可能的、新出现的信息技术，保证及时（实时）、有效、连续的为用户提供信息服务

GSC ——基本职能通过获取、解释和传播加拿大的地学信息，为加拿大的经济发展、公众安全和环境保护提供全面的地学基础知识。

G A ——工作宗旨地调局不以赢利为目的，地调局没有商业利益，完全无偿提供地质、地球物理、地球化学、矿业开发管理资料，以便最大程度地为政府和地方经济吸引投资。

21世纪，地调机构的主要任务贯穿地学信息的采集、管理、传播以及提供服务，由此可见，服务是各国地质调查机构开展各项业务的最终目标。

服务对象（客户） 2 首要的服务对象是政府主管部门，而后才涉及其他政府部门、科研院所、大学和学校、私营部门以及其他社会各行业等。

服务对象（客户） 2 联邦政府机构、美国内政部和州及地方机构、科学协会、其他州和地方及部落权威人士、非政府组织、非盈利性自然资源组织、新闻媒体、私营部门、国会、美国市民、大学和学校、其他国家以及USGS内部雇员（内部客户） USGS 政府部门、自然环境研究委员会、立法机构、工业部门、咨询机构、大学和公众 BGS

服务对象（客户） 2 各级政府机构、矿产和石油工业部门、初级产品生产商、环境保护机构、长途通信机构、遥感数据和图件及测绘产品分销商、规划人员和资源管理人员、研究和教育团体、土著人社区、紧急情况应对机构和执法机构及澳大利亚国防部队、以及其他户外休闲活动爱好者等 G A 国家机构、地方公共团体、地质专家、同行业一般人群以及青年人等社会一般群体 GSJ

服务产品内容 3

服务产品内容 3 文献交换单位数所藏资料 GSJ所藏资料和文献交换数量（截至2003.4.1）

服务产品形式 4 纸介质产品服务通过传统的窗口式服务，以及在商店和代销店，实现借阅和销售数字化产品服务用户选定一个区域在网上提交需求并付费按标准报告格式，自动抽取相应文字资料、数据、图件，形成一个电子报告 WEB服务系统自动搜索网上数据库

http://www.bgs.ac.uk/services/home.html

http://www.bgs.ac.uk/data/home.html

服务产品销售与价格 5 GA为了向客户提供地质成果产品和相关服务，建立了相对完善的产品销售和分销系统，以多种方式开展客户业务。 • 客户可以到该局在各地开设的地图商店直接购买产品； • 可以免费下载或购买在线产品； • 通过专业分销商获取较复杂的产品。

服务产品销售与价格 5 GA不同类型产品的销售有所分工：

服务产品销售与价格 5 GA提供的多数产品和服务收取一定的费用，其定价原则按《联邦空间数据使用办法和价格政策》确定。

GA 部分地学产品价格信息

服务产品销售与价格 5 BGS的信息产品的价格,主要由数据信息中心与客户服务部联合根据市场客户需求制定,并根据时间与地区的不同，对产品价格进行不断的调整。

1:25万地质图索引图（13.5英磅） 1:25万经典地区地质图索引图（9.95英磅） 1:5万地质图索引图（5~9.95英磅） BGS 产品索引图及价格地球化学图索引图（40英磅左右）近海区域地质报告索引图（30英磅）

版权问题 6 国外发达国家在地调成果服务中十分注意版权保护，不经版权人的许可，不得将成果以任何形式或用任何手段进行复制或传播，也不得储存于任何性质的检索系统中。一般各国地调机构只掌握成果及使用数据的许可权，而版权由国家联邦或其他机构控制。

BGS《著作权、设计和专利法》（1988年） “为不使著作权受到侵犯，凡与作品著作权有关事宜须经著作权所有者的许可。在一般情况下，须持特定的著作权许可证，而且须交纳适当的年费才可复制产品。”

