Įstatymai dėl konkurencijos skatinimo ir telekomunikacijų plėtros

1. Įstatymaidėl konkurencijos skatinimo ir telekomunikacijų plėtros Mindaugas JablonskisTeisinio reguliavimo direktorius

2. Pasiūlymai dėl telekomunikacijų įstatymų • Reguliuoti, jei nėra efektyvios konkurencijos • Užtikrinti, kad dominuojantys operatoriai nepiktnaudžiautų savo padėtimi; • Sudaryti sąlygas atsirasti naujiems operatoriams • Tinkama investicinė aplinka: • Ilgalaikis įstatymas • Aiškus (skaidrus) įstatymas • Suteikti priemones tinklų plėtrai: • dažnius, žemę ir statybos leidimus M.Jablonskis

3. Telekomunikacijų įstatymo naujos redakcijos darbo grupės dokumentai • Telekomunikacijų įstatymo naujos redakcijos projektas 6.2 versija (2002 m. kovo 28 d.) • Bitė siūlo padaryti esminius pakeitimus M.Jablonskis

4. 1. Įstatymo atitikimas ES • Naujas redakcijos įstatymas įsigalios 2003 m. • Iki 2004 m. reikės įgyvendinti naująjį ES telekomunikacijų reguliavimo paketą: • Nestabili teisinė situacija bus nepalankiausia operatoriams, kurie galėtų būti alternatyva TELEKOMUI ir su juo susijusių įmonių grupei M.Jablonskis

5. 2. Įstatymo projekte numatyta • Jeigu neįrodoma priešingai, laikoma, kad įmonė turi ženklią rinkos galią, jeigu jos rinkos dalis toje rinkoje sudaro ne mažiau kaip 25% • Tai privilegijuos TELEKOMĄ ir su juo susijusių įmonių grupę, nes alternatyvūs operatoriai bus apkrauti tokiomis pačiomis papildomomis prievolėmis, kaip ir operatorius susikūręs savo tinklą išimtinėmis sąlygomis • Orientacijos į kaštus įpareigojimai GSM rinkoje trukdys Bitei įeiti į fiksuoto ryšio rinką ir sudaryti konkurenciją TELEKOMUI M.Jablonskis

6. 3. Įstatymo projekte numatyta • Vyriausybė gali nustatyti telekomunikacijų paslaugų tarifų ribinę kainą, kai telekomunikacijų paslaugų teikėjas turi ženklią rinkos galią konkrečios telekomunikacijų paslaugos rinkoje ir jei RRT, atlikusi rinkos tyrimą, nustato, kad toje rinkoje neegzistuoja efektyvi konkurencija: • Reikia nedidinti rinkos administravimo, bet sudaryti galimybes atsirasti naujiems paslaugų tiekėjams ir telekomunikacijų tinklams M.Jablonskis

7. 4. Įstatymo projekte numatyta • Už suteiktą teisę naudoti radijo dažnį (kanalą) mokamas įstatymu nustatyto dydžio mokestis: • Už naudojimą radijo kanalais operatoriai RRT mokėjo ir mokės priežiūros mokesčius • Už licencijų išdavimą jau sumokėjome (UAB “Bitė GSM” sumokėjo beveik 2 milijonus litų) • Dažnių apmokestinimas padidins radijo tinklų steigimo ir eksploatacijos sąnaudas, todėl bus sunkiau konkuruoti su kabeliniu tinklu M.Jablonskis

8. 5. Įstatymo projekte numatyta • RRT direktorių ir tarybą skiria ir atleidžia Ministras Pirmininkas. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija perima dalį RRT funkcijų. RRT turi teisę skirti sankcijas iki 5% metinės apyvartos: • Susisiekimo ministerija valdo LRTC ir Vyriausybė turi 10% TELEKOMO akcijų, o RRT negali tapti susijusiu su operatoriais • Pasiūlyto dydžio sankcijas gali skirti tik su operatoriais nesusijusi RRT arba Teismai. M.Jablonskis

9. 6. Įstatymo projekte nenumatyta • Nenumatyta Ministerijos ir RRT prievolė išduoti licenciją ar techninį leidimą naudoti radijo dažnius, todėl: • Radijo dažnių išdavimą galima atidėlioti ir taip neleisti atsirasti konkurencijai • Tuo naudojantis 26 GHz licenzijos neišduodamos nuo 1998 m. be jokio konkretaus pagrindo M.Jablonskis

10. 7. Įstatyme numatyta • Fiksuoti teisės aktų nustatyta tvarka telekomunikacijų įvykius ir jų dalyvius • Palaikyti techninę galimybę įstatymų nustatyta tvarka kontroliuoti telekomunikacijų tinklais perduodamos informacijos turinį • Vyriausybės nustatyta tvarka teikti nusikaltimų užkardymui, tyrimui, nustatymui reikalingą Vyriausybės nustatytos apimties informaciją apie tyrimui reikalingus abonentus bei jų telekomunikacijas M.Jablonskis

11. Pagal Konstituciją • Asmens pokalbiai telefonu ir kitoks susižinojimas neliečiami. • Informacija apie privatų asmens gyvenimą gali būti renkama tik motyvuotu teismo sprendimu ir tik pagal įstatymą. • Įstatymas ir teismas saugo, kad niekas nepatirtų savavališko ar neteisėto kišimosi į jo asmeninį gyvenimą. • Todėl įstatymuose, o nutarimuose turi būti nustatyta • Kaip ir kada operatoriai turi sudaryti galimybę leisti klausytis pokalbių? • Kokia tvarka teikti informaciją apie tyrimui reikalingus abonentus bei jų telekomunikacijas? M.Jablonskis

12. Statybos įstatymas • Riboja operatorių teisę statyti laikinus bokštus, stiebus ar antenas, nes jų statusą prilygina kioskui • Reikia pakeisti statybos įstatymą ir leisti operatoriams statyti laikinus bokštus, stiebus ar antenas 10 metų terminui, o ne 3 metams kaip yra dabar. M.Jablonskis

13. Įstatymai dėl pasiklausymo • Kas ir kaip užtikrina, kad klausomasi tik turint teismo sankciją? • Dėl to ginčijamasi (net Aukščiausio teismo teisėjai ginčijasi su VSD), todėl • Reikia papildyti BPK ir • Operatyvinės veiklos įstatymą M.Jablonskis

14. Bitė GSM siūlo • Perimti naująjį ES elektroninių ryšių reguliavimo paketą be pereinamojo laikotarpio, t.y: • Atsisakyti principo, kad įmonė turi ženklią rinkos galią, jeigu jos rinkos dalis sudaro ne mažiau kaip 25% • Nereguliuoti kainų galutiniams vartotojams (išskyrus universalias paslaugas), • Sumažinti mokesčius už radijo dažnius ir neįvesti naujų mokesčių • Palikti esamą RRT statusą ir funkcijas • Sumažinti RRT sankcijų dydį ir nustatyti detalią sankcijų skyrimo procedūrą • Numatyti Valstybės prievolę suteikti dažnius arba skelbti konkursą • Detaliai aprašyti įstatymuose galimybės klausytis pokalbių sudarymo tvarką • Leisti statyti laikinus bokštus, stiebus ar antenas iki 10 metų terminui M.Jablonskis