BAREMO TÉCNICO POLÍTICO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS

1. BAREMO TÉCNICO POLÍTICO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) SECRETARÍA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO AL 16 DE SEPTIEMBRE DE 2010 -Borrador-

2. BAREMO 1. PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS Basamento legal: El artículo 37 del Reglamento de la ley del Consejo Federal de Gobierno establece que: “El Consejo Federal de Gobierno, a instancia de la Secretaría Técnica, decidirá sobre la aprobación de los proyectos presentados por las Entidades político Territoriales y las organizaciones del Poder Popular. Para ello, la Secretaría Técnica del Consejo Federal de Gobierno elaborará un baremo contentivo de los criterios técnicos y políticos necesarios para la correspondiente aprobación de proyectos, el cual será de estricto cumplimiento. Los criterios técnicos del baremo contendrán entre otros, el formato de formulación de proyectos y los requisitos para cada modalidad (productivos, infraestructurales, servicios, científicos, tecnológicos, sociales, y de fortalecimiento institucional). Los criterios políticos contendrán entre otros, los requerimientos de compatibilización de los proyectos con los lineamientos de política emanados de la planificación centralizada, así como el acatamiento de las directrices de los planes sectoriales, estadales, municipales y comunales”. -Borrador-

3. BAREMO Así mismo, el artículo 31, numeral 1 establece que las OTR deberán “Aplicar el baremo tecno-político a los proyectos consignados por las entidades Político Territoriales y las organizaciones del Poder Popular, a fin de validar su correspondencia con los criterios fijados por la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno”. CARACTERÍSTICAS: El BAREMO se ha diseñado como un mecanismo flexible de guía y orientación para las entidades Político Territoriales y las organizaciones del Poder Popular. Con este instrumento las Unidades Receptoras Estadales (URE) orientarán a los solicitantes e iniciarán el proceso de solicitud. Por su parte, serán las Oficinas Técnicas Regionales quienes aplicarán el BAREMO ponderando los nueve (9) criterios generales que allí se consideran, los cuales se presentan a continuación. -Borrador-

4. BAREMO PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS PRESENTADOS ANTE EL FCI Criterios Técnicos de Valorización Criterios Políticos Territoriales 1. Viabilidad Técnica - Financiera 2. Etapas de Desarrollo del Proyecto 3. Desarrollo Endógeno Sostenible y Sustentable 1. Integración y Relación de los Planes de Desarrollo y Distritos Motores de Desarrollo 2. Equilibrio Territorial 3. Redes y Cadenas Productivas 4. Enfoque de Género 5. Poder Popular 6. Modelo de Gestión 65 Puntos 35 Puntos Criterios -Borrador-

5. A. Criterios Técnicos de Valoración Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 1. Viabilidad Técnica - Financiera 13 1.1 Viabilidad Financiera. 7 • Presupuestos (Maquinaria, Equipos, Herramientas, Mano de Obra, Materia Prima, Impuesto al Valor Agregado) 3 Consiste en establecer el costo total necesario para cumplir con los objetivos fijados, mediante la cuantificación y características técnicas de las compras a realizar, asociados a un costo unitario y codificado por las normas COVENIN para obras, según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento Art. 150. b) Descripción del Costo de Inversión 2 Cuantificación de todos los presupuestos descritos, para arrojar el monto total de la inversión a requerir, según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas Art. 111. c) Cronograma de Desembolsos 2 Se refiere a la cuantificación de los recursos financieros que en la ejecución del proyecto se tienen que desembolsar a fin de alcanzar los objetivos planteados, establecidos en un lapso de tiempo determinado, según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas Art. 93. Estos criterios a su vez tienen consideraciones a evaluar de acuerdo a una ponderación a definir. Estas son: -Borrador-