BGS不同比例尺图幅许可费 （单位：英镑）

版权问题 6 值得一提的是，USGS由国家出资形成的地质调查资料没有版权，其数据和有关信息完全公开、明码标价。

Ⅱ 服务特点相对较高的信息化程度 1 20世纪70年代——数字地图技术进入实用阶段； 80年代——计算机、网络、空间技术迅速发展, 美、加、英、澳等发达国家开始生产地学数字图件

相对较高的信息化程度 1 USGS的网络服务器 • 各类服务器数目达14类300多个（内部服务器约190个）； • 2005年平均每月成功的服务请求达2400万次； • 经网上传输的数据量达180多个G； • 访问的页面数200多万，参与服务的主机数达50多万台； • 每月有来自100多个国家的用户访问USGS网站

成熟的信息组织、发布、服务一体化 服务体系 2 USGS • 用户分类及权限政策——规定哪些用户可以共享哪些信息； • 信息发布政策——规定信息以何种形式，经过何种手续进行发布； • 信息内容政策——确定哪些信息可以提供服务； • 信息收费及定价政策； • 信息服务质量政策——包括服务的目标、达到的标准，质量的改进等； • 合作伙伴政策； • 隐私政策； • 为特殊人群服务的政策；

完善的商业性地质工作成果管理机制 3 以GA为例，对于商业性地质工作取得的地质资料，建立了完善的资料管理、汇交、保存、保密、查询、发布制度。各矿业公司汇交的地质资料，考虑到公司利益，采取内外有别的做法，有条件的公开，即设定保密期，只要仍然处在勘探阶段就保密，一旦放弃矿权就公开；有的则规定年限，一般3~5年。通常要求每年提交年度勘探报告。

重视信息服务的质量管理 4 USGS已形成一套包括政策、计划、评估、总结、奖励及研究的客户服务体系 1996年—开始制定客户服务计划， 1997年—成立客户服务与研究组。 • 定义客户； • 进行客户满意度调查的试点； • 建立与客户沟通的机制； • 审查客户服务计划与标准； • 跟踪客户服务标准的实施 2000年、2001年和2004年先后组织客户倾听会议 • 让客户对USGS当年或更远的科学发展方向提出建议

2000 Customer Listening Session Report 2001 Customer Listening Session Report 2004 Customer Listening Session Report Reducing the Risks of Natural Hazards: A Program for the Future Conversation with Customers: What the USGS Heard Science, Society, Solutions: Future Roles and Opportunities for the USGS

注重知识宣传和普及 5 国外一些发达国家十分重视地球知识的普及与公众意识培养工作，将上述方式作为另一种服务形式，面向广大公众，为他们提供各类地质信息和一些灾害预防信息等，让公众了解地质调查机构的各项活动，提高公众对地质事业的关心和认识度。

http://www.bgs.ac.uk/education/home.html

发展趋势 Ⅲ 社会化服务从供给驱动向需求驱动转变 1 封闭式开放式为系统行业服务为社会全面服务被动服务主动服务传统的窗口式服务 + 基于网络的一站式服务

发展趋势 Ⅲ 社会化服务面更广泛 2 服务的对象从只针对地质工作行业，向横向、纵向立体式、全方位服务。USGS获取的经验和教训是，其生存和发展取决于整个社会的需求能力，必须保持同广大用户更好的联系，满足不断变化的国家需求。

发展趋势 Ⅲ 3 基于信息技术和网络环境的社会化服务势在必行充分地利用现代网络技术，推动了地质调查信息资源的共享，加速了地质调查信息的交流和传播，大大提高了地质调查成果服务能力和服务水平。通过广泛应用信息技术，将海量的地质调查信息按照一定的标准进行数字化存储、管理，并根据不同用户的需求随时出图，是一种趋势。

3 基于信息技术和网络环境的社会化服务势在必行

发展趋势 Ⅲ 4 信息服务的方式更方便于用户获取随着各种网络服务系统的功能越来越强大，不仅能够实现信息资源的目录查询，还可实现信息的空间查询、检索、浏览。

谢谢！

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