Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Org

1. Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar

2. Eje Autoreforma Sindical, Programa de Acción Primer Congreso (Panamá, marzo 2008). Varios planos: • organización/sindicalización • representación en sentido amplio (incluyendo alianzas) • negociación colectiva - la fragmentación sindical nacional - la vinculación con el sindicalismo internacional de sector - jóvenes y mujeres (transversalidad) - la renovación de la dirigencia sindical

3. Organizar-Sindicalizar Centro puesto en Precariedad/informalidad. Principio conceptual básico: se busca su erradicación, pero como “siguen existiendo”, es imprescindible la organización para el logro de aquel objetivo”

4. Se necesita una profunda reestructuración de las estructuras sindicales para que se adecuen a una estrategia de mayor cobertura y expresión de la diversidad de los trabajadores. Se debe posibilitar la inclusión de los nuevos sujetos laborales en la organización sindical.

5. Antecedentes: 1- Movimiento de los Trabajadores, y Sector de Economia del Trabajo, CLAT 2- Alianzas con otros movimientos sociales, Sindicalización de Trabajadores de la Economía Informal, y Economía Social, ORIT Complementado por experiencias del sindicalismo nacional en otros países

6. Línea a cargo directo del Secretario General. Vinculado a: • CSI: JMTD y Programa Especial de Acción mundial sobre Economía Informal • Campaña con OIT sobre los 60 años del convenio 87 • Proyecto ISCOD-CSA sobre economía informal, a cargo de la S. de Políticas Sociales

7. CONTENIDO: 1. Colectivos laborales para la estrategia de organizar-sindicalizar 2. Estrategias sindicales de organización, sindicalización y representación amplia.

8. Pedido de no utilización de la expresión “trabajadores informales”: - “Autoempleados”, - “Trabajadores no asalariados”, - “Trabajadores no dependientes”

9. Aclaración: los mismos colectivos laborales son objeto también del enfoque sociopolítico de atencion de la informalidad, en el plano sociolaboral y productivo.

10. - Aumento sustancial de la formalidad laboral. - Extensión de la seguridad social. - Mejora de la Inspección del trabajo y Justicia laboral. - Apoyo al desarrollo y durabilidad de las micro y pequeñas empresas, y la economia solidaria.

11. Organización Sindicalización Representación Combinación de Ejes: Territorial Sectorial Categorial Vinculado: Negociación Colectiva

12. I. COLECTIVOS DE TRABAJADORES

13. 2. Trabajadores Independientes (autónomos) 1. Trabajadores Dependientes (con empleador) 3. Situaciones intermedias, incluyendo “falsos” y “semi” Independientes

14. Dependientes Trabajadores en Zonas Francas Trabajadores en Multinacionales con estrategias globales de desestimulo a la sindicalización (Wal Mart) .

15. Trabajadores en Microempresas En cuanto a que suele haber un mínimo legal de trabajadores activos (10, 20 ó 30) para la creación de un sindicato de empresa. Dependientes

16. Dependientes Trabajadores con contratos precarios/flexibles que dificultan la sindicalización • Trabajo a tiempo parcial • Trabajo a tiempo determinado • Trabajo por obra terminada • Trabajo temporario

17. Dependientes Jóvenes trabajadores con “contratos-aprendizaje” y pasantías Algunos pueden ser formas contractuales permanentes simuladas

18. - Trabajadores Tercerizados - Subcontratación (en la cadena productiva de la empresa) - Empresas de colocación y suministro de mano de obra Caso especial: Telework domiciliario y en call centers Dependientes

19. - Trabajadoras del hogar Generalmente trabajadoras asalariadas según la legislación pero no registradas por los empleadores particulares Dependientes

20. - Beneficiarios de planes sociales de emergencia “Paraestatales” Dependientes

21. Independientes reales o seudo Pequeña producción rural Campesinos

22. Pequeña producción urbana (con énfasis en quienes trabajan en la vía publica: ambulantes, puestos semifijos en plazas y mercados, estadios deportivos) producción (artesanias) comercio servicios Independientes reales o seudo

23. Independientes reales o pseudo Trabajadores de empresas de la economía solidaria: cooperativas, otras formas asociativas Algunos pueden ser “falsos socios” simulados fraudulentamente

24. Independientes reales o seudo Profesionales Algunos pueden ser considerados falsamente dependientes y otros semi dependientes

25. Independientes reales o seudo Trabajadoras/es de “venta directa” o “puerta a puerta” “Promotoras” “Asociadas” Trabajadoras dependientes masivamente simuladas como independientes

26. Independientes reales o seudo Trabajadores “voluntarios” de ongs y fundaciones Algunos pueden ser trabajadores dependientes simulados fraudulentamente como independientes

27. Independientes reales o seudo Recogedores de residuos en las calles Pueden ser dependientes simulados fraudulentamente (un solo comprador) Pueden ser ilegales, donde el servicio está concesionado

28. Independientes reales o seudo Trabajadoras/es sexuales Pueden ser considerados independientes Pueden ser dependientes en situación ilegal (“saunas”)

29. Jubilados “Ex trabajadores” Trabajadores pasivos” Criterios transversales

30. Transversales Trabajadores Migrantes (In-E) • en lugar de origen • En lugar de destino • En ambos

31. Transversales Trabajadores con capacidades Diferentes A veces en el marco de regímenes especiales de promoción laboral

32. Tema de debate: También representación sindical de los pequeños empleadores?

33. II. ESTRATEGIAS DE REPRESENTACION SINDICAL

34. REFORMAS ESTATUTARIAS PARA AMPLIAR LA COBERTURA POSIBLE REFORMAS AL DERECHO SINDICAL PARA RECONOCER LA CAPACIDAD SINDICAL DE REPRESENTACIÓN

35. Leyes sobre Sucontratación 2006-2008 Uruguay Chile, Ecuador Perú y México (en proceso) Códigos de Trabajo que reconocen sindicalización de trabajadores independientes Panamá, Perú, Colombia, Venezuela, Brasil, Chile, Guatemala, El Salvador

36. Afiliación individual El trabajador se registra a la Central/Confederación, quien lo deriva al sindicato o federación correspondiente a su actividad.

37. Afiliación territorial Se crean organizaciones de base territorial que incluyen a trabajadores de distintos sectores y ocupaciones. Es combinable con el criterio anterior.

38. Integración de asociaciones no sindicales (civiles, comerciales, cooperativismo y economía social)

39. Integración de trabajadores subcontratados mediante el criterio de la “red sindical”, con base en el sindicato de los trabajadores permanentes

40. Eliminación de restricciones para la afiliación de trabajadores extranjeros migrantes Incluyendo aquellos en situación legal irregular

41. Retención de los jubilados en la estructura sindical: 1. manteniendo la afiliación de los jubilados en la organización de sector en que trabajaba. 2. creación de federaciones sindicales específicas para los jubilados de diferentes sectores.

42. Retención de los desocupados en la estructura sindical Mantenimiento en la organización de sector en que desempeñaron su último trabajo. Redistribución a otro sector al momento que consiga un nuevo trabajo.

43. Incorporación de los jóvenes en busca de su primer trabajo en estructuras “de transito” Con redireccionamiento a organizaciones del sector donde se ocupa posteriormente

44. La vía de los Sindicatos Nacionales de Sector • Creación del “sector” de trabajadores informales (o de alguna categoría) • Creación de Federaciones sectoriales, donde confluyan trabajadores informales y formales “del sector” CUT Brasil, CGTP Perú, CUT Colombia

45. La vía de la negociación colectiva • Entre los autónomos efectivamente independientes, en espacios públicos: el gobierno municipal es un “cuasi empleador”, que puede acordar una “cuasi negociación colectiva”, con base en el “cuasi derecho laboral” del Derecho Administrativo.

46. La vía de la negociación colectiva 2. Nuevo capítulo de convenios colectivos de empresa referidos a sus trabajadores subcontratados (reconocimiento de una base de derechos)

47. Autoreforma Sindical