Parteneriat Strategic Sino-Rus

1. „Evaluarea viabilității parteneriatului strategic sino-rus ca bază pentru formarea alianței anti-americane”Ecaterina Balanel

2. Motto: „The Sino-Russian relationship is a delicate dance which at first glance appears to be smooth and well-choreographed. However, on closer observation, it becomes clear that neither side quite trusts its partner. The steps of the dance are not completely agreed upon, nor is there certainty regarding which of the partners should lead. Moreover, each partner is looking over its shoulder at potentially more attractive mates.” (Bolt & Cross)

3. Parteneriat Strategic Sino-Rus • Denumire oficială: „Tratat de Bună Vecinătate, Prietenie și Cooperare dintre Rusia și China” • Semnat: 16 iulie 2001 • Scopul: „dezvoltarea relațiilor și interacțiunii strategice dintre cele două țări în cadrul unui parteneriat egal, bazat pe încredere.” • Caracteristici: abordare pragmatică (împărtășirea unor interese comune care încearcă să suplinească lipsa valorilor comune) • Document lansat la ințiativa părții chineze, Rusia fiind unica țară cu care China a încheiat un tratat de prietenie.

4. Logica apropierii (I) Relația sino-rusă (pe scurt) • este inspirată din logica Războiului Rece; • se axează pe contrabalansarea hegemonismului SUA; • crearea lumii multipolare prin respectarea deciziilor Consiliului de Securitate ONU Factori • proximitatea geografică (lungimea hotarului comun ajunge la indicele de 4300 km) • intervenția militară NATO în Iugoslavia în 1999 cu pretextul respectării drepturilor omului, fără mandatul ONU, motiv care s-a dovedit a fi un paravan pentru intervenția armată. Cu alte cuvinte, cele două state au avut temeri legate de aplicarea modelului de promovare a valorilor democratice și salvgardare a drepturilor omului pe cazurile secesioniste prezente la nivel de țară (Cecenia în • problemele secesioniste și integritatea teritorială – Cecenia (Rusia) și regiunile Taiwan, Tibet și Xinjiang (China) Rusia și Tibetul în China)

5. Logica apropierii (II) • reorientarea politicii externe a Rusiei din 2000 spre Asia (Strategia Politicii Externe din 2000) și China în mod special (Strategia Politicii Externe 2008) • poziție comună privind interferența de tip extern în afacerile interne (democrație suverană în Rusia + nerespectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului în China) • expansiunea NATO resimțirea amenințării la adresa securității naționale ca și consecință a interferenței SUA în fosta zonă de influență rusă (statele post-sovietice) și în regiunea Pacificului (zonă limitrofă chineză); Pericolul de democratizare în stil occidental în țările din vecinătate sau sfera de influență – „revoluțiile colorate” (Trenin 2012; 25) sau guvernele pro-occidentale din țările post-sovietice (amenințare directă a intereselor ruse); prezența SUA în Asia Centrală (vizată atât Rusia, cât și China) și aprofundarea legăturilor americane cu India și Japonia (China). (Carlson, 169) • procesul de delimitare şi demilitarizare a frontierei; • calitatea de membru în OSC și APEC

6. Avantajele apropierii ruso-chineze (China) I Beneficii Generale • dezvoltarea economică și pașnică a Chinei într-un mediu regional stabil; • ocuparea locului legitim în scena internațională; II Beneficii Specifice • securitatea energetică (accesul la rezervele de hidrocarburi din Estul Îndepărtat al Rusiei care se află în afara sferei de control al SUA și al aliaților acestuia) • dezvoltarea economico-industrială datorită resurselor rusești • cupru și minereu de fier - minereuri-cheie necesare domeniului industrial. • cherestea, ca urmare a creșterii până în 2025 a gradului de urbanizare cu 20% (de la 40 la 60%) și, nu în ultimul rând, • produse alimentare (deși companiile chineze au luat măsuri de precauție închiriind sau cumpărând terenuri agricole pe continental african). (Moshes Arkady; Nojonen Matti (eds.), Ferdinand; 29-30)

7. Avantajele apropierii ruso-chineze (Rusia) Câștiguri de natură geostrategică și geopolitică • reierarhizarea poziției Rusiei în scena internațională • accesul în regiunea Asia-Pacific • diversificarea partenerilor energetici • piață de desfacere - realizarea materiilor prime considerată modalitate de dezvoltare a Estului Îndepărtat al Rusiei

