Politic i le Ministerului Economiei în domeniul parteneriatului public-privat

1. Politicile MinisteruluiEconomieiîn domeniul parteneriatului public-privat Chişinău 2012

2. Dezvoltarea politicilor în domeniul parteneriatelor publice – private Parteneriatul public-privat a devenit un instrument de bază vehiculat în realizarea politicilor publice. Dezvoltarea şi valorificarea mecanismului PPP este unul din obiectivele Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova: Integrare Europeană, Libertate, Democraţie, Bunăstare. Acestobiectiv va fi realizat prin următoarele acţiuni: • Promovarea parteneriatului public-privat prin implementarea proiectelor regionale, economice, sociale, şi de infrastructură. • Crearea reţelei guvernamentale de parteneriat public-privat, care ar permite coordonarea tuturor activităţilor în domeniu, între autorităţileadministraţiei publice centrale. • Promovarea parteneriatului public-privat în reabilitarea, modernizarea, construcţia, şi menţinerea infrastructurii de transport. • Implementarea parteneriatului public-privat pentru e-transformare şi atragerea investiţiilor locale şi străine, etc.

3. Premizele dezvoltării PPP în Republica Moldova Liberalizarea sectorului publicprin adoptarea unui pachet delegi în perioada anilor 1990-1992: Legea cu privire la proprietate, Legea cu privire la privatizare, Legea cu privire la cooperaţie etc. Normele constituţionale prin care are lor recunoaşterea proprietăţiiprivate, instituţionalizarea economiei de piaţă ca sistem economic la baza cărei stau principiile liberei iniţiative economice şi a concurenţei loiale. Adoptarea începând cu anul 1995 a reglementărilor noi sectoriale: Legea cu privire la concesiuni, Legea cu privire la leasing, Legea cu privire la resursele naturale etc., Începând cu anul 2005, revizuirea cadrului legislativ şi armonizarea legislaţiei la aquis-ul comunitar.

4. Cadrul legal la parteneriatul public-privat Adoptarea legii cu privire la parteneriatulpublic-privat a asigurat cadrul legal favorabil de politici şi reglementări pentru dezvoltarea şi implementarea parteneriatelor publice-private. • Într-un singur act legislativ are loc: • Definireaconceptului PPP • StabilireaPrincipiilorspecifice PPP • Stabilireaformelor PPP • Stabilireacadruluiinstituţionalpentru PPP • Stabilireamecanismului de implementarea PPP • Stabilirea de garanţiispecifice PPP • ReglementareaRiscurilor PPP

5. Cadrul legal al Parteneriatului public-privat Elaborarea Legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative nr.181 din 10 august 2010. Au fost racordate la cerinţele Legii cu privire la parteneriatul public-privat următoarele acte normative: • Legea ocrotirii sănătăţii nr.411-XIII din 28 martie 1995; • Legea nr. 534-XIII din 13.07.95 cu privire la concesiuni; • Legea nr.523-XIV din 6 iulie 1999 cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale; • Legea nr.1402-XV din 24.10.2002 serviciilor publice de gospodărie comunală; • Legea nr.845-XII din 03.01.1992 cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi;

6. Cadrul legal al Parteneriatului public-privat • Legea nr. 397-XV din 16.10.2003 privind finanţele publice locale; • Legea nr. 534-XIII din 13.07.95 cu privire la concesiuni; • Legea nr.81-XV din 18.03.2004 cu privire la investiţiile în activitateade întreprinzător; • Legea nr. 435-XVI din 28.12.2006 privind descentralizarea administrativă; • Legea nr. 436-XVI din 28.12.2006 privind administraţia publică locală; • Legea nr. 96-XVI din 13.04.2007 privind achiziţiile publice; • Legea nr.121-XVI din 04.05.2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice; • Legea nr.179-XVI din 10.07.2008 cu privire la parteneriatul public-privat;

7. Acţiuni cu privire la implementarea Legii cu privire la parteneriatul public - privat • Elaborarea şi adoptarea Hotărârii de Guvern nr.245 din 19 aprilie 2012 Cu privire la Consiliul Naţional pentru parteneriat public-privat. • Elaborarea Hotărârii de Guvern Cu privire la aprobarea listei bunurilor proprietate a statului şi a listei lucrărilor şi serviciilor de interes public-naţional propuse parteneriatului public-privat. • Elaborarea Hotărârii de Guvern cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedurile standard şi condiţiile generale de selectare a partenerului privat.

8. Instituţionalizarea parteneriatului public-privat prin crearea Consiliului pentru PPP Hotărîria de Guvern nr.245 din 19 aprilie 2012 Cu privire la Consiliul Naţional pentru parteneriat public-privat reglementează: • Componenţa nominală a Consiliului Naţional pentru parteneriat public-privat; • Regulamentul Consiliului Naţional pentru parteneriat public-privat. Consiliul pentru parteneriat public-privateste o structură funcţională de competenţăgenerală, fără personalitate juridică, constituită pe lîngă Guvern pentru evaluarea politicii statului în domeniul parteneriatului public-privat, pentru definirea priorităţilor şi strategiilor de implementare a PPP în Republica Moldova.

9. Atribuţiile Consiliului: • definirea priorităților și strategiilor de implementare a parteneriatelor public-private și monitorizarea realizării acestora, • evaluarea politicii statului în domeniul parteneriatelor public-private, promovarea și elaborarea recomandărilor în vederea îmbunătățirii acestora, • contribuirea la crearea unui climat favorabil privind mobilizarea investițiilor private și atragerii acestora în proiectele de parteneriat public-privat de interes național, • evaluarea performanțelor parteneriatului public-privatde a evalua politicile statului în domeniul parteneriatului public-privat , • elaborarearecomandărilor privind domeniile prioritare şi strategice de valorificare a parteneriatelor publice, • Formularea recomandărilor în vederea îmbunătăţirii PPP.

10. Evidenţierea sectoarelor şi proiectelor de infrastructură publică de interes naţional propuse spre dezvoltare prin PPP • Lista bunurilor proprietate a statului propuse parteneriatului public-privat. • Lista lucrărilor și serviciilor de interes public național propuse parteneriatului public-privat. Hotărârea de Guvern Cu privire la aprobarea listei bunurilor proprietate a statului şi a listei lucrărilor şi serviciilor de interes public-naţional propuse parteneriatului public-privat este evidenţierea sectoarelor și proiectelor de infrastructură publică de interes naţional propuse spre dezvoltare prin parteneriat public-privat. Se propune aprobarea a două liste separate:

11. Reglementarea procedurilor standard şi condiţiile generale de selectare a partenerului privat Hotărârea de Guvern cu privire la Regulamentul privind procedurile standard şi condiţiile generale de selectare a partenerului privat. Prevederile generale ale Regulamentului: • Principiile generale de selectare a partenerilor privaţi în cadrul procedurii de concurs. • Reglementarea activităţii Comisiei de selectare a partenerului public-privat. • Procedurile premergătoare atribuirii contractelor de parteneriat public-privat. • Condiţiile generale de aplicare a concursului de selectare a partenerului privat prin concurs cu precalificare. • Procedura de atribuire a contractului de parteneriat public-privat. • Monitorizarea, controlul şi evidenţa parteneriatelor publice-centrale

12. Mulţumim pentru atenţie ! Date de contact: Paciu Adriana Direcţia politici de administrare şi deetatizare a proprietăţii publice Ministerul Economiei email: adriana.paciu@mec.gov.md Tel: +373 22 250 620