Systém starostlivosti o ohrozené dieťa na Slovensku a kazuistika

1. Systém starostlivosti o ohrozené dieťa na Slovenskua kazuistika Návrat, občianske združenie Mgr. Katarína Paľovová terénna sociálna pracovníčka

2. Sociálnoprávna ochrana detí a sociálna kuratela Pod sociálnoprávnou ochranou rozumieme súbor opatrení na zabezpečenie: • ochrany dieťaťa, ktorá je nevyhnutná pre jeho blaho, a ktorá rešpektuje jeho najlepší záujem podľa medzinárodného dohovoru, • výchovy a všestranného vývinu dieťaťa v jeho prirodzenom rodinnom prostredí, • náhradného prostredia dieťaťu, ktoré nemôže byť vychovávané vo vlastnej rodine. Sociálna kuratela je súbor opatrení na odstránenie, zmiernenie a zamedzenie prehlbovania alebo opakovania porúch psychického, fyzického a sociálneho vývinu dieťaťa a plnoletej fyzickej osoby a poskytovanie pomoci v závislosti od závažnosti poruchy a situácie, v ktorej sa nachádza dieťa alebo plnoletá fyzická osoba.

3. Legislatívne základy • „pokrokový“ zákon č. 305/2005 o sociálnoprávnej ochrane a sociálnej kuratele, v platnom znení č. 27/2009 • Zákon č. 36/2005 o rodine  upravujú sociálnoprávnu ochranu detí a sociálnu kuratelu na zabezpečenie predchádzania vzniku krízových situácií v rodine, ochrany práv a právom chránených záujmov detí, predchádzania prehlbovaniu a opakovaniu porúch psychického vývinu, fyzického vývinu a sociálneho vývinu detí a plnoletých fyzických osôb a na zamedzenie nárastu sociálno-patologických javov • Zákon č. 448/2008 o sociálnych službách  upravuje vzťahy pri poskytovaní sociálnych služieb, ich financovanie a dohľad nad ich poskytovaním. Sociálna služba sa definuje ako odborná činnosť, obslužná činnosť alebo ďalšia činnosť alebo súbor týchto činností. (Nízkoprahové denné centrum pre deti a rodiny – CN BJ a CN PO) • Občiansky súdny poriadok č. 99/1963

4. Služby v rámci SPODaSK sú poskytované: • predovšetkým rodinám, ktoré nevedia zvládnuť svoje primárne funkcie, • rodinám zlyhávajúcim v zabezpečení starostlivosti o deti, v dôsledku čoho hrozí vyňatie dieťaťa, • alebo z ktorých bolo dieťa/deti vyňaté. Konkrétne: • maloleté deti, ktoré sú ohrozené zanedbávaním starostlivosti zo strany rodičov, • maloleté deti, u ktorých sa objavujú výchovné problémy, • maloleté deti, ktorým hrozí vyňatie z rodiny, • maloleté deti, nad ktorými je nariadená ústavná starostlivosť a sú v registri ÚPSVaR, oddelenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately. Zvlášť je program určený pre rodiny, v ktorých sú zachované citové väzby a rodičia sú ochotní aktívne sa podieľať na riešení svojej rodinnej situácie v prospech detí.

5. Princíp subsidiarity Aktéri pomoci rodine v ohrození: • rodina • širšia rodina • lokálna komunita / lokálne neformálne väzby • lokálni partneri rodiny (koho jednotliví členovia rodiny považujú za podporovateľa) • lokálne inštitúcie, ku ktorým rodina „spadá“ (škola, lekár, zariadenie...) • lokálni špecialisti • lokálna exekutíva – miestne úrady, prípadne súdy • obec • štát  orgány SPODaSK

6. Na výkone služieb pre podporu rodín sa v kontexte zákona podieľajú: Pomoc rodinám v ohrození

7. Organizácia SPODaSK Opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately vykonávajú (§ 71): a) orgány štátnej správy, ktoré sú: 1. ministerstvo (MPSVaR) (vykonáva garanciu nad SPODaSK + udeľuje akreditácie § 77 - § 86), (pôsobnosť ministerstva § 72), 2. orgány sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately (Ústredie a Úrady PSVaR) (pôsobnosť orgánov SPODaSK § 73)  verejné obstarávania, (plusy / riziká) 3. Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže (§ 74), b) obec (§ 75) (plusy / riziká), c) vyšší územný celok (§ 76), d) akreditovaný subjekt, e) právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá vykonáva opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately preventívneho charakteru a to konkrétne podľa § 10 zákona 305/2005 (na tieto aktivity nie je potrebná akreditácia).

