260 likes | 874 Views
Procedura Administrative . E drejta e procedures administrative
E N D
E drejta e procedures administrative • Me tedrejtenprocedurale (formale) kuptojmesistemin e dispozitavejuridiketecilatcaktojnetedrejtatdhedetyrimet e organeveshteterorene zbatimin e normavejuridikemateriale, sidhetedrejtatdhedetyrimet e pjesemarresvetetjere ne procedure • Me dispozitaproceduralenenkuptohenrregullat me tecilatpercaktohetmenyra e procedimit (veprimit) sidhendermarrja e veprimevengaana e organeveshteteroreme rastin e zbatimittedrejtperdrejttedispozitavejuridike-materiale • Ne rastekonkrete, dmthgjatevendosjes se ceshtjeskonkreteadministrative
Qenjepune administrative tejeteceshtje administrative duhettiketetrecilesi: • se eshtenxjerrengaorganiadministrativ • se eshtenxjerre ne ceshtjene caktuaradministrativ • se me tevendoset per tedrejtenapodetyrimin e caktuartepales • Pervecceshtjeve administrative, organet e administrates kryejneedheveprimeteshumtaadministrative • Me ketoveprimenenkuptohenmbajtja e evidencavetendryshmedheleshimiicertifikatavedhetedokumentevetetjerangalibratamzetetelindurve, kurorezuarve, tevdekureve, etj.
Elementet e procedures administrative 1. Subjektete Procedurës Administrative pjesemarresite domosdoshem ne PA – organiqezhvillonproceduren + pala) 2. ObjektiiProcedurës Administrative ceshtjaadmininitrativedmthvendosjaautoritativembitedrejtdhedetyrimetdheinteresatjuridiketesubjektittecaktuar 3. QellimiiProcedurës Administrative nxjerrjae vendimitvalid tedrejtdheteligjshem
Procedura Administrative paraqet: • Teresirregullash me tecilatrregullohetprocedimi (veprimi) iorganeveteadministrates, organevetjerashteteroresidheorganizataveqeushtrojneautorizimepublike • Kurne ceshtjet administrative, drejtperdrejt, duke zbatuardispozitat, vendosinmbitedrejtatdhedetyrimet e individeve, personavejuridikdhepalevetjera • Quhet PA, sepsezbatohet ne ceshtjeadministrative gjatenxjerrjes se aktitadministrativ • Proceduren Administrative me se shpeshti e zhvillojneorganet e admininstratesshteterore, poredheorganetqezhvillojneautorizimepublike
ParimetthemeloreteProcedurës Administrative Parimiiligjshmerise • Eshteparimi me kryesoriProcedurës Administrative, ndersaperbehet ne obligiminqetegjithaorganet admin, qeveprojne ne ceshtjet admin, tevendosinne bazeteligjitdhedispozitavetjerateorganeveshteterore… • ParimiiLigjshmerisene ProcedurënAdministrative sigurohet me aneteankimitdhetepadise ne proc.admin-gjyq, sidhe me mjetet e jashtezakonshmejuridike Rastet e paligjshmerise: • Jokompetenca • Shkelja e dispozitavete procedures • Shkelja e se drejtesmateriale • Vertetimiigabuarapojoiploteigjendjesfaktike • Paligjshmeria ne qellimapokuptimteaktit
a. vendosjajokompetentene vecantikureshtefjala per kompetencalendore, shpie ne pervetesimteautorizimevetehuaja Dispozitatmbikompetencenjanetenatyres imperative, andajmospermbajtja e tyre e benveprimin e organitjoteligjshem b. shkelja e dispozitaveteprocedures mundt’iperketformes se aktitapodispozites e cilarregullonprocesinadministrativ c. shkelja e se drejtesmateriale (ligjit) ekzistonkur ne ceshtjenkonkrete admin, nukjanezbatuardispozitat e se drejtesmateriale, tecilateshtedashurt’izbatojeapokurdispozitat e tillanukjanezbatuardrejte d. vertetimijoiploteapoigabuarigjendjesfaktike ekzistonsiedhe ne proceset e tjera, kurtegjithafaktetvendimtare (relevante) nukjanevertetuar ne menyretedrejte, perkatesishtkurnukjanevertetuar e. joligjshmeria ne qellimdhekuptimprovohetne ate kuraktieshtenxjerre me qelimterealizimittjeterjashteasajqedel ngaligji
2. Parimiimbrojtjes se tedrejtaveteqytetarevedhembrojtja e interesitpublik • Kyparim ka tebeje me detyren e organeveqe me rastin e zhvillimitteprocesitdhetevendosjes ne ceshtjetadministrate, palevet’ubejetemundurqesa me lehtetembrojedheterealizojnetedrejtate tyre, temosjete ne demtetedrejtavetepersonavetetjeredhe as ne interesatpubliketepecaktuar me ligj 3. Parimiiefektivitetit • Kyparimobligonorganet e admininistrates, dheinstitucionet, tjeraqeceshtjetadministrative, me suksesdheshpejtt’ivendosin
