1 / 12

Nieuwe uitdagingen en nieuwe wegen

Nieuwe uitdagingen en nieuwe wegen. Roel Jongeneel. Opzet college. Waarom een omslag in het landbouwbeleid? Duurzaamheid Ontkoppeling Herkoppeling: cross compliance / GLP Multifunctionaliteit & Plattelandsbeleid De Midterm Review (2003). Waarom omslag in landbouwbeleid?.

roanna-cox
Download Presentation

Nieuwe uitdagingen en nieuwe wegen

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Nieuwe uitdagingen en nieuwe wegen Roel Jongeneel

  2. Opzet college • Waarom een omslag in het landbouwbeleid? • Duurzaamheid • Ontkoppeling • Herkoppeling: cross compliance / GLP • Multifunctionaliteit & Plattelandsbeleid • De Midterm Review (2003)

  3. Waarom omslag in landbouwbeleid? • Externe beperking: WTO, intern. relaties • Interne factoren: • budgetlasten exp.subs • concurrentiepositie en marktaandeel • milieuproblemen • opkomst nieuwe wensen • voedselschandalen • Algemene maatschappl. ontwikkl. (sanering welvaartsstaat, globalisering, …)

  4. Duurzaamheid • Multi-dimensionaal begrip • Dimensies: ecologisch, sociaal, economisch • Normen & indicatoren: nodig, maar lastig • Conflicterend vs. simultane realisatie • Instrumenten (1): ontkoppeling • Instrumenten (2): cross compliance • Algemeen: Tinbergen-framework

  5. Ontkoppeling (de-coupling) • Prijssteun werkt aanbod-verstorend • Beoogde effecten van ontkoppeling • Daling overschotproductie • Afname kunstmestgebr. & bestrijdmdl. inzet • Daling grondprijs (altrn. gr.gebr. aantrekkelijker) • Vraag: hoe groot is dit effect? • Wat zijn non-distorting toeslagen? • Neven-effect: ontkoppeling en dumping

  6. Herkoppeling (re-coupling) • Slijtage compensatiemotief (De Hoogh) • Stimuleren en honoreren niet-geprijsde diensten die landbouw vervult (multi-functionaliteit) naast primaire economische functie (voedselproductie) • ‘gekoppelde’ productie (jointness) • Externe effecten / groene diensten (marktfalen)

  7. Multifunctionaliteit & jointness No No No No No Can be produced independently of farming Can be produced independently of farming Non-commodity policies can be independent of agricultural policy No action required Use market mechanism in preference to government intervention Is non-commodity a joint product of farming? Yes Can jointness be altered? Yes Is non-farming provision possible Yes Is there market failure? Yes Are there non-government options Yes Determine most efficient means of provision

  8. Drie-lagen model Veerman • Pluriform landbouwmodel (1) Gangbare productielandbouw: conc.op wereldmarkt (2) Landbouw met handicaps (ondersteuning, bergboeren) (3) Landbouw gericht op groene diensten (verbreding)

  9. Plattelandsbeleid • Kaderverordening Plattelandsbeleid, 1999 • POPs (€60 mln, cofinanciering) • LNV + provincies (50/50) • Overig beleid: EFRO, ESF • Richtingenstrijd: sectoraal of territoriaal? • Misbruik: aankopen landbouwgrond • Misbruik: slechte afwikkeling / geldstroom

  10. Midterm Review • Prijsdaling zuivel (>20%), handhaving quota (tot 2014/15). • Ontkoppeling en simplificatie: single payment scheme (1e pijler toeslagen in een bedrijfstoeslag; basis 2000-02; land-based, verhandelbaar; partiëel) • Cross compliance: steun gebonden aan ‘compliance’ met EU standaarden (milieu, gezondheid, welzijn; 18 regels) + GLP

  11. Midterm Review • Nationale envelope: lidstaten kunnen extra toeslagen geven voor ‘gewenste’ bedrijfsvoering (10% van SPS-betalingen). • Modulatie: bedoeld om 2e pijler te financieren (in 2005 3%, 2006 4%, etc. afroming, franchise €5000, kwaliteitsbevordering, dierenwelzijn, aanpassing aan EU standaarden).

More Related