6. A. Criterios Técnicos de Valoración Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 1.2 Viabilidad Técnica. 6 a) Memoria descriptiva detallada 0,5 Se refiere a la memoria técnica de las diferentes disciplinas de la ingeniería y arquitectura que describen el proceso de diseño, variables, índices, entre otros, utilizados para el desarrollo de la solución adoptada, según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas. b) Formulación del proyecto desde una perspectiva integral, con alcances y beneficios 0,5 Se refiere a la formulación de proyectos, desde una perspectiva integral, que permita visualizar claramente la situación a resolver, las actividades que ello implica y los beneficios a lograr. c) Memoria de diseño y cálculos de los cómputos métricos 1 Se refiere al cálculo de cantidades de cada actividad, necesarias para la construcción, tomando en cuenta su unidad de medida (m, m2, m3, lt, Km, entre otros), según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas. d) Memoria fotográfica con su respectiva leyenda 0,5 Conjunto de fotos que describen la situación actual del espacio donde se desarrollará el proyecto con su respectiva leyenda, según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento. -Borrador-

7. A. Criterios Técnicos de Valoración Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable e) Planos según tipología del proyecto, a escala o acotados, firmados y sellados por profesional responsable 0,5 Se refiere al apoyo gráfico necesario para describir, construir y evaluar correctamente el proyecto que se va a realizar, según lo establecido en el Reglamento de Contrataciones Públicas Art. 150. f) Croquis de Ubicación Geográfica 0,5 Se refiere a la ubicación del proyecto dentro del ámbito geográfico de la comunidad proponente. g) Titularidad del Terreno 0,5 Se refiere a los documentos que respalden la propiedad del terreno. h) Cronograma de Ejecución 1 Se refiere a las actividades que se tienen que desarrollar en la ejecución del proyecto, a fin de alcanzar los objetivos planteados, establecidos en un lapso de tiempo y montos determinados, según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento. i) Permisos establecidos en la CRBV, las leyes, reglamentos y ordenanzas 1 Consiste en consignar los permisos requeridos por el proyecto para su viabilidad, (en caso de poseerlos), de lo contrario debe consignar Acta Compromiso y su incumplimiento, generará sanciones penales. -Borrador-

8. A. Criterios Técnicos de Valoración Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 2. Etapas de Desarrollo del Proyecto 9 2.1 Preinversión. 7 Se refiere a la fase preliminar para la ejecución de un proyecto, que en ocasiones requiere del apoyo económico previo a su desarrollo. 2.2 Proyecto Nuevo 9 Se refiere a la presentación de una propuesta de inversión que no ha tenido financiamiento alguno. 2.3 Ampliación o Modificación 7 Hace alusión al proyecto que ha sido ejecutado y posteriormente requiere recursos para su ampliación o modificación. 2.4 En Culminación 9 Es el proyecto que no ha sido ejecutado físicamente en su totalidad y requiere de recursos para su culminación. -Borrador-

9. A. Criterios Técnicos de Valoración Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 3. Desarrollo Endógeno Sostenible y Sustentable. 13 3.1 Factores de producción local 5 a) Fuerza de trabajo 2 Fundamentar la presencia de mano de obra calificada, o talento humano para el manejo de la tecnología, equipos, herramientas y maquinarias en la zona del desarrollo del proyecto. b) Adquisición de materia prima en la localidad 1 Se refiere a la obtención de la materia prima, durante la vida útil del proyecto, proveniente de la comunidad o comunidades cercanas al espacio de desarrollo del mismo. c) Adquisición de insumos 1 Esta relacionado a la disposición permanente de insumos en el tiempo y cercano a la ubicación del proyecto. d) Transferencia de tecnología 1 Se refiere a indicar en qué forma se hará la transferencia tecnológica con fines de garantizar la operatividad de la empresa y la adecuada aplicación de ésta por parte de los ejecutores del proyecto.

10. A. Criterios Técnicos de Valoración Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 3.2 Armonización con el ambiente 4 Explicar a partir de una evaluación, el efecto sobre el ambiente debido a la introducción del proceso productivo. (Contaminación, degradación del ambiente, utilización de los recursos naturales, entre otros), considerando además las medidas para mitigar, prevenir y corregir los posibles impactos del proyecto. 3.3 Eficiencia en el uso de los recursos 2 Optimización y uso racional de los recursos (Financieros, materias primas, costos de producción), en calidad y tiempo. 3.4 Redistribución social (comunidades del entorno) 2 A través de un acta, se debe especificar cómo se realizará la retribución a los Consejos Comunales o Comunas u otras organizaciones de base del Poder Popular que habitan en el área de influencia del proyecto. Subtotal: A. Criterios Técnicos de Valoración 35 -Borrador-

