Inicjatywa JASPERS w Polsce Wsparcie przygotowania dużych projektów inwestycyjnych

1. Inicjatywa JASPERS w Polsce Wsparcie przygotowania dużych projektów inwestycyjnych Katowice, 27 marca 2007 r. Krzysztof Kasprzyk Departament Koordynacji Programów Infrastrukturalnych

2. Plan prezentacji 1. Podstawowe informacje 2. Zakres wsparcia 3. Zasady działąnia i wybór projektów 4. Przykłady wsparcia - plan działań na 2006, 2007 5. Podsumowanie

3. Podstawowe informacje Joint Assistance to Support Projects in European Regions Wspólne wsparcie dla projektów w europejskich regionach Wspólne, ponieważ 3 partnerów: - Europejski Bank Inwestycyjny - Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju - Komisja Europejska

4. Podstawowe informacje Formalnie - część Europejskiego Banku Inwestycyjnego: • w sumie ok. 50 pracowników + pracownicy EBI, EBOR • centrala - Luksemburg - szef - Patrick Walsh - koordynator dla Polski - Mark Pevsner • 3 biura regionalne - biuro w Warszawie, plac Piłsudskiego 1 - 10 osób (w większości Polacy)

5. Podstawowe informacje Alokacja środków w PO IiŚ Cele inicjatywy: • wsparcie przygotowania projektów w nowych państwach członkowskich • przyspieszenie przygotowania i zapewnienie odpowiedniej liczby projektów • polepszenie jakości wniosków o dofinansowanie zatwierdzanych przez Komisję Europejską

6. Podstawowe informacje Alokacja środków w PO IiŚ Początek funkcjonowania: • pomysł - koniec 2005 r. • pierwsze dyskusje na temat wyboru projektów - styczeń 2006 r. • rozpoczęcie wsparcia nad projektami zgłoszonymi przez Polskę lipiec - październik 2006 r. • otwarcie biura w Warszawie - 12 stycznia 2007 r. (z udziałem komisarz Danuty Hübner, prezesa EBI Philippa Maystadta i sekretarza generalnego EBOR Horsta Reichenbacha) • rozpoczęcie pracy przez ekspertów - nadal trwa

7. Podstawowe informacje Alokacja środków w PO IiŚ Koordynacja po stronie polskiej: • Ministerstwo Rozwoju Regionalnego • Departament Koordynacji Programów Infrastrukturalnych • Jerzy Kwieciński, podsekretarz stanu • Monika Pałasz, dyrektor departamentu • Krzysztof Kasprzyk, naczelnik • współpraca z innymi instytucjami zarządzającymi, instytucją koordynujaca dla RPO, instytucjami pośredniczącymi (PO Infrastruktura i Środowisko, PO Innowacyjna Gospodarka)

8. Zakres wsparcia • Wsparcie dotyczy dużych projektów, które wymagają zatwierdzenia przez Komisję Europejską: • od 25 mln euro wsektorze środowiska • od 50 mln euro w sektorze transportu i innych sektorach • w wyjątkowych, uzasadnionych przypadkachmoże dotyczyć projektów mniejszych • Wsparcie może dotyczyć także kwestii horyzontalnych • Możliwe wsparcie we wszystkich sektorach, które kwalifikują się do wsparcia z EFRR i Funduszu Spójności

9. Zakres wsparcia • Wsparcie o charakterze doradczym: • JASPERS nie jest instrumentem finansowym zapewniającym dodatkowe dofinansowanie na sfinansowanie dokumentacji projektu • w szczególności, co do zasady JASPERS nie finansuje studiów wykonalności, dokumentacji technicznej itp. • wsparcie najczęściej przybiera postać: • weryfikacji przygotowanej dokumentacji, • analizy wybranych kwestii problemowych, • wsparcia przy określaniu warunków dla konsultantów przygotowujących dokumentację

10. Zakres wsparcia • Wsparcie na różnych etapach przygotowania projektów: • wsparcie na etapie koncepcyjnym • analiza optymalnych rozwiązań instytucjonalnych, • niezależna ocena przy wyborze wariantu realizacji • weryfikacja przyjętych założeń, identyfikacja pominiętych lub niedostatecznie uwzględnionych elementów krytycznych • weryfikacja na wczesnym etapie kwalifikowalności • wsparcie przy właściwym określaniu warunków dla konsultantów przygotowujących studium wykonalności i inne dokumenty • weryfikacja już przygotowanej dokumentacji

11. Podział środków dostępnych w ramach PO Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Zasady działania i wybór projektów • Co roku Polska uzgadnia z JASPERS i KE plan działań na dany rok, wskazujący projekty do wsparcia • projekty, dla których wsparcie nie zostało skończone w danym roku,kontynuowane są w roku następnym, • przy tworzeniu planu bierze się pod uwagę ograniczone zasoby w ramach JASPERS, • w uzasadnionych przypadkach jest możliwość uzupełnienia planu działań w trakcie roku, • w planie działań wskazany jest także zakres wsparcia dla poszczególnych projektów

12. Podział środków dostępnych w ramach PO Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Zasady działania i wybór projektów • Wybór projektów: • projekty zgłaszają instytucje zarządzające programami operacyjnymi (z wykorzystaniem instytucji pośredniczących) - to one wskazują projekty do wsparcia: beneficjenci nie powinni zgłaszać projektów bezpośrednio do instytucji koordynującej JASPERS, • projekty powinny charakteryzować się jedną z następujących cech: • mieć nietypowy, wyjątkowo skomplikowany charakter, np. związany z kwestiami środowiskowymi, pomocą publiczną, itp. • mieć charakter projektów pilotażowych - wyniki dla danego projektu będą mogły być wykorzystane przy innych, niekoniecznie dużych, podobnych projektach • wartość projektu warunkująca powodzenie całego priorytetu/programu

13. Podział środków dostępnych w ramach PO Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Zasady działania i wybór projektów • Wybór projektów: • projekt powinien być przewidziany do realizacji, tj. wskazany w indykatywnym wykazie dużych projektów dla danego programu operacyjnego (chyba, że jest właściwe inne uzasadnienie), • dla każdego projektu konieczne jest wypełnienie krótkiej fiszki (najlepiej w języku angielskim), przedstawiającej zakres projektu, uzasadnienie wyboru oraz proponowany zakres wsparcia inicjatywy JASPERS • w pierwszej kolejności wsparcie uzyskać powinny projekty z wcześniejszą datą przedstawienia wniosku o dofinansowanie (2007-2008)

14. Podział środków dostępnych w ramach PO Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Zasady działania i wybór projektów Droga projektów od beneficjenta do planu działań JASPERS:

15. Podział środków dostępnych w ramach PO Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Zasady działania i wybór projektów • Wybór projektów: • projekty przed umieszczeniem w planie działań podlegają weryfikacji przez instytucję koordynującą, a następnie JASPERS i KE, • najczęstsze problemy: • projekt nie jest przewidziany do realizacji, lub informacje w fiszce są sprzeczne z innymi dokumentami, • beneficjent nie ma środków nawet na współfinansowanie przygotowania przedsięwzięcia i wydaje mu się, że JASPERS zastąpi go w tym względzie, • brak jasnego wskazania zakresu wsparcia przez JASPERS (beneficjent i IZ nie wie, czego chce od JASPERS), • instytucja zarządzająca zgłaszająca projekt nie potrafi uzasadnić wyboru i nie zna projektu, • projekt jest niedojrzały, nieprzygotowanie beneficjenta

16. Podział środków dostępnych w ramach PO Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Zasady działania i wybór projektów • Po umieszczeniu projektu w planie działań: • organizowane jest spotkanie organizacyjne („kick-off meeting”), w trakcie którego: • beneficjent przedstawia projekt i odpowiada na pytania ekspertów JASPERS, • uzgadniany jest harmonogram i bardziej szczegółowy zakres wsparcia ze strony JASPERS • przedstawiany jest wiodący ekspert po stronie JASPERS odpowiedzialny za dany projekt • następne kontakty - bezpośrednio pomiędzy beneficjentem a ekspertami JASPERS, głównie pocztą elektroniczną, • dokumenty do analizy mogą być w języku polskim; umiejętność komunikacji w języku angielskim przyspiesza i ułatwia wsparcie, • wsparcie ekspertów JASPERS jest bezpłatne, ale beneficjent jest odpowiedzialny za organizację

17. Podział środków dostępnych w ramach PO Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Zasady działania i wybór projektów • Beneficjent jest odpowiedzialny za współpracę z ekspertami, przekazywanie dokumentów, odpowiedź na postawione pytania itp. • Zakończenie wsparcia: • po wykonaniu zadania przez ekspertów, • w przypadku, gdy nie zakończy się w danym roku, zadanie jest umieszczane w planie działań na kolejny rok, • odpowiednia informacja o wsparciu JASPERS umieszczana jest we wniosku o dofinansowanie przekazywanym Komisji Europejskiej

18. Podział środków dostępnych w ramach PO Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Przykłady wsparcia - typy projektów • Sektor energetyczny - nowy sektor, skomplikowane kwestie dotyczące kwalifikowalności, pomocy publicznej, m.in.: • sieci gazowe, • sieci dystrybucyjne energii elektrycznej, • termomodernizacja budynków publicznych • projekt przeciwpowodziowy - skomplikowane kwestie środowiskowe, • projekty transportowe kolejowe i drogowe - bardzo duże projekty, weryfikacja dokumentacji • transport publiczny - projekty pilotażowe, • sieć szerokopasmowa - duży i trudny projekt • 2007: infrastruktura B+R, rekultywacja i in.

19. Podział środków dostępnych w ramach PO Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Przykłady wsparcia - projekty • Zakres wsparcia w zakresie efektywności energetycznej, który może byc finansowany z Funduszu Spójności • struktura projektu, zasady pomocy publicznej, strategiczna ocena oddziaływania na środowisko - transport publiczny • analiza rozwiązań instytucjonalnych dla projektu dotyczącego sieci szerokopasmowej (PO Rozwój Polski wschodniej) • weryfikacja sposobu wyliczenia poziomu dofinansowania • weryfikacja dokumentacji środowiskowej • weryfikacja studium wykonalności zleconego zewnętrznym konsultantom

20. Podział środków dostępnych w ramach PO Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Przykłady wsparcia - horyzontalne • Wytyczne dla projektów generujących dochód • w sektorze środowiska (plan działań 2006) • horyzontalne (plan działań 2006) • w sektorze transportu (plan działań na 2007) • Programy pomocy publicznej • sektor energetyczny (gaz ziemny, sieci energetyczne - plan działań 2006) • sektor transportu (priorytetowe zadanie w 2007 r.) • Mechanizmy/instrumenty wsparcia w zakresie efektywności energetycznej • Badanie rynku gazu ziemnego

21. Podział środków dostępnych w ramach PO Infrastruktura i Środowisko wg sektorów (w mln euro) Podsumowanie • Wnioski z dotychczasowego wsparcia • JASPERS pozwala na wczesną identyfikację potencjalnych problemów i odpowiednie dostosowanie projektów • JASPERS nie zastąpi beneficjenta, może go tylko w ograniczonym zakresie wspomóc • Ważne jest dobre uzasadnienie projektów do wsparcia • Najlepsze rezultaty są wówczas, gdy beneficjent i instytucja zarządzająca sformułowały dla JASPERS konkretne zadanie do wykonania

22. Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnegoul. Wspólna 2/4www.mrr.gov.plwww.funduszestrukturalne.gov.pl