4. Parimiivertetesisemateriale • Perbehet ne obligimin e organitqetevertetojegjendjen e drejteteceshtjesmateriale • E kunderta e kesajeshteparimii se vertetesformale, e cilapermbushet me shtjellimetedisaprovave(pranimi, deklarata e deshmitareve) pa synim per tekuptuartevertetenreale 5. Parimiidegjimittepaleve • Shihet ne detyren e organitqezhvillonprocesinqe, paranxjerrjessëvendimit, palëntanjoftoje me tegjithafaktetdherrethanatqejane me rendesi per nxjerrjen e vendimit, qe pal ate mundtedeklarohet per atofaktedherrethana
6. Parimiimarrjesse provave • Perbehet ne autorizimin e personitzyrtarqesipasbindjes se lire tevendose se cilatfakte do t’imarresiteprovuara 7. Parimiipavaresise ne marrjen e vendimeve • Percaktonpoziten e organitkurvendosmbiceshtjen per tecilenzhvillohetPA • Sipasketijparimi, organizhvillon PA dhenxjerrevendimin ne menyretemevetesishme, ne kuadrin e autorizimeveqeijanedhene me ligj me dispozitatetjeradhe me aktetetjeratepergjkithshme 8. Parimiitedrejtes se ankeses (Parimiidyshkallshmerise) Parimkushtetuessipastecilit, kundervendimevedheaktevetjeraindividualeteorganetgjyqesore admin sidheaktevete org tecilatushtrojneautorizimepubliketenxjerranershkallete pare, mundt’iparaqetankese org competent
9. Parimiiplotfuqishmerise se vendimit • Sipasketijparimi, vendimiiformes se prere (kundertecilitnukmundteparaqitetankesedhe as tehapetkonflikti admin) me tecilinpala ka fituartedrejtatecaktuara, perkatesisht me tecilin pales ijanecaktuardisadetyrime, • Kyvendimmundteanulohet, teprishetosetendryshohetvetem ne rastet e parashikuara me ligj
Llojet e Procedurës Administrative • Procedurae pergjithshmeadmininistrative • Procedurae vecanteadministrative • Qellimithemelori PA eshteqetesigurohetaplikimiobjektivdheirregullte (idrejte) idispozitavejuridikematerialene rastekonkreteqemundesonnxjerrjen e vendimittedrejtedheteligjshem • Procedura e pergjithshme (PP) permbanrregulla me tecilat ne teresirregullohetprocedimi (veprimi) inumrit me temadhteorganeveshteteroredheteorganizatavegjatevendosjes se ceshtjeveadministrative • Rregullate PP janetepergjithshmesepseketonukjanetekufizuara ne leminosematerien e caktuaradministrative, poratovlejne, ne teresiapopjeserisht per tegjithaorgamizatashteteroretecilat ne atodegevendosin ne ceshtjeteadmininistrative
Procedurate vecantaadministrative • Me ligjine PA percaktohet se ceshtjet e caktuarateproc.perlemin e caktuaradmin mundterregullohen me ligjtevecante, ndryshengaatoqejanerregulluar me Ligjin e PP admin, nesekjoeshte e domosdoshme per teproceduar ne ketesfereadmin • Emertimi procedure e vecanteadministrative percaktonspecificitetine saj ne raport me rregullatqejaneteperfshira ne ligjin e pergjithshem • Ajoeshte e vecantesepseiperketvetemceshtjevetecaktuarateprocedures dhejotegjithaceshtjeveteprocedures tenjelemieperkatese
Raportii PPA dheProceduravetëVecanta Administrative PPA ne raport me PVA ka karaktersupsidiar (plotesues), dmthse rregullat e PPA zbatohen ne materietadministrative per tecilateshtenormuar (parashikuar) procedure e vecante admin vetem ne ceshtjettecilatnukjanerregulluar me dispozitat e PVA • PVA e perjashton PPA, dmthse nesene ndonjerastekziston PVA atehere per ate ceshtje do tezbatohenrregullate saj
Pjesemarresit ne ProcedurënAdministrative • Pjesemarres ne Procedurës Administrative eshteemertimiperbashket per tegjithasubjektetqekanerolin e caktuar ne PA (ne nje procedure admin) • Pjesemarreskryesorne Procedurës Administrative jane: • Organi(zhvillon procedure dhenxjerrevendimin ne ceshtjenkonkrete admin) • Personi(fizik-juridik) mbitedrejtat, detyrimetoseinteresatjuridiketetecilitduhettevendoset ne rastinkonkret ne PA)
Pjesemarresit e tjere ne Procedurës Administrative • Mundteparaqitensiorganiilutur (iporositur), qeofronndihmejuridike, deshmitaret, ekspertet, perkthyesit (interpretet), ndihmesitprofesionalete pales (pjesemarresiteventuale) • Pjesemarres ne PA mundtejeneedheprokuroripublike avokatipublik • Ketaquhenpjesemarresit e vecante • Dallohenedheteashtuquajturpjesemarresterastit-miqte e pales, personatqembajnedokumentetedomosdoshme per teprovuarfakte ne PA etj.