11. B. Criterios Políticos Territoriales Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 1. Integración y relación de los planes de desarrollo y los DMD 10 1.1 Articulación al Proyecto PNSB 3 Vinculación del objeto del proyecto con el Proyecto Nacional “Simón Bolívar” Primer Plan Socialista de la Nación (PPSN), de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013. 1.2 Articulación de los Planes Territoriales 3 a) Plan de Desarrollo Comunal 1 Vinculación del objeto del proyecto con el Plan de Desarrollo Comunal, según lo establecido en la Ley de los Consejos Comunales, Art. 4 Num. 9. b) Plan Municipal de Desarrollo 1 Vinculación del objeto del proyecto con el Plan Municipal de Desarrollo, según lo establecido en la Ley Orgánica de Planificación, Art. 55. c) Plan Estadal de Desarrollo 1 Vinculación del objeto del proyecto con el Plan Estadal de Desarrollo, según lo establecido en la Ley Orgánica de Planificación, Art. 52. -Borrador-

12. B. Criterios Políticos Territoriales Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 1.3 Integración del Distrito Motor de Desarrollo 4 Vinculación del objeto del proyecto con el Plan de Desarrollo Distrital, según lo establecido en la Ley del Consejo Federal de Gobierno Art. 6 – 45 y el Reglamento del Consejo Federal de Gobierno Art 21 – 22. 2. Equilibrio Territorial 15 2.1 Ubicación en zonas de mayor índice de pobreza 4 a) Zona Rural Diseminada 4 Tiene que ver con el desarrollo del proyecto donde exista menor cantidad de familias en mayor extensión de tierra, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 306. b) Barrios Nuevos 3 Se refiere al desarrollo del proyecto en comunidades recién conformadas. c) Barrios Consolidados 2 Se refiere al desarrollo del proyecto en comunidades establecidas que cuentan con algunos servicios básicos. d) Urbanizaciones Consolidadas 1 Se refiere al desarrollo del proyecto en urbanizaciones consolidadas que cuenta con los servicios básicos. -Borrador-

13. B. Criterios Políticos Territoriales Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 2.2 Densidad Poblacional 2 a) Menor Densidad poblacional 2 Se refiere a la menor concentración poblacional en mayor extensión de tierra, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 306. b) Mayor Densidad poblacional 1 Se refiere a la mayor concentración poblacional en menor extensión de tierra. 2.3 Presencia de población indígena en la zona. 3 a) Incorporación de la población indígena al proyecto (Formulación) 1 Fomenta la participación protagónica de las poblaciones indígenas en la formulación de los proyectos presentados, conjuntamente con el apoyo del Ejecutivo Nacional, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 123. b) Impacto socioeconómico en la calidad de vida de la población indígena. (Ejecución y Seguimiento) 2 Fomenta el fortalecimiento de las poblaciones indígenas en la Ejecución y Seguimiento de los proyectos, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 123. -Borrador-

14. B. Criterios Políticos Territoriales Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 2.4 Desarrollo de infraestructura y servicios básicos. 2 a) Desarrollo de Infraestructura 1 Se refiere al desarrollo de proyectos en áreas que cuentan con: Aguas Blancas, Aguas Servidas, Electricidad, Gas, Aseo, Tecnología y Comunicaciones y Correo, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 82 – 83. b) Desarrollo de Servicios Básicos 2 Se refiere al desarrollo de servicios básicos en áreas que no cuentan con: Aguas Blancas, Aguas Servidas, Electricidad, Gas, Aseo, Tecnología y Comunicaciones y Correo, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 82 – 83. 2.5 Integración de proyectos entre Entidades Político Territoriales, Sociedad Organizada y Distritos Motores de Desarrollo 4 Se refiere a la articulación que debe existir durante la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos entre Entidades Político Territoriales, Sociedad Organizada y Distritos Motores de Desarrollo, según lo establecido en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento. -Borrador-

