Par līdzdarbības pasākumiem Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības saņemšanai

1. Par līdzdarbības pasākumiem Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības saņemšanai Latvijas pašvaldību izpilddirektoru mācības 2010.gada 16.jūnijā

2. Obligāti pildāmie līdzdarbības pasākumi jebkura sociālā pakalpojuma vai sociālās palīdzības saņemšanai • sniegt pilnīgas pakalpojuma saņemšanai nepieciešamās ziņas, izmantojot gatavas veidlapas, ja tādas paredzētas. • pēc sociālo pakalpojumu sniedzēja pieprasījuma: 1) nekavējoties ziņot par pārmaiņām apstākļos, kuri nosaka sociālā pakalpojuma saņemšanu vai par kuriem sakarā ar pakalpojuma saņemšanu iepriekš sniegtas ziņas; • 2) iesniegt pierādījumus un nepieciešamos dokumentus. • 3) jāierodas personiski, lai apspriestu pieprasījumu vai veiktu pasākumus, kas nepieciešami lēmuma pieņemšanai par pakalpojumu sniegšanu • (Likums “Par sociālo drošību”)

3. Obligāti pildāmie līdzdarbības pasākumi jebkura sociālā pakalpojuma vai sociālās palīdzības saņemšanai Pēc sociālo pakalpojumu sniedzēja pieprasījuma personai, kura vēlas saņemt vai saņem sociālos pakalpojumus sakarā ar pelnītspējas samazināšanos vai bezdarbu, jāpiedalās profesionālo iemaņu apgūšanas vai pilnveidošanas pasākumos,ja, spriežot pēc šīs personas profesionālās noslieces un spējām, ir paredzams, ka tie veicinās vai uzturēs šīs personas pelnītspēju vai iespēju iekārtoties darbā • (Likums “Par sociālo drošību”)

4. Līdzdarbība – nodarbinātību veicinošie pasākumi • Likums „Par sociālo drošību” - iesaistīšanās nodarbinātību veicinošos pasākumos • Vienīgā pieļaujamā publisko darbu forma, kas atšķiras no darba tiesiskajām attiecībām Darba likuma izpratnē, ir MK 2008.gada 10.marta noteikumos Nr.166 „Noteikumi par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem” ietvertais NVA īstenotais aktīvais nodarbinātības pasākums „Darba praktizēšana ar stipendiju pašvaldībās”. • Pasākums „Darba praktizēšana ar stipendiju pašvaldībās” var tikt noteikts par līdzdarbības pienākumu. • Citu publisko darbu formu, izņemot NVA īstenotā pasākuma „Darba praktizēšana ar stipendiju pašvaldībās”, pielietošana (tātad arī GMI pabalsta „atstrādāšana”) ir uzskatāma par Darba likuma vai citu normatīvo aktu pārkāpumu, nav reglamentēta, tātad nav pieļaujama. • Brīvprātīgo darbu pašreiz var veikt tikai jaunieši (atbilstoši Jaunatnes likumā noteiktajam) – bet tam nav sakara ar līdzdarbību.

5. Līdzdarbība – nodarbinātību veicinošie pasākumi (Darba drošība) • Darba aizsardzības prasības: • instruktāžas darba aizsardzībā (tāpat kā “100-latnieka” pasākumā - tas noteikts MK noteikumos) • ir noteikts darba vadītājs (tātad kāds, kas atbild par darbu organizēšanu, uzraudzību, darba aizsardzības prasību ievērošanu, tāpat kā “100-latnieka” pasākumā) • apdrošināšana pret nelaimes gadījumiem darbā • mazkvalificētie fiziskie darbi – darba aizsardzība svarīga (pierāda VDI pārbaudes un konstatējumi “100-latnieka” pasākumā)

6. Līdzdarbība – nodarbinātību veicinošie pasākumi (Darba drošība 100-latniekā) • Sadarbībā ar VDI izstrādāti dažāda veida izdalāmi informatīvie materiāli darba drošības jomā pasākuma dalībniekiem. • 2010. gadā VDI plāno apsekot 250 pašvaldību darba praktizēšanas vietas. • 2010.gadā VDI inspektori izsnieguši rīkojumus pārkāpumu novēršanai 70% no apsekotajām pašvaldībām. • Biežāk sastopamie pārkāpumi ir darba vides risku nenovērtēšana bezdarbnieku praktizēšanas vietās un neiepazīstināšana ar riska faktoriem, kādiem tie ir pakļauti, nav sastādīts darba aizsardzības pasākumu plāns, kurā nosaka pasākumus risku novēršanai vai mazināšanai, nebija apmācīts darba aizsardzības speciālists, bezdarbniekiem nav informācijas par pirmās palīdzības aptieciņas atrašanās vietu.