8. Domeniu de cooperare: Energetic Potențialul actorilor. Relația cerere-ofertă Rusia – loc I - rezervele de gaze naturale, locul IV – rezervele de petrol; China locul doi consum de petrol; Raport calitate/preț • Hidrocarburile rusești mai ieftine decât cele vândute de țările din Orientul Mijlociu și mai sigure. • Alimentarea energetică a Chinei pe cale navală, risc deosebit în cazul blocării strâmtorilor Hormuz și Malacca sau declanșării unui conflict militar sino-american, deoarece SUA controlează Oceanul Planetar, dar și provincia Xinjiang prin care are loc importul de hidrocarburi din Asia Centrală (cel puțin atâta timp cât forțele americane sunt prezente în Afganistan) Pași de aprofundare a parteneriatului • Prin planul de acțiune pentru perioada 2009-2012 - construirea conductei de petrol Skovorodino-Daqing, • creditarea companiilor petroliere „Transneft” și „Rosneft” de către banca chineză (împrumut în valoare de 25 miliarde dolari – în valoare rambursată din partea rusă aceasta înseamnă 300 milioane tone în decursul a trei decenii începând cu anul 2011) și termenii de furnizare a gazului natural începând cu 2014-2015 (până la 70 miliarde metri cubi).

9. Exerciții militare comune • desfășurate în cadrul OCS • preponderent forțe chineze și ruse • simbolistica: • prezentarea capacităților/echipamentului militar rus potențialilor cumpărători; • mijloc de antrenare a forțelor în noi regiuni (Rusia, Asia Centrală, apele limitrofe chineze); • aprofundarea parteneriatului strategic; • intensificarea colaborării din punct de vedere tehnico-militar;

10. Relații comerciale sino-ruse Caracteristici generale: • Lipsite de intensitate, nesemnificative în raport cu legăturile comerciale pe care cele două state le au cu alți actori • Relație economică de tip neo-colonial: structura schimburilor comerciale: resurse energetice, metale neferoase. De exemplu acum 8 ani, peste 60% din producția de hidrocarburi exportată de Rusia era orientată spre piața chineză. Problema constă în faptul că și alte produse exportate de Rusia reprezintă materii prime începând cu produse alimentare până la cele chimice. • Aprofundarea parteneriatului prin programul de cooperare în sfera investițională pentru o perioada de 9 ani (2009-2018) dintre regiunile Estului Îndepărtat al Rusiei și Siberiei de Est și regiunile din zona de nord-est a Chinei în următoarele sfere: extragerea de resurse, prelucrare și construire a facilităților/infrastructurii de transport. În termeni numerici aceasta reprezintă mai mult de 200 proiecte destinate cooperării economice la nivel regional. (Russian analytical digest; 6)

11. Impedimentele aprofundării Parteneriatului Strategic Ruso-Chinez

12. Sinofobia sau „Pericolul Galben” • China - amenințarea Estului Îndepărtat al Rusiei Eventuala revendicare a teritoriilor din Estul Îndepărtat de către chinezi, în pofida acordului final privind demarcarea hotarelor comune (2005). (Lo; Rothman 2006; 9) Problemă de sorginte istorică: semnarea tratatelor inegale din a doua jumătate a secolului XIX prin care Rusiei i-au revenit 665 mii km pătrați din teritoriul chinez, actualmente Estul Îndepărtat al Rusiei. Deocamdată nu există viziuni iredentiste din partea autorităților chineze. • Imigrarea ilegală Sursa temerii: asimetria demografică a regiunilor ruso-chineze învecinate. (Moshes Arkady; Nojonen Matti (eds.), Ferdinand; 33) Folosirea în scopuri: câștigurilor politice, denigrării Chinei, dezinformării etc. Unii autori consideră că această problemă este folosită în scopul prezentării negative a Chinei și atingerii țelurilor politice specifice. În unele lucrări este invocată poziția experților ruși din cadrul Institutului de cercetare din cadrul Academiei Ruse de Științe din Moscova care consideră că acest aspect este hiperbolizat, nefundamentat și inexistent. (Leksyutina 2009; 16) Trenin de asemenea susține că un număr nesemnificativ de chinezi au decis să se mute cu traiul în Rusia. Acest fapt fiind datorat climei rece, lipsei oportunităților de afaceri și non-ospitalității rușilor. (Trenin 2012; 36) • Ascensiunea chineză Sursa temerii: disproporționalitatea privind câștigurile imediate și securitatea națională a Rusiei care este determinată de volumul de resurse energetice ruse pompat în procesul de modernizare al statului chinez și de vânzarea de armament și tehnologii militare.