8. Predbežné opatrenieObčiansky súdny poriadok § 74 24-hodinové (ak sa dieťa ocitne bez akejkoľvek starostlivosti, alebo ak je jeho život, zdravie a zdravý vývin vážne ohrozený; trvá, kým súd nerozhodne o veci samej, no do 1 mesiaca musí byť na súde návrh o veci samej; rozhodne aj bez pojednávania; je vykonateľné okamžite za predpokladu doručenia dotknutým stranám, prípadne dodatočným doručením) § 75a 7-dňové (je vykonateľné doručením dotknutým stranám; trvá, kým súd nerozhodne o veci samej, no do 1 mesiaca musí byť na súde návrh o veci samej; rozhodne aj bez pojednávania) 30-dňové (súd spravidla vytýči pojednávanie, vypočúva všetkých účastníkov k prípadu)

9. Oblasti realizácie sociálnoprávnej ochrany: • oblasť prevencie, • oblasť starostlivosti o ohrozené rodiny (krízová intervencia), • oblasť individuálnej náhradnej výchovy (A, PS, NOS, ...), • oblasť inštitucionálnej náhradnej starostlivosti (ÚS – PNR).

10. FORMY NÁHRADNEJ RODINNEJ STAROSTLIVOSTI • náhradná osobná starostlivosť • pestúnska starostlivosť • osvojenie (adopcia)‏ - vnútroštátna - medzištátna

11. Náhradná osobná starostlivosť Náhradnú osobnú starostlivos, predtým zverenie dieťaťa do výchovy iného občana než rodiča, upravuje § 45 ods.1 Zákona o rodine. Zákon umožňuje, aby bolo dieťa zverené inému občanovi, pričom fyzická osoba musí mať trvalý pobyt na území SR, spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu, osobnostné predpoklady – zdravotné, osobné, morálne a bude starostlivosť vykonávať v záujme dieťaťa. Vyživovacia povinnosť rodičovi voči dieťaťu nezaniká a vypláca výživné k rukám osoby, ktorej je dieťa zverené. Financovanie tejto náhradnej formy za pomoci štátu upravuje zákon č. 627/2005 Z.z. Táto možnosť náhradnej výchovy sa využíva najčastejšie v prípade zverenia dieťaťa do výchovy starých rodičov, alebo blízkych členov rodiny, zároveň sa od nich nevyžaduje absolvovanie prípravy na náhradné rodičovstvo a zaradenie do zoznamu žiadateľov o náhradnú rodinnú starostlivosť (ako je to pri PS / A). Súd tiež vymedzí rozsah práv a povinností, ktoré je občan povinný vykonávať.

12. Pestúnska starostlivosť PS upravuje z.č. 627/2005 Z.z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa a z.č. 36/2005 Z.z. o rodine... Do PS je možné zveriť iba maloleté dieťa v prípade, ak zverenie do pestúnskej starostlivosti sleduje jeho najlepší záujem - ak nie je možné zabezpečiť mu riadnu výchovu inou vhodnejšou formou (osvojením), ak rodičia dieťaťa nemôžu dlhodobo riadne zabezpečiť výchovu svojmu dieťaťu, ak rodičia dieťaťa nežijú, alebo ak opatrovník, ustanovený súdom, nemá povinnosť zabezpečovať osobne dlhodobo starostlivosť o dieťa. Dieťa môže byť zverené do pestúnskej starostlivosti obom manželom. V prípade, že je zverené do pestúnskej starostlivosti iba jednému z manželov, je na to potrebný súhlas druhého manželského partnera. Biologickému rodičovi dieťaťa vzniká vyživovacia povinnosť na dieťa a zverením dieťaťa do PS sú obmedzené jeho rodičovské práva.

13. Osvojenie Osvojenie právne upravuje zákon č. 36/2005 Z.z. o rodine Osvojenie je rodinnoprávnym vzťahom, ktorý vzniká medzi osvojiteľom (žiadateľom) a osvojencom (dieťaťom) rozhodnutím súdu. Na základe tejto právnej skutočnosti nadobúdajú osvojiteľ a osvojenec práva a povinnosti biologických rodičov a ich detí. Na osvojenie je vhodné dieťa, ktoré sa ocitlo bez vlastnej rodiny alebo nemá nádej navrátiť sa do svojej pôvodnej rodiny. K osvojeniu sa vyžaduje súhlas zákonného zástupcu. Je ním spravidla biologický rodič dieťaťa (ak neboli jeho rodičovské práva obmedzené, alebo ak nebol biologický rodič pozbavený spôsobilosti na právne úkony). Osvojiť si možno dieťa, ktoré má súdom vydaný rozsudok o osvojiteľnosti. Tento sa vydáva ak po dobu šiestich mesiacov od umiestnenia do DeD o dieťa neprejavil záujem ani jeden z biologických rodičov, alebo dva mesiace po narodení. Dieťa si môže osvojiť aj jednotlivec, ktorý splní zákonom stanovené podmienky (príprava na osvojenie – min. 26 hodín), alebo spoločne aj manželia.

14. Medzištátne osvojenie Táto forma náhradnej rodinnej starostlivosti je možným riešením v prípade, že sa pre dieťa nedarí nájsť náhradnú rodinu v krajine pôvodu. Slovenská republika sa stala s účinnosťou od 1.10.2001 zmluvným štátom Dohovoru o ochrane detí a o spolupráci pri medzištátnych osvojeniach. Ústredným orgánom SR na vykonávanie Dohovoru je Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže, s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky.

15. Opatrovníctvo a poručníctvo V zákone o rodine sa ním zaoberajú § 56 až § 60 a znamená: právnu ochranu maloletého dieťaťa prostredníctvom poručníka alebo opatrovníka, ak rodičia dieťaťa zomreli, alebo boli pozbavení rodičovských práv, alebo výkon týchto práv bol pozastavený. Povinnosťou poručníka/opatrovníka je vykonávať svoju funkciu riadne a v najlepšom záujme dieťaťa. Rozsah presne vymedzí súd svojim rozhodnutím. Najčastejšie je poručníkom/opatrovníkom dieťaťa jeho príbuzný, ak súd takéhoto príbuzného nenájde, môže poveriť iného občana, alebo príslušnú obec. Ak sa poverený poručník priamo nestará o výchovu maloletého dieťaťa, môže byť dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti alebo pestúnskej starostlivosti.

16. INŠTITUCIONÁLNA NÁHRADNÁ STAROSTLIVOSŤ Profesionálna náhradná rodina nie je formou náhradnej rodinnej starostlivosti, ale formou ústavnej starostlivosti, profesionálny náhradný rodič je zamestnanec detského domova (je medzi nimi pracovno-právny vzťah), svoju prácu vykonáva poskytovaním starostlivosti deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí, a to 24 hodín denne, je organizačnou súčasťou detského domova alebo krízového strediska. Jeden profesionálny rodič môže mať v osobnej starostlivosti najviac tri deti. V prípade viacerých detí (napr. širšej súrodeneckej skupiny) sa môžu stať zamestnancami detského domova obaja manželia. je najvýhodnejšia forma pre znevýhodnené deti (staršie dieťa, či dieťa s rôznymi výchovnými problémami, alebo aj dieťa telesne, či duševne postihnuté).

17. Systém vyhľadávania náhradného riešenia pre opustené dieťa 4. akred. subj. 4. akred. subj. 3. Určené úrady v SR 4. akred. subj. REGIÓN 4. akred. subj. 3. Určené úrady v SR 2. akred. subj. 2. akred. subj. 2. akred. subj. 4. akred. subj. 1. Určený úrad v regióne 4. akred. subj. 2. akred. subj. 3. Určené úrady v SR 3. Určené úrady v SR CELÉ SLOVENSKO 4. akred. subj. 4. akred. subj. 4. akred. subj. MEDZINÁRODNÉ OSVOJENIE

18. KAZUISTIKAs akcentom na spoluprácu jednotlivých subjektov v pomoci ohrozenej rodine 2006 mama otec Detský domov ÚPSVaR Návrat (akred. subjekt) syn

19. otec mama 2007 2. syn (máj) Detský domov 1. syn ÚPSVaR Návrat (akred. subjekt) riaditeľ DeD

20. otec mama 2007 / 2008 – zlom – kontakty... + február – zrušenie ÚV 2. syn (máj) Detský domov 1. syn ÚPSVaR Návrat (akred. subjekt) Mestský úrad

21. otec smútok / A  mama máj 2008 Detský domov rodina matky 1. syn 2. syn ÚPSVaR Návrat (sanačný tím) PNR Návrat (tím pre NRS) Mestský úrad PS ? PS ? PS ?

22. PNR Návrat (tím pre NRS) Detský domov otec smútok / A 2009 1. syn PS 2. syn Návrat (sanačný tím) ÚPSVaR

23. jeseň 2009 Návrat (tím pre NRS) PS ÚPSVaR podľa trvalého bydliska PS 1. syn 2. syn

24. PS jar 2010 Návrat (tím pre NRS) nová manželka otec 3. syn 1. syn 2. syn Návrat (sanačný tím)

25. Ďakujem za záujem. Prajem Vám (nielen v práci) veľa trpezlivosti, nehy a úsmevov...  00421 918 653 81700421 48 414 38 97 www.navrat.skwww.adopcia.sk www.babetko.skwww.pestunska.rodinka.sk