15. B. Criterios Políticos Territoriales Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 3. Redes y Cadenas Productivas 9 3.1 Articulación con toda la cadena productiva 4 a) Producción Primaria 2 Se refiere a la materia prima necesaria para el desarrollo del proyecto. b) Transformación 1 Se refiere a la transformación de la materia prima en productos terminados. c) Distribución y Colocación 1 Hace alusión a la colocación del producto final en las redes de distribución del Estado. 3.2 Impulso a la sustitución de importaciones 3 Tiene como objetivo fomentar la producción interna venezolana con el fin de lograr la mayor independencia económica. 3.3 Impulso a las exportaciones 2 Se refiere a promover la exportación de nuestros productos en aras de contribuir con el desarrollo de otros países, así como diversificar los ingresos de nuestro país. -Borrador-

16. B. Criterios Políticos Territoriales Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 4. Enfoque de género 5 4.1 Participación laboral de la mujer en el proyecto 3 Busca incentivar la participación de la mujer en el desarrollo de los proyectos, según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer. 4.2 Participación de la mujer en la dirección y toma de decisiones 2 Se refiere a la inclusión de la mujer en cargos Socialistas ya sean de dirección y/o gerencia en todas las fases de ejecución del proyecto, según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer. 5. Poder Popular 13 5.1 Transferencia de competencia al poder popular 5 Se refiere al fortalecimiento del Poder Popular a través de la transferencia de competencias, según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 70 – 184, la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno Art. 7 y su Reglamento Art. 3. -Borrador-

17. B. Criterios Políticos Territoriales Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 5.2 Articulación y validación con los Consejos Comunales 3 a) Diagnóstico Participativo 2 Tiene que ver con priorizar las necesidades de la comunidad con la participación de sus integrantes, tal como lo establece la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Ciclo Comunal Art. 44. b) Equipos de la Comunidad que participarán en la Formulación, Ejecución y Seguimiento del Proyecto 1 Se refiere a la incorporación y compromiso de la comunidad en la Formulación, Ejecución y Seguimiento del Proyecto hasta su culminación, tal como lo establece la Ley Orgánica de los Consejos Comunales artículo 16 – 17. 5.3 Orientación hacia la conformación y consolidación de las comunas 5 Se refiere a los proyectos presentados para fomentar la conformación y consolidación de las Comunas, según lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales. -Borrador-

18. B. Criterios Políticos Territoriales Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 6. Modelo de Gestión 13 6.1 Modelo de Gestión para proyectos de infraestructura y vivienda 13 a) Incorporación de la comunidad en el desarrollo del proyecto 5 Se refiere a la participación de los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad en la ejecución del proyecto tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 308. b) Incorporación de la comunidad en la contraloría social 4 Se refiere a la participación de los ciudadanos y ciudadanas en el seguimiento y control del proyecto, según lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Art. 33 – 34. c) Adquisición de materiales en las Empresas de Propiedad Social recuperadas por el Estado Venezolano 4 Se refiere a la compra de los diversos materiales de construcción en las empresas de Propiedad Social recuperadas por el estado, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 308. -Borrador-

19. B. Criterios Políticos Territoriales Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable 6.2 Modelo de Gestión para proyectos de Organizaciones Socioproductivas 13 a) Empresa de Propiedad Social Directa 7 Se define como la Unidad productiva ejercida en un ámbito territorial demarcado en una o varias comunidades, en una o varias comunas que beneficie al colectivo donde los medios de producción son de propiedad de la colectividad, según lo establecido en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular Art. 9 Num. 1. b) Empresa de Propiedad Social Indirecta 6 Se define como la Unidad productiva, cuya propiedad es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad. El Estado progresivamente podrá transferir la propiedad a una o varias comunidades, a una o varias comunas, en beneficio del colectivo, según lo establecido en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular Art. 9 Num. 2. c) Mecanismos de redistribución de excedentes y participación en el entorno comunitario. 4 Distribución colectiva de los excedentes después de cada período operacional anual o periodo fiscal, en la comunidad donde se desarrolla el proyecto socio productivo, según lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Art. 51. -Borrador-

20. B. Criterios Políticos Territoriales Puntaje Máximo Se Suman Se Excluyen Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable d) Fondos Externos para el Poder Comunal. 2 Son los recursos económicos del excedente de la empresa, que están orientados hacia la comunidad en su área geográfica del Consejo Comunal, Comuna, Eje Comunal o Distrito Motor de Desarrollo. Subtotal: B. Criterios Políticos Territoriales 65 TOTAL BAREMO 100 SUBTOTAL A + SUBTOTAL B -Borrador-