13. Suprapunerea intereselor ruso-chineze în regiunea Asia-Pacific (I Rusia) Rusia • CSI păstrarea prezenței și dominanței; refacerea statutului de putere regională (și mondială) obținut în perioada sovietică • Regiunea Asia-Pacific Dorința de a deveni putere energetică (scenariul diplomația energetică) Diversificarea cererii prin multiplicarea consumatorilor energetici (pentru minimalizarea dependenței de consumatorul chinez)

14. Suprapunerea intereselor ruso-chineze în regiunea Asia-Pacific (II China) Infiltrarea Chinei în sfera de influență tradițională rusească (Asia Centrală) • Vecinătatea: prezența militară a Chinei care acoperă frontierele din regiunea asiatică estică și centrală (Tajikistan, Kârgizstan și Kazahstan) (Kuliani; 20) • Proiectele energetice: • Kazahstan (oleoduct, export petrol către China, finalizată în 2005) • Turkmenistan (conductă de gaz Turkmenistan-Uzbekistan-Kazahstan-China, finalizată în 2009). (Moshes Arkady; Nojonen Matti (eds.), Rautava; 49-50) Comentariu Este bine cunoscut că Federația Rusă încearcă să monopolizeze segmente din piața energetică. Prin urmare, acțiunea Chinei de multiplicare a furnizorilor energetici contravine modului rus de a face afaceri și poate crea disensiuni în cadrul relației ruso-chineze

15. Neîncrederea mutuală Izvorul de suspiciuni • Sursa A „Estul Îndepărtat al Rusiei” frica de expansiune și creștere a influenței chineze duce la îngreunarea procesului de implementare a planurilor de afaceri în regiune de partea chineză. Acest aspect contribuie la alimentarea suspiciunii antreprenorilor chinezi privind viabilitatea legăturii economice dintre părți prin procrastinarea angajamentelor asumate. (Moshes Arkady; Nojonen Matti (eds.), Rautava; 53) • Sursa B „Vinderea armamentului” a) ... superior (performant) Indiei și nu Chinei b) copierea ilegală c) „înarmarea inamicului” (URSS – Germania = atac nazist) • Sursa C „Percepția partenerului” Rusia - coruptă, xenofobă și rasistă China – înapoiată, diferită

16. Complexele Rusiei • Pierderea statutului de Mare Putere dorința de redobândire a controlului în fosta sfera de influență sovietică prin interferența în politica internă a fostelor state sovietice și aplicarea diverselor măsuri coercitive. • Superioritate în plan civilizațional: China - „estul barbar” • „Fratele mai mic” Relația Stalin – Mao Astăzi: În relațiile bilaterale Rusia partener secund, deci inferior al RPC • Frustrarea Marii Puteri abilitatea chinezilor de a trata corespunzător Rusia (măgulirea orgoliului)

17. Impredictibilitatea politicii externe ruse • „Alierea cu China” - neobținerea statului de membru în comunitățile atlantică și/sau europeană de către Rusia • Cooperarea cu SUA - deschiderea coridorului aerian pentru forțele NATO din Afganistan) • Neamestecul în afacerile interne ale unui stat (respectat doar în termeni declarativi de Rusia) Exemple clasice: Diplomația conductelor, embargouri, Război ruso-georgian

18. Diferențe culturale • Încercări de familiarizare interculturală, implementarea setului de măsuri de apropiere (Anul Rusiei (2006), Anul Chinei (2007), Anul Limbii Ruse în China (2009), Anul Limbii Chineze în Rusia (2010), Aniversarea a 60 ani de relații diplomatice dintre Rusia (URSS) și China (2009), întrunirea diverselor forumuri științifice) • potențează apariția fluxurilor naționaliste și rasiste. (Moshes Arkady; Nojonen Matti (eds.), Blank; 98-99)

19. Diferențe structurale • Federația Rusă - pretenții de Mare Putere (să acționeze și să fie tratată adecvat acestui statut) • China - Cenușăreasa balului internațional (adoptarea unei politici externe modeste și pașnice, „a unei țări în dezvoltare”) (Bolt; Cross; 2)

20. O alianță ruso-chineză? • NU Conform: • impedimentelor enumerate mai sus • opiniei cercetătorilor occidentali și ruși (surse citite) • Doctrinei Mao • DA Conform: • intereselor comune • apropierii accelerate (vorbim de un parteneriat strategic de 12 ani, modalitatea de percepere a Chinei în timp)