AVANCE PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS MUNICIPALES DE VITORIA-GASTEIZ (2008-2016)

1. AVANCEPLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS MUNICIPALES DE VITORIA-GASTEIZ (2008-2016) 8.3. PROGRAMA DE VALORIZACIÓN Y RECICLAJE 8.3.1. PROGRAMA DE RECOGIDA SELECTIVA Y TRATAMIENTO DE LA FRACCIÓN ORGÁNICA DE LOS RESIDUOS URBANOS

2. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Introducción La fracción orgánica de los residuos urbanos constituye una de las fracciones de los residuos biodegradables, junto con las de papel-cartón, textiles y madera, que son mayoritarios en el caso de los RU. En relación al potencial de valorización de los residuos biodegradables, hay que distinguir entre los residuos de papel y cartón, textiles y madera, susceptibles de reciclaje o al menos de aprovechamiento energético, de los residuos biodegradables con posible empleo en la agricultura o en la mejora de los suelos. La materia orgánica contenida en los residuos biodegradables, convenientemente seleccionada en origen y tratada hasta alcanzar una adecuada mineralización, eliminando los patógenos que pueda contener, es una materia que puede ser empleada como fertilizante agrícola o como enmienda de suelos.

3. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica La separación en origen permite obtener una materia prima limpia de alta calidad para el compostaje y, por ende, la perspectiva de un producto final no contaminado. A la vez permite la promoción del compostaje doméstico o autocompostaje y del compostaje dentro de pequeñas comunidades, compostaje comunitario. Esta alternativa de gestión de los residuos biodegradables tiene dos ventajas: por una parte, reduce el impacto ambiental causado por su transporte y gestión, y por otra parte, permite que sea el propio productor del compost quien pueda utilizarlo, cerrando así el ciclo del reciclaje y evitando la fabricación y utilización de otros productos (igualmente, evita los problemas asociados con la venta de un compost producido de forma centralizada). Además, al adoptar la costumbre de separar su propio flujo de residuos, el ciudadano toma una mayor conciencia del problema de la generación de residuos y desarrolla un mayor sentido de su propia responsabilidad en este ámbito.

4. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica • Una gestión avanzada de los residuos biodegradables debería reforzar: • la prevención o reducción de la producción de residuos biodegradables (p.e. lodos de depuradora) y su contaminación por sustancias contaminantes, • la reutilización de residuos biodegradables (p.e. cartón), • el reciclaje de residuos biodegradables recogidos selectivamente y su transformación en el material original (p.e. papel y cartón) cuando esté ambientalmente justificado, • el compostaje o la digestión anaerobia de los residuos biodegradables recogidos selectivamente, sin su transformación en el material original, con la utilización del compost o de los lodos digeridos de la biometanización para beneficio agrícola o mejora ecológica, • el tratamiento mecánico-biológico de los residuos biodegradables, • el uso de los residuos biodegradables como fuente para la generación de energía

5. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica • Objetivos • El Plan propone recoger selectivamente los siguientes residuos biodegradables, a menos que sean tratados mediante compostaje doméstico o compostaje comunitario: • residuos de alimentos de domicilios privados; • residuos de alimentos de restaurantes, bares, escuelas y edificios públicos; • residuos biodegradables procedentes de mercados; • residuos biodegradables procedentes de tiendas, pequeños negocios y servicios; • residuos biodegradables procedentes de fuentes industriales, comerciales e institucionales a menos que sean tratados on site; • residuos verdes y de madera procedentes de parques, jardines y cementerios tanto públicos como privados.

6. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica • Según el documento de trabajo de la UE sobre los biorresiduos, los Estados miembros pueden obviar la obligación de la recogida selectiva de los residuos biodegradables: • en el interior de las ciudades donde la logística de la recogida selectiva puede hacer difícil alcanzar bajos niveles de contaminación de los residuos biodegradables que pudieran contaminarse con otros residuos, materiales y substancias; • en áreas rurales o escasamente pobladas con una densidad inferior a 10 habitantes por kilómetro cuadrado en las cuales no se justifica ambientalmente el establecimiento de esquemas de recogida selectiva. En estas áreas, se deberán llevar a cabo campañas especiales para promover el compostaje doméstico on site, o comunitario.

7. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Una de las mayores dificultades de todo el proceso se encuentran en la organización del modelo de recogida selectiva, de manera que sea lo más cómoda posible para el ciudadano y no resulte excesivamente gravosa para el Ayuntamiento. En general, hay cuatro métodos para llevar a cabo una recogida selectiva, en este caso de fracción orgánica: • Directamente de los domicilios, mediante recogida puerta a puerta • Directamente de los domicilios, mediante recogidaen acera, utilizando contenedores, y bolsas (de papel, y de plástico, biodegradable o no) • Uso de contenedores en zonas próximas a los domicilios (áreas de aportación) • Entrega directa en instalaciones de gestión de residuos (puntos verdes, centros de reciclado).

8. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica • Modelos habituales de recogida selectiva de la fracción orgánica de los residuos urbanos o municipales (FORU o FORM) • Recogida selectiva con contenedor en acera en aporte voluntario • Recogida selectiva puerta a puerta • Con relación a las cantidades recogidas, se recoge mucho más en recogida selectiva puerta a puerta que en recogida selectiva contenerizada en aporte voluntario, oscilando las cantidades entre los siguientes rango: • Para recogida puerta a puerta, se recogen entre 160-220 g/hab/día que equivalen a 58-80 kg/hab/año, con una media de 190 g/hab/día (69 kg/hab/año). • Para recogida contenerizada en aporte voluntario, se recogen entre 60-120 g/hab/día, que equivalen a 22-44 kg/hab/año, con una media de 90 g/hab/día (33 kg/hab/año).

9. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica • Recogida selectiva de la FORU • Con relación a la pureza, ésta es también mucho mayor en la recogida puerta a puerta que en la recogida en aporte voluntario, oscilando los porcentajes de pureza de materia orgánica entre los siguientes rangos: • para recogida puerta a puerta se alcanzan purezas entre el 97-99% • para recogida contenerizada en aporte voluntario, la pureza baja mucho incluso por debajo del rango del 90-95%. • En ambos casos si se quiere obtener una buena calidad lo mejor sería realizar la recogida en bolsa de plástico biodegradable impermeable y transparente.

10. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica • Recogida selectiva de la FORU • Con relación a la participación ciudadana equivalente en los programas de recogida selectiva de la FORU suelen encontrarse los siguientes límites: • En recogida puerta a puerta, la participación ciudadana equivalente rara vez supera el 55-60% • En recogida en contenedor en aporte voluntario, la participación ciudadana equivalente difícilmente supera el 20-25% • Se entiende por participación ciudadana equivalente, aquella que diese como resultado el que se recogiese un porcentaje de materia orgánica igual al que se recogería si participase ese porcentaje de ciudadanos con el 100% de eficiencia cuantitativa, es decir que separasen en origen la totalidad de la FORU presente en su bolsa de basura.

11. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica • Recogida selectiva de la FORU • De la información disponible hasta ahora, parece que en ciudades verticales, como Vitoria, se obtienen bajos índices de captura de materia orgánica de la recogida selectiva y relativamente baja calidad, por el alto indicie de impropios. • La única recogida selectiva que garantiza una materia orgánica en cantidad y calidad suficiente es la realizada puerta a puerta (p/p) con bolsa de papel o de plástico biodegradable impermeable, pero sólo es posible realizarla en tipologías residenciales horizontales de viviendas unifamiliares o similares. La recogida selectiva en contenedor en acera pierde calidad y no garantiza la recogida de cantidades suficientes de materia orgánica (<20%). • La recogida selectiva del 20% del total de materia orgánica obtenible con el sistema de contenedor en acera, supone retirar de la bolsa de la basura un 5,7% del total de los residuos generados.

12. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica • Recogida selectiva de la FORU • La implantación de la recogida selectiva de materia orgánica en V-G, si exceptuamos algunas zonas residenciales de baja densidad, sólo es posible realizarla con el sistema de contenedor en acera en aporte voluntario, lo que exigiría la implantación de un quinto contenedor: vidrio, papel y cartón, envases ligeros, materia orgánica y resto. • La implantación de un quinto contenedor en acera para la materia orgánica supone un gran esfuerzo técnico, urbanístico y social. • La implantación de la recogida selectiva de la materia orgánica supone pedir un nuevo esfuerzo a la ciudadanía, que debería separar un mínimo de cinco fracciones, más si tenemos en cuenta los residuos peligrosos del hogar, los textiles, todas las familias de electrodomésticos y voluminosos, etc. Este nuevo esfuerzo se solicita además en un contexto de unas viviendas poco o nada adaptadas por espacio y mobiliario a la realización de este tipo de operaciones.

13. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica • Modelo de recogida selectiva FORU • Los programas de recogida selectiva contenerizada en acera de materia orgánica dirigidos a toda la población suelen propiciar la presencia de un elevado nivel de impropios en el material recogido, que puede llegar incluso a porcentajes del 50%. A ello debe sumarse el impacto que supondría implantar un quinto contenedor, junto al contenedor de la fracción resto ya existente en más de 1.475 puntos. • Frente a ese modelo, existen otras posibilidades como es el denominado “sistema 5 personalizado”, o lo que es lo mismo, la implantación, en un nº inicialmente restringido de las áreas de aportación (a/a) actuales, de un quinto contenedor exclusivo para la fracción orgánica compostable de los residuos domésticos. • El sistema permite la participación de toda la población, pero de una manera personalizada y voluntaria, obteniéndose unos resultados de eficacia y calidad comparables a los sistemas puerta a puerta.

14. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Modelo “sistema 5 personalizado” Las áreas de aportación que incorporen el contenedor de fracción orgánica, que inicialmente se propone que puedan ser el 50% de todas las existentes, estarán formadas por: • Un contenedor de CL de 3.200 litros de color azul para papel-cartón • Un contenedor de CL de 3.200 litros de color amarillo para los envases ligeros • Un contenedor tipo iglú de 3.000 de color verde para el vidrio • Un contenedor de CT de 240/1.000 litros, de tapa plana y cerradura para apertura con llave, que cada participante va (la cerradura en el momento de la recogida se desbloquea por el propio volteo, permitiendo la apertura y el vaciado del contenido.

15. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Modelo “sistema 5 personalizado” • Los materiales reclamados a los ciudadanos dentro de ese contenedor serían los siguientes: • Restos de alimentos sin cocinar: resto de frutas y verduras • Restos de alimentos cocinados • Alimentos en mal estado • Resto de carne y pescado • Restos de poda y jardinería • La recogida del contenedor de orgánica se llevaría a cabo inicialmente junto con la recogida de grandes productores de fracción orgánica y con sus mismos medios: camión autocompactador de carga trasera con conductor y dos operarios

16. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Modelo “sistema 5 personalizado” Los participantes en el modelo necesariamente deberán manifestar su interés por participar en el mismo y se comprometerán a cumplir con los objetivos del programa y asumir los compromisos de calidad del material entregado. Todas la personas que participen en la iniciativa quedarán registradas en una base de datos informatizada (el nombre, dirección, nº de personas que componen su unidad familiar, …). Esta base de datos servirá para tener un contacto permanente, previo consentimiento expreso, con el fin de mejorar el servicio y de remitir información personalizada de interés. La iniciativa deberá ir acompañada de una potente campaña de comunicación. La realización de una experiencia piloto previa en una zona reducida de la ciudad ayudará a definir detalladamente el programa.

17. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Modelo “sistema 5 personalizado” A toda las personas que se apunten a la iniciativa se le hará entrega personalizada de los siguientes elementos: • Un manual informativo con informaciones sobre los objetivos del Plan, la importancia de la recogida selectiva en origen, el proceso de compostaje, y, por supuesto, una relación detallada de los materiales que si se pueden recoger en el contenedor de orgánica y los que no. • Una llave universal para la apertura del contenedor de fracción orgánica situado en su área de aportación • Un cubo doméstico de preselección de 10 litros específico para la separación doméstica de la fracción orgánica • Un lote de bolsas compostables, impermeables y transparentes de diferentes volúmenes, 5-7-10 litros (una bolsa por día del año, como máximo).

18. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Ventajas del modelo “sistema 5 personalizado” • Participación voluntaria, permitiendo a los más concienciados participar sin que la masificación arruine el programa por falta de calidad. • Solución flexible y escalable, ampliable en la medida que vaya aumentando la participación, sin afectar negativamente a la calidad del material • Alto grado de pureza del material (> 97%) e importantes cantidades de material separado por partícipe (> 80 kg/año) • El compost cumple con los más altos estándares de calidad • Reducido impacto urbanístico con relación al sistemas de contenerización generalizada en acera • Menor coste de inversión y de explotación

19. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Inconvenientes del modelo “sistema 5 personalizado” • Dificultad de la separación doméstica de la fracción orgánica (compartida con cualquier otro tipo de modelo), por la peculiaridad de los residuos a separar, la disponibilidad de espacio, etc. • Incomodidad de tener que depositarla en un punto más alejado del punto de eliminación de la fracción resto. • Esto se traducirá en una menor cantidad bruta de materia orgánica recogida, lo que se verá compensada con una alta calidad de la misma

20. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Recogida selectiva de la fracción orgánica en el “sistema 5 personalizado” El Plan prevé la implantación inicial de un quinto contenedor en aproximadamente el 50% de las áreas de aportación voluntaria actualmente existentes (unos 300), nº que se ampliaría en función de la incorporación de la población al sistema. La población residente en las zonas con este sistema se ha calculado en unos 178.000 habitantes. El porcentaje de participación esperado es del 15-17,5%%, lo que daría lugar a la recogida selectiva de unas 2.300 toneladas anuales de fracción orgánica (FORU), de alta calidad (con un contenido en impropios inferior al 3%). Se ha supuesto una tasa de recogida selectiva por participante de 82 kilogramos anuales, es decir 225 gramos/participante/día. La tasa de recogida selectiva por habitante se ha establecido en 13 kg/hab/año.

21. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Recogida selectiva de la fracción orgánica en los sistemas de recogida neumática La recogida neumática de los últimos desarrollos urbanos se instala con dos buzones, uno de los cuales puede servir para la recogida selectiva de la fracción orgánica domiciliaria. Dichos buzones se encuentran en la mayor parte de los casos muy próximos a las residencias (en algunos de ellos incluso en su interior), por lo que el sistema tendría similitudes con uno de recogida puerta a puerta. La población residente en esos barrios se ha estimado para 2016 en unos 40.000 habitantes, y suponiendo una participación entre el 30-35%, se obtendría unas mil toneladas anuales de fracción orgánica selectiva, de alta calidad. Se ha supuesto una tasa de recogida selectiva por participante de 82 kilogramos anuales. La tasa de recogida selectiva por habitante se ha establecido en 27 kg/hab/año (73 g/hab/día).

22. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Buzones de recogida selectiva

23. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Recogida selectiva puerta a puerta de la fracción orgánica de grandes generadores y generadores singulares Promover entre los grandes generadoresy los generadores singulares la separación en origen de la fracción orgánica y su participación en el sistema de recogida selectiva puerta a puerta encaminado al compostaje centralizado Se ha previsto una cantidad de FORU a recoger de 200 kilogramos/generador/semana, lo que hace una cantidad anual de una 10,5 toneladas/generador/año y unos 190 participantes.

24. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Recogida de la fracción orgánica a través de los Puntos Limpios de barrio Se pretende utilizar estas instalaciones como unidades de apoyo para la recepción y transferencia de restos vegetales, procedentes de labores de siega y poda, y brindar la posibilidad a generadores singulares, y en general a la ciudadanía, para que pueda depositar restos orgánicos generados en sus domicilios o en su actividad.

25. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Desvío de los restos de poda y jardinería eliminados actualmente en el vertedero a BIOCOMPOST u otros destinos de valorización En la actualidad los restos de poda y jardinería procedentes de trabajos de jardinería privada se vienen eliminando en Gardelegi. Como se recoge en el programa de eliminación, se tiene previsto prohibir la eliminación en el vertedero de residuos vegetales, inclusive cuando se encuentren mezclados con otros tipos de residuos. El destino de los mismos sería BIOCOMPOST, siendo compostados junto con la fracción orgánica selectiva que llegue a la planta. La cantidad anual que se viene eliminando es de unas 4.000 t/a. Podrían existir otros destinos potenciales para estos residuos en casos de que la generación supere las necesidades anteriores que deberán ser explorados a futuro.

26. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Autocompostaje y compostaje comunitario Todos aquellos ciudadanos que residen en viviendas unifamiliares o similares, y que por tanto, disponen de un jardín o una huerta propio, puedan, voluntariamente, fabricar ellos mismos su propio compost, a partir de restos vegetales de su propio jardín o huerta, y a partir de restos de alimentos (no cocinados) generados en la vivienda. El compost producido será autoconsumido en el propio jardín o huerta, y por tanto no será objeto de recogida selectiva. En ese sentido, el autocompostaje es una forma de prevención, ya que esa materia orgánica tratada en origen deja de formar parte de la corriente de residuos objeto de recogida municipal. Este sistema también pueden utilizarlo algunos grandes productores para tratar su residuos orgánicos, siempre que puedan encontrar una salida al compost producido. Existen iniciativas en marcha en este sentido en nuestra ciudad.

27. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Autocompostaje y compostaje comunitario A las personas que participen en la iniciativa se les entregará lo siguiente: • Manual de autocompostaje • Cubo doméstico de 10 litros para la separación previa • Compostador doméstico, con capacidad variable (300-450 litros), en función del nº de personas residentes, la superficie del jardín, el tipo de vegetación, etc. Se realizarán talleres de aprendizaje de elaboración de compost, impartidos por especialistas a todos los voluntarios que deseen participar. La participación en los talleres será requisito imprescindible para poder recibir un compostador (se pretende garantizar el correcto uso y evitar fracasos desmotivadores). Asimismo, se irán realizando talleres para personas que ya estén participando en la iniciativa.

28. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Autocompostaje y compostaje comunitario Otra posibilidad a explorar es facilitar a los ciudadanos que residen en bloques de viviendas (la mayoría de la ciudadanía) la posibilidad de realizar compostaje comunitario, utilizando para ello una zona reservada y específica de los parques urbanos, en la cual instalar compostadores, implicando a las familias de los alrededores para que lleven allí sus residuos orgánicos. Aunque se presupone que la población que participaría no sería muy alta, si se entiende que la acción tendría un efecto positivo con la separación en origen de todo tipo de residuos urbanos. Todas estas acciones se complementan con una acción especifica de “compostaje en la escuela”, en la que se tratará de implicar a los centros escolares, para que realicen experiencias de compostaje de sus propios restos orgánicos en sus instalación, con un objetivo claramente educativo y formativo.”

29. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Resumen recogida selectiva en origen de FORU

30. Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Calendario de implantación recogida selectiva de FORU En una primera aproximación podríamos distinguir tres fases: • Puesta en marcha (campaña de concienciación intensiva) en los nuevos barrios dotados de recogida neumática, una vez estabilizado el funcionamiento de la Planta de Jundiz con el residuo mixto (2009). • Puesta en marcha de la recogida: • en grandes productores (2008) • en la zona rural y áreas de tipología semejante (2009) • Realización de experiencias piloto con contenerización en áreas de aportación (inicio 2009). • Instalación del sistema elegido para la ciudad (2009-2010)

31. Recogida Neumática Barrios Nuevos Participación: 30% Recogida Fracción Orgánica: 3,7% Recogida Zona Rural Generadores singulares Autocompostaje: 7,3% Recogida Áreas de Aportación Sistema 5 personalizado Participación: 15% Recogida Fracción Orgánica: 8,0% Recogida Grandes Productores Participación: 50% Recogida Fracción Orgánica: 6,8% Programa de Recogida Selectiva y Tratamiento de la Fracción Orgánica Escenario 2016 VITORIA GASTEIZ