Dag Wiese Schartum

1. Rettslige prinsipper og interesser i styringen av offentlig forvaltning:offentlighet, rettssikkerhet og personvern Dag Wiese Schartum

2. Personvern Rettssikkerhet Offentlighet Rettssikkerhet, personvern og offentlighet

3. To utgangspunkter i menneskerettighetene • Ytrings-/informasjonsfrihet og personvern er begge menneskerettigheter som er beskyttet av EMK • Art 10.Freedomofexpression“1. Everyone has the right to freedomofexpression. This right shallincludefreedom to hold opinions and to receive and impartinformation and ideaswithoutinterference by publicauthority and regardlessoffrontiers. […].2. […]” • “Art 8.Right to respect for private and familylife1. Everyone has the right to respect for his private and familylife, his home and his correspondence2. […]” • Den ene rettigheten kan ikke settes foran den andre, og det må derfor skje en avveining dersom det oppstår konflikt

4. Grunnloven § 100 Ytringsfrihed bør finde Sted. Ingen kan holdes retslig ansvarlig for at have meddelt eller modtaget Oplysninger, Ideer eller Budskab,medmindre det lader sig forsvare holdt op imod Ytringsfrihedens Begrundelse i Sandhedssøgen, Demokratiog Individets frie Meningsdannelse. Det retslige Ansvar bør være foreskrevet i Lov. Frimodige Ytringer om Statsstyrelsen og hvilkensomhelst anden Gjenstand ere Enhver tilladte. Der kankun sættes slige klarlig definerede Grændser for denne Ret, hvor særlig tungtveiende Hensyn gjøre det forsvarligt holdt op imod Ytringsfrihedens Begrundelser. Forhaandscensur og andre forebyggende Forholdsregler kunne ikke benyttes, medmindre det er nødvendigtfor at beskytte Børn og Unge imod skadelig Paavirkning fra levende Billeder. Brevcensur kan ei sættes i Værkuden i Anstalter. Enhver har Ret til Indsyn i Statens og Kommunernes Akter og til at følge Forhandlingerne i Retsmøderog folkevalgte Organer. Det kan i Lov fastsættes Begrænsninger i denne Ret ud fra Hensyn til Personvern og afandre tungtveiende Grunde. Det paaligger Statens Myndigheder at lægge Forholdene til Rette for en aaben og oplyst offentlig Samtale.

5. ytringer innsyn innsyn publisering informasjon Privat, virksom- hetssfære Næringsfrihet Organisasjonsfrihet Privat, personlig sfære Privatlivets fred Offentlig rom Off. myndighetssfære Rettssikkerhet Offentlighetsprinsippet

6. Personvern kommunikasjon psykisk opplysning geografisk Reguleres av personopplysningsloven kroppslig

7. Menneskets integritet, selvbestemmelse og verdighet opplysnings Personvernidealet Kollektiv/samfunnsmessig avveining Individuell avveining Personvern- interesser Krav Personverngarantier Tiltak Personverntiltak ellers Personvern som interesser og krav Retten til selv å bestemme over opplysninger som gjelder deg Essensen av personvern: Forvaltningsvedtak bygger på personopplysninger Diagnose Kredittvurdering “vil heller ha gratis tjeneste”

8. Integritetsperspektivet F.eks.: Privatliv “Kroppens hemmeligheter” Maktperspektivet F.eks.: Offentlig myndighetsutøvelse Privates beslutninger F.eks.: Borger - myndighet Kunde -næringsdrivende Arb.taker - arb.giver Student - lærested Innsatt - fengsel Beslutningsperspektivet Ulike perspektiver på personvern Personvern Kan også brukes “proaktivt”

9. Interessen i selvbestemmelse Interessen i forholdsmessig kontroll Interessen i innsyn og kunnskap Interessen i opplysnings- og behandlings- kvalitet Interessen i brukervennlig behandling Personverninteresser og -krav Personvern

10. Rettssikkerhets- idealet Gjelder forholdet mellom Prosessuelle krav myndigheter Rettssikkerhets- krav Materielle krav og borgere (Det myndighetene garanterer Rettssikkerhets- men ... som minstemål forivaretagelse garantier av rettssikkerhet) (Andre ting vi kan gjøre for Andre rettssikkerhets- å ivareta rettssikkerhet) tiltak Rettssikkerhet kan også ha relevans i forhold enkelte private virksomheter, f.eks. monopoler med stor velferdsmessig betydning

11. Krav: Garantier: Andre tiltak: fvl §§ 24 og 28flg Riktig rettsanvendelse Juridisk skolering Forsvarlig skjønnsutøvelse Juridisk skolering fvl § 17 Forutberegnelighet Publisering på nettet fvl § 11 Upartisk og uhildet fvl § 6 flg Åpenhet Saklig grunnlag fvl § 17 Kontradiksjon fvl §§11a og 13 flg Hensynsfullt og raskt Servicetiltak Unngå umyndiggjøring fvl §§ 11 og 18 Offentleglova Demokratisk kontroll Rettssikkerhet:

12. Hensynsfullt og raskt Unngå umyndiggjøring Riktig rettsanvendelse Forutberegnelighet Demokratisk kontroll Forsvarlig skjønnsutøvelse Upartisk og uhildet Saklig grunnlag Betryggende beslutningsgrunnlag Opplysnings- og behandlingskvalitet Forholdsmessig kontroll Innsyn og kunnskap Brukervennlig behandling Selvbestemmelse Rettssikkerhetskrav Personvern Rettssikkerhet Personverninteresser

13. PO brukes som ledd i myndighetsutøvelse PO fra vedtak mvbrukes til annet ennmyndighetsutøvelse Personopplysningsvern uansett hvor i forløpet en er t t Rettssikkerhet PO oppstår ogbrukes til annetenn myndighets-utøvelse Under myndighetsutøvelsener det vanskelig og uhensikts-messig å skjelne skarpt mellompersonvern og rettssikkerhet t (Forløp for behandling av personopplysninger) Ivaretakelse av person-vern legger til rette forrettssikker myndighets-utøvelse Rettssikkerhet legger tilrette for ivaretakelse avpersonvern