L’articolazione dell’informazione statistica sull’inflazione Federico Polidoro polidoro@istat.it

1. L’articolazione dell’informazione statistica sull’inflazione Federico Polidoro polidoro@istat.it Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

2. Indice L’evoluzione della domanda d’informazione statistica sul tema dell’inflazione La risposta dell’Istat La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie La domanda inevasa e i futuri sviluppi del sistema delle statistiche sui prezzi al consumo nel contesto europeo 2 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

3. L’evoluzione della domanda d’informazione statistica sul tema dell’inflazione • Il contesto istituzionale • La commissione di studio sui numeri indici dei prezzi al consumo, presieduta dal Presidente dell’Istat, prof. Biggeri e che concluse i suoi lavori a dicembre 2006 • La commissione per la garanzia dell’informazione statistica (COGIS; oggi sostituita nei compiti di vigilanza dell’attività del Sistan dalla Commissione per la garanzia della qualità dell’informazione statistica) • La CUIS (Commissione degli utenti dell’informazione statistica) • La Commissione Europea 3 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

4. L’evoluzione della domanda d’informazione statistica sul tema dell’inflazione • La commissione di studio sui numeri indici dei prezzi al consumo (prof. Biggeri) - il documento conclusivo «Innovazioni introdotte e proposte nel sistema di indici dei prezzi al consumo» • Ulteriori indici temporali derivati dall’indagine dei prezzi al consumo: • indicatori della dinamica dei prezzi al consumo per tipologia distributiva • indicatori dell’impatto economico della dinamica dei prezzi al consumo su particolari sub-popolazioni (come ad esempio famiglie di pensionati, famiglie con bassi livelli di consumo ecc.), costruite sulla base di strutture di ponderazione differenti da quelle utilizzate per il calcolo dell’indice generale e derivate in modo più diretto dai dati dell’indagine sui consumi delle famiglie • Indice temporale dei prezzi delle abitazioni • Indici delle parità regionali del potere d’acquisto 4 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

5. L’evoluzione della domanda d’informazione statistica sul tema dell’inflazione • La commissione per la garanzia dell’informazione statistica • Parere sul programma statistico nazionale 2007-2009 • (approvato nella riunione del 14 luglio 2006) • « (…) per quanto concerne il fenomeno dell’inflazione, inteso come crescita non una tantum del livello medio dei prezzi dei beni e dei servizi per l’insieme dei consumatori, è indiscutibile che esso non sia colto in tutte le sue possibili sfaccettature dal sistema statistico vigente, in Italia come in Europa. A tale proposito, per evitare l’appiattimento degli indici dei prezzi e le conseguenti difficoltà di interpretazione da parte del grande pubblico, sarebbe opportuna la definizione di sotto-panieri che individuino il target di spesa di specifiche categorie di popolazione, sui quali basare la costruzione dei relativi indici • Il pieno sostegno accordato alla costruzione di indici di comparazione dei prezzi tra diverse aree territoriali del Paese («va sottolineata l'opportunità di attivare la nuova “Rilevazione integrativa sulle parità regionali dei poteri d'acquisto” (Istat 01905)») 5 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

6. L’evoluzione della domanda d’informazione statistica sul tema dell’inflazione • La CUIS (Commissione degli utenti dell’informazione statistica) • Produzione di informazioni sui livelli dei prezzi al consumo, dettagliati per singolo prodotto (in aggiunta agli indici di prezzo), considerate prioritarie nelle strategie di Eurostat e dalle associazioni dei consumatori europee • Informazioni statistiche sull’inflazione più complete, includendo gli indici dei prezzi sulle abitazioni • Richiesta di indici di comparazione territoriale del livello dei prezzi. 6 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

7. L’evoluzione della domanda d’informazione statistica sul tema dell’inflazione • La Commissione Europea • La recente evoluzione del quadro regolamentare e l’ampliamento degli indicatori di misura dei fenomeni inflazionistici • Regolamento 93/2013, recante norme d’applicazione del regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio relativo agli indici dei prezzi al consumo armonizzati, per quanto riguarda la costruzione di indici dei prezzi delle abitazioni occupate dai proprietari (Indici HPI e OOH) • Regolamento 119/2013, che modifica il regolamento (CE) n. 2214/96 relativo agli indici dei prezzi al consumo armonizzati (IPCA): trasmissione e diffusione dei sottoindici dell’IPCA, per quanto riguarda la costituzione di indici armonizzati dei prezzi al consumo ad aliquote fiscali costanti (indice IPCA – TC) 7 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

8. 2. La risposta dell’Istat • L’ampliamento, negli ultimi anni dell’offerta di informazione statistica ufficiale sull’inflazione. Tale ampliamento ha riguardato diversi aspetti, tra di essi in parte intrecciati: • Spaziale, con l’arricchimento dell’articolazione geografica delle stime dell’inflazione (i.e. la diffusione degli indici dei prezzi al consumo regionali e per ripartizione geografica); • Quello relativa al dettaglio classificatorio dell’informazione disponibile con la diffusione di indici relativi sia a livelli sempre più disaggregati della classificazione COICOP sia a classificazioni non standard (tipologie di prodotto o da ultimi gli Aggregati Speciali per l’Indice dei Prezzi al Consumo Armonizzato, IPCA); • La diffusione di informazioni sul livello dei prezzi sia con riferimento all’Osservatorio nazionale prezzi e tariffe sia ai DAP (DetailedAveragePrices) nell’ambito del Single Market Scoreboard, progetto europeo sostenuto dalla Commissione; • La stima dell’impatto dell’inflazione sulle famiglie classificate per classi di spesa(statistica focus e workshop odierno). 8 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

9. 2. La risposta dell’Istat L’indice IPAB, indice dei prezzi della abitazioni che già da ottobre del 2012 dà attuazione al Regolamento 93/2013, con la diffusione delle informazioni relative all’andamento dei prezzi delle abitazioni acquistate dalle famiglie sia per finalità abitative sia per finalità di investimento; L’indice IPCA – TC (indice armonizzato a tassazione costante), già da tempo elaborato dall’Istat e inviato a Eurostat e che marzo del 2012 viene regolarmente diffuso in occasione del rilascio dei dati definitivi. 9 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

10. 3. La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie • L’evoluzione dell’approccio al tema • Le analisi condotte sugli effetti «peso» e gli effetti «prezzo» sulla dinamica degli indici per sottopopolazione • L’approfondimento Istat nel 2007 «Indicatori della dinamica dei prezzi al consumo per alcune tipologie di famiglie» Anni 2001-2006 (indici NIC) • Le nuove sollecitazioni della COGIS a gennaio 2011 • Il maturare dell’esigenza di un approccio meno «soggettivo» nell’individuare le classi (quali gruppi sociali in qualche modo determinati) a vantaggio di un approccio più «statistico», basato cioè su una distribuzione delle famiglie in base ai livelli di spesa individuati attraverso un indice di posizione (percentile) 10 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

11. 3. La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie L’evoluzione dell’approccio al tema « (…) la costruzione di indici dei prezzi al consumo, riferiti a sotto-popolazioni, omogenee per quanto riguarda le abitudini di consumo, richiederebbe la conduzione di specifiche indagini statistiche sulle caratteristiche dei comportamenti di consumo delle famiglie (quantità e tipi di beni e servizi acquistati, spese sostenute, tipologie di esercizi commerciali dove effettuano gli acquisti, ecc.) che non vengono svolte da nessun Paese, essendo molto costose, oltre che enormemente complesse. Tuttavia, per rispondere alle richieste degli utilizzatori, alcuni Istituti nazionali di statistica elaborano indici differenziati per tipologie di famiglie, utilizzando gli stessi indici elementari dei prezzi al consumo costruiti per il calcolo dell’inflazione, che vengono sintetizzati utilizzando differenti strutture dei pesi, basate sulla composizione della loro spesa per il consumo» (dall’Approfondimento del 20 Febbraio 2007) 11 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

12. 3. La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie • L’approccio adottato, alla base della nota informativa rilasciata oggi e della programmata diffusione periodica (semestrale) degli indicatori di impatto dell’inflazione sulle famiglie per classi di spesa • Le cinque sottopopolazioni sono state individuate ordinando tutte le famiglie in base alla loro spesa equivalente (cioè tale da tenere conto della numerosità di ciascun nucleo e permettere confronti diretti fra i livelli di spesa di famiglie di ampiezza diversa) e suddividendole poi in cinque classi (quinti) di pari numero di famiglie, in modo tale che nel primo quinto siano presenti le famiglie con la spesa mensile più bassa e nell’ultimo quinto quelle con la spesa più alta. • Per ogni sottopopolazione è stata poi stimata una specifica struttura della spesa per tipo di bene o servizio, utilizzata per aggregare gli indici dei prezzi dei diversi prodotti del paniere dei prezzi al consumo. • La metodologia utilizzata per la stima dei pesi e il calcolo degli indici è coerente con l’impianto dell’indice armonizzato dei prezzi al consumo (IPCA). 12 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

13. 4. La domanda inevasa e i futuri sviluppi del sistema delle statistiche sui prezzi al consumo nel contesto europeo • Gli indici della dinamica dei prezzi per tipologia distributiva (i problemi di ridisegno della strategia campionaria dell’indagine sui prezzi al consumo che l’Istat sta affrontando) • Gli indici spaziali dei prezzi al consumo che permettano di uscire dalla logica delle parità dei poteri d’acquisto, rispondendo però all’esigenza di una comparazione scientificamente fondata tra diverse aree territoriali del Paese • La piena attuazione del Regolamento Europeo 93/2013 con l’avvio dell’elaborazione e diffusione degli indici OOH (Owner Occupied Housing) • La proposta di revisione dell’articolazione degli indici dei prezzi al consumo potrebbe prevedere che nel nuovo sistema l’indice NIC venga sostituito da una variante dell’indice armonizzato dei prezzi al consumo, calcolata senza tenere conto delle riduzioni temporanee di prezzo, estendendone la copertura ad alcune voci attualmente escluse e riferita al livello nazionale, regionale e provinciale (conclusioni commissione nazionale dicembre 2006). 13 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013

14. 4. La domanda inevasa e i futuri sviluppi del sistema delle statistiche sui prezzi al consumo nel contesto europeo • L’ampliamento dell’informazione statistica e l’ulteriore domanda da soddisfare relativa alla comparazione territoriale dei prezzi al consumo, spinge verso l’ampliamento e l’integrazione delle fonti. • A questo riguardo si è venuto definendo negli ultimi anni, a livello europeo, un progetto, al quale l’Istat sta partecipando e contribuendo attivamente, che va sotto il nome di “statistiche multiscopo sui prezzi al consumo” e i cui obiettivi possono essere così riassunti: • incrementare il livello di dettaglio della pubblicazione di indici sui prezzi al consumo; • pubblicare informazioni sui livello di prezzo a integrazione delle informazioni sugli indici; • modernizzare la raccolta dei dati e la loro memorizzazione in data base integrati con l’obiettivo di utilizzarli per diverse finalità (in particolare sia per gli indici temporali sia per gli indici spaziali). 14 Workshop «La misura dell’inflazione per classi di spesa delle famiglie» Istat - Aula Magna, Roma,10 Maggio 2013