Vklu~uvawe na javnosta

PRIRA^NIK ZA OBUKA ZA OCENKA NA VLIJANIETO VRZ @IVOTNATA SREDINA (OV@S) ZA JUGOISTO^NA EVROPA Vklu~uvawe na javnosta

Identifikacija na predlogot Treba OV@S Inicijalno ispituvawe na ìv. sredina Ublaùvawe i spravuvawe so vlijanieto Izve{taj za OV@S Vklu~uvaweto na javnosta obi~no se slu~uva vo ovie momenti. Toa moè da se slu~i i vo nekoja druga faza od procesot na OV@S Informaciite od ovoj proces pridonesuvaat za efikasna OV@S vo idnina Realizacija i monitoring Ne treba OV@S Selektirawe Odreduvawe na obemot Analiza na vlijanieto *Vklu~uvawe na javnosta Odnovo da se podnese Da se redizajnira Revizija Ne e odobren proektot Donesuvawe odluka Soglasnost

Da se zemat predvid mislewata i gri`ite na klu~nite zasegnati strani. Da ne se napravi previd na odredeni va`ni vlijanija vrz `ivotnata sredina. Da se namalat konfliktite preku rana identifikacija na spornite pra{awa. Klu~nite celi na vklu~uvaweto na javnosta • Da se zgolemi transparentnosta i doverbata na javnosta vo procesot na OV@S. • Da se dobie lokalen pridones vo dizajniraweto alternativi i olesnitelni merki.

Nivoa na vklu~uvawe na javnosta Pregovarawe Alternativen mehanizam za re{avawe sporovi zasnovan na zaedni~ko iznao|awe fakti, gradewe konsenzus i zadovoluvawe na razli~nite interesi so vzaemno pomagawe. Eden pointeraktiven proces na anga`irawe na javnosta vo re{avaweto na problemite, utvrduvawe oblasti za koi postoi soglasnost i oblasti na nesoglasuvawe, kako i pravewe obid za usoglasuvawe na stavovite. U~estvuvawe Konsultirawe Dvonaso~na razmena na informacii so cel sogleduvawe na razmisluvawata na zainteresiranite strani za odreden predlog i negovite vlijanija. Informirawe Ednonaso~na komunikacija so subjektite zasegnati od odreden predlog.

Koi se u~esnicite? • Subjektite koi se direktno ili indirektno zasegnati od predlogot • Subjektite zainteresirani za predlogot (na pr. NVO, privatniot sektor, akademski li~nosti itn.) • Investitori i korisnici na proekti • Vladini tela so odgovornosti ili politi~ki interesi povrzani so predlogot

Procesot treba da bide: Na~ela na vklu~uvaweto na javnosta • fer (da se sproveduva objektivno i bez pristrasnost vo pogled na bilo koja zainteresirana strana) • podgotven da im izleze vo presret na barawata na zainteresiranite strani i otvoren za nivnite pridonesi • uverliv (sposoben da inspirira doverba) • inkluziven (da gi opfa}a site zainteresirani strani) • otvoren i transparenten (~ekorite i aktivnostite se razbrani) • relevanten (da se fokusira na pra{awata {to se bitni)

Izve{taj za OV@S Realizacija i monitoring Vklu~uvawe na javnosta vo glavnite fazi na OV@S Da bidat konsultirani lu|eto za koi postoi verojatnost deka }e bidat zasegnati od predlogot. Skrining Da se obezbedi: da bidat identifikuvani zna~ajnite pra{awa; da se soberat informacii vo vrska so proektot; i da se razgledaat alternativi. Odreduvawe na obemot Da se izbegnat pristrasnosti/nepreciznosti vo analizata; da se identifikuvaat lokalnite vrednosti / sklonosti; da se pomogne vo razgleduvaweto na olesnitelnite merki; da se odbere najdobrata alternativa. Analiza na vlijanieto Ubla`uvawe i spravuvawe so vlijanieto Da se razgleda i iskomentira izve{tajot za OV@S Revizija Donesuvawe odluka Da se nadgleduva ispolnuvaweto na preporakite od izve{tajot za OV@S i na uslovite utvrdeni vo odlukata.

Da se odredat klu~nite pra{awa za koi treba da se diskutira. Da se identifikuva zasegnatata i zainteresiranata javnost. Da se odberat soodvetni tehniki (pritoa da se zemat predvid buxetite i rokovite). Izgotvuvawe programa za vklu~uvawe na javnosta • Da se analizira pridonesot (inputot) od javnosta. • Da se obezbedi povratna informacija zaradi gradewe doverba.

Da se obezbedat vistinskite informacii vo vistinskiot moment. Da se ovozmo`i dovolno vreme za analiza i odgovor. Na~ela za uspe{na primena na tehnikite za vklu~uvawe na javnosta • Da se obezbedat soodvetni mo`nosti i sredstva za vklu~uvawe na zainteresiranite strani. • Da se odberat soodvetni lokacii/prostorii za sredbi so javnosta, a pri zaka`uvawe na nastanite da se zemat predvid onie termini {to im odgovaraat na zainteresiranite strani.

Seu{te e rano da se vklu~i javnosta vo procesot. ]e odzeme mnogu vreme i skapo }e ~ini. ]e predizvika protivewe (opozicija). ^esti izgovori {to se davaat za izbegnuvawe na vklu~uvaweto na javnosta • Debatata }e bide ednostrana. • ]e pottikneme premnogu o~ekuvawa. • Lu|eto nema da razberat.

Odredbite od Arhuskata konvencija sega se celosno preto~eni vo Direktivata za OV@S na Evropskata Komisija (otkako bea vovedeni amandmani so Direktivata 2003/35/EC) Vklu~uvawe na javnosta voOV@S:klu~ni odredbi na Arhuskata konvencija

„Javnost” (~len 2.4) ozna~uva: edno ili pove}e fizi~ki ili pravni lica; i, vo soglasnost so nacionalnoto zakonodavstvo ili praksa, nivni zdruènija, organizacii ili grupi. „Konkretna (zasegnata) javnost” (~len 2.5) se odnesuva na: javnosta zasegnata (vo momentot ili vo idnina) so donesuvaweto odluki za ìvotnata sredina; javnosta koja ima interes vo donesuvaweto odluki za ìvotnata sredina; i ]e se smeta deka interes imaat i nevladinite organizacii {to ja unapreduvaat za{titata na ìvotnata sredina i {to ispolnuvaat koj i da e uslov postaven vo nacionalniot zakon. Arhuska konvencija:definirawe na javnost i na konkretna javnost

Zasegnatata javnost treba da bide informirana na navremen i efikasen na~in, plus elementi od dokumentot so koj se izvestuva (~len 6.2.) Razumni vremenski ramki za efektivno u~estvo(~len 6.3) Navremeno u~estvo na javnosta, koga site opcii se otvoreni i koga mo`e da se realizira efikasno u~estvo na javnosta(~len 6.4) Sloboden pristap do informaciite vedna{ {tom toa }e bide mo`no (~len 6.6) Postapki na u~estvo na javnosta so koi na javnosta & se ovozmo`uva da dostavuva zabele{ki, informacii, analizi ili mislewa vo pismena forma ili na javna rasprava ili javen uvid (~len 6.8) Arhuska konvencija:klu~ni uslovi vo vrska so u~estvoto na javnosta

Vklu~uvawe na javnosta