7. Ierobežojumi līdzdarbības pasākumu noteikšanā jebkura sociālā pakalpojuma vai sociālās palīdzības saņemšanai Nedrīkst pieprasīt tādu līdzdarbības pienākumu izpildi, kuri izslēdz iespēju aprūpēt bērnu invalīdu vai pirmsskolas vecuma bērnu vai traucē stāties darba attiecībās vai gūt cita veida likumīgus ienākumus no darba (Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likums)

8. Obligāto līdzdarbības pasākumu nepildīšana jebkura sociālā pakalpojuma vai sociālās palīdzības saņemšanai Ja persona, kura vēlas saņemt vai saņem sociālos pakalpojumus, ļaunticīgi nepilda noteiktos līdzdarbības pienākumus, sociālo pakalpojumu sniedzējs pilnīgi vai daļēji var pārtraukt sociālo pakalpojumu sniegšanu līdz šo pienākumu izpildīšanas brīdim. Sociālo pakalpojumu sniegšanu var pārtraukt vai atteikt tikai tad, ja persona ir iepriekš rakstveidā par to brīdināta un brīdinājumānoteiktajā laikā nav izpildījusi savu līdzdarbības pienākumu. (Likums “Par sociālo drošību”)

9. Sociālās palīdzības pieprasītāja pienākumi 1) aktīvi iesaistīties savas problēmas risināšanā, pildot līdzdarbības pienākumus; 2) sniegt ziņas par sevi; 3) aktīvi darboties, lai palielinātu savu pelnītspēju un ienākumus; 4) izmantot iespējas saņemt sociālās rehabilitācijas pakalpojumus, ja klientam vai kādam no viņa ģimenes locekļiem ir atkarības problēmas (atkarība no alkohola, narkotikām, azartspēlēm); 5) saņemto sociālo palīdzību izmantot atbilstoši paredzētajiem mērķiem; 6) atļaut sociālā darba speciālistam apsekot dzīvesvietu, ja sociālo pakalpojumu vai sociālās palīdzības saņemšana saistīta ar klienta materiālo resursu novērtēšanu. ( Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likums)

10. Obligāti pildāmie līdzdarbības pasākumi GMI pabalsta saņemšanai • pildīt likumā “Par sociālo drošību” noteiktos līdzdarbības pienākumus • ja nepieciešams, iesaistīties sociālās rehabilitācijas pasākumos • darbspējīgai personai, kura nestrādā, pirms pabalsta pieprasīšanas jāreģistrējas Nodarbinātības valsts aģentūrā, izņemot : • 1) invalīds, kas saņem invaliditātes pensiju vai valsts sociālā nodrošinājuma pabalstu; • 2) sieviete grūtniecības un dzemdību atvaļinājuma laikā, viens no bērna vecākiem vai cita persona bērna kopšanas periodā; • 3) viens no bērna invalīda vecākiem; • 4) persona, kas vecāka par 15 gadiem un iegūst izglītību klātienē vispārējās vidējās vai profesionālās vidējās izglītības iestādē vai ir pilna laika studējošais augstskolā • (Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likums)

11. Līdzdarbības pasākumu noteikšanas vispārīgie principi GMI pabalsta saņemšanai • uzdotajam līdzdarbības pienākumam jābūt vērstam un ģimenei konstatētās sociālās problēmas risināšanu- ne vienmēr tam jāsatur darba elementi; • sociālās palīdzības pabalsts ir atbalsts nevis darba samaksas aizstājējs: • nedrīkst prasīt līdzdarbības pienākuma izpildes pabeigšanu pirms GMI pabalsta izmaksas uzsākšanas; • piešķirtā GMI pabalsta lielums nedrīkst būt atkarīgs no līdzdarbības ilguma ( stundās vai dienās) vai veicamā darba apjoma • persona, kura pilda līdzdarbības pienākumus par to nav jāsoda, samazinot GMI pabalstu par līdzdarbības pienākuma veikšanai nepieciešamo līdzekļu apjomu vai liedzot sociālo palīdzību turpmākajos periodos

12. Līdzdarbība – nodarbinātību veicinošie pasākumi • Atslēgas vārds DARBSPĒJĪGS! Darbspējīgo personu sociālais dienests norīko pildīt līdzdarbību – reģistrēties (ja vēl nav) NVA un pildīt NVA sastādīto bezdarbnieka individuālo darba meklēšanas plānu (piemērotību konkrētajiem aktīvajiem nodarbinātības pasākumiem nosaka NVA inspektors kā speciālists darbā iekārtošanas jautājumos, arī sadarbojoties ar sociālo dienestu). • Pārējie (kas nav darbspējīgi) – rehabilitācijas (ar darba terapiju), ārstēšanās, atveseļošanās u.c. pasākumi. • Līdzdarbības neizpilde darbaspējīgajiem skaitās tikai tad, ja persona nenodrošina reģistrētā bezdarbnieka statusa saglabāšanu, tas ir, nepilda to, kas ietverts individuālajā darba meklēšanas plānā, neiet atzīmēties uz NVA, nemeklē darbu utt. • Aktīvo nodarbinātības pasākumu grupas: • Ienākumu atbalsts - tiem, kas nesaņem bezdarbnieka pabalstu (100-latnieks) • Atbalsts īpaši aizsargājamajām grupām – subsidētā nodarbinātība • Apmācības/konkurētspējas pasākumi - strukturālā bezdarba problēmas risināšanai • Atbalsts uzņēmējdarbības vai pašnodarbinātības uzsākšanai

13. Līdzdarbība – nodarbinātību veicinošie pasākumi (Nodarbinātības pasākumu dalībnieku skaits 2010.gadā*) * Viens klients var iesaistīties vairākās aktivitātēs

14. Līdzdarbība – nodarbinātību veicinošie pasākumi (NVA pasākumu piemērs) • Konkurētspējas paaugstināšanas pasākuma ietvaros īstenoto grupu nodarbību un individuālo konsultāciju sarakstā iekļautas 56 grupu nodarbības un individuālas konsultācijas (lekcija 5 stundas, seminārs 8 stundas, kurss 16-36 stundas, individuālās konsultācijas 1 stunda): • Mājsaimniecības budžeta plānošana; • Sociālās tiesības; • E-pakalpojumu lietošanā; • Mācīties kā jāmācās; • Mācīšanās un darba meklēšanas motivācija; • Sociālā tīkla aktivizēšana darba meklēšanas procesā; • Kā sagatavoties darba intervijai; • Psiholoģiskās barjeras pārvarēšana darba meklēšanas procesā; • Stress un tā pārvarēšana; • Komunikācijas prasmju attīstīšana; • Pašapziņas celšana un savas individualitātes apzināšanās; • Uzņēmējdarbības prasmju bloks (8-24 stundas); • Psihologs; • Jurists; • Maksātnespējas konsultants; • u.c.

15. Līdzdarbība – nodarbinātību veicinošie pasākumi – paredzamās izmaiņas • Sociālās palīdzības sistēma ciešāk jākoordinē ar aktīvās darba tirgus politikas pasākumiem (mērķa grupas aktivizēšana) – darba grupa starp LM/NVA un LPS? • 100-latieka pasākuma noslēgums 2011.gada beigās • Algotie pagaidu darbi sākot ar 2012.gadu: • Iespējamais līdzdarbības pasākums nākotnē darbspējīgām personām; • Pašvaldību organizēts algots pagaidu darbs (ar darba līgumu, ar darba vadītāju, ar apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem, nepilnu darba laiku) • Darba meklēšanas pabalsts / kuponi sabiedriskajam transportam darba meklēšanas procesā?

16. Obligāti pildāmie līdzdarbības pasākumi GMI pabalsta saņemšanai • Sociālais dienests noslēdz vienošanos par līdzdarbībuar katru pilngadīgo pabalsta saņēmēju, vienojoties par pasākumiem pabalsta saņēmēja un viņa ģimenes sociālās situācijas uzlabošanai. • Atbilstoši vienošanās nosacījumiem, bet ne retāk kā ik pēc trim mēnešiem sociālā dienesta sociālā darba speciālists sadarbībā ar personu un viņas pilngadīgajiem ģimenes locekļiem novērtē ģimenes (personas) sociālās situācijas izmaiņas • Vienošanos var neslēgt ar pensionāriem un personām ar invaliditāti, kā arī ar jauniešiem līdz 20 gadu vecumam, ja tie iegūst vispārējo vidējo izglītību vai vidējo profesionālo izglītību dienas nodaļā. ( MK 17.06.2009 noteikumi Nr 550)

17. Līdzdarbības pasākumu nepildīšanas sekas GMI pabalsta saņēmējiem I GMI pabalstu ģimenei samazina par personai piešķirto daļu vai atsevišķi dzīvojošai personai nepiešķir, ja pabalsta saņēmējs: 1)nav sniedzis visas nepieciešamās ziņas par sevi; 2) nav izmantojis Nodarbinātības valsts aģentūras piedāvātos pakalpojumus; 3) nav izmantojis iespēju vērsties pie ārsta, lai veiktu medicīnisko izmeklēšanu un ārstēšanu; 4) nav izmantojis iespējas gūt no valsts sociālās drošības sistēmas visus ienākumus, kas viņam pienākas; 5) nav ieradies sociālajā dienestā, lai novērtētu vienošanās izpildes gaitu ( Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likums)

18. GMI pabalstu atteikumi līdzdarbības pienākumu nepildīšanas dēļ

19. Līdzdarbības pasākumu nepildīšanas sekas GMI pabalsta saņēmējiem II GMI pabalsta izmaksu naudā daļēji vai pilnībā var aizstāt ar pabalstu natūrā (ar uzskaiti naudā), samaksājot bērnu ēdināšanas izdevumus skolā vai bērnu audzināšanas iestādē, kā arī pieaugušo ēdināšanas un citus izdevumus saskaņā ar pašvaldības saistošajiem noteikumiem, ja pabalsta saņēmējs pārkāpis vienošanos par pabalsta izlietošanas mērķiem. Izmaksas veidu maina, sākot ar nākamo izmaksas mēnesi ( MK 17.06.2009 noteikumi Nr 550)

20. Paldies par